MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe A.A. protiv B.B., vr\u0161ioca du\u017enosti direktora O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja. U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno da podnositelj pritu\u017ebe nije pozvan na sednicu Nastavni\u010dkog ve\u0107a jer je bio odsutan sa rada zbog privremene spre\u010denosti za rad<\/em> i zbog okolnosti da ne prima redovno naknadu zarade po osnovu privremene spre\u010denosti za rad odnosno da \u0161kola namerno \u201eodugovla\u010di\u201c sa upu\u0107ivanjem dokumentacije Republi\u010dkom fondu za zdravstveno osiguranje. Podnosilac je\u00a0 izme\u0111u ostalog naveo da ga vr\u0161ilac du\u017enosti direktora nije pozvao na sednicu nastavni\u010dkog ve\u0107a na kojoj je predlagan i biran novi \u0160kolski odbor zbog \u010dega mu je uskra\u0107eno pravo na izra\u017eavanje stavova i mi\u0161ljenja o bitnim pitanjima u oblasti rada, pravo da predlo\u017ee kandidate, pravo da komentari\u0161e izbor predlo\u017eenih kandidata i pravo da glasa za one koje smatra da \u0107e najbolje \u0161titi njegov interes. U izja\u0161njenju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac navedeno je da podnosilac pritu\u017ebe nije diskriminisan i da poznaje svoja prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa radom odnosno da zdravstveno stanje podnosioca pritu\u017ebe nije ni na koji na\u010din uticalo na postupanje \u0160kole prema podnosiocu pritu\u017ebe. Dalje je navedeno da je <\/em>podnosilac pritu\u017ebe neprekidno bio spre\u010den za rad u periodu od 24. januara \u2013 24. juna 2022. godine, te je u datom periodu odsustvovao sa svih sednica nastavni\u010dkog ve\u0107a i \u0160kolskog odbora, a sve iz razloga privremene spre\u010denosti za rad. U izja\u0161njenju je istaknuto da<\/em> je na sednici \u0160kolskog odbora, odr\u017eanoj 22. juna 2021. godine, predsednik \u0160kolskog odobra naveo da je uredno pozvao sve \u010dlanove ali da je A.A. izri\u010dito naveo da se vi\u0161e ne zove na sednice odbora i da ne \u017eeli da dolazi<\/em>. <\/em>Dalje, u izja\u0161njenju je navedeno da je \u0161kola postupila u skladu sa Poslovnikom koji propisuje postupak, predmet i na\u010din rada, sazivanje i pripremanje sednica Nastavni\u010dkog ve\u0107a i ni\u010dim nije dovela u neravnopravan polo\u017eaj, niti diskriminisala A.A. kao ni druge \u010dlanove istog ve\u0107a koji su opravdano bili odsutni sa sednice, zbog \u010dega su svi navodi iz pritu\u017ebe neosnovani. Vr\u0161ilac du\u017enosti direktora je dalje, u svom izja\u0161njenju, naveo da, kada je re\u010d o isplati naknade zarade zaposlenog za vreme privremene spre\u010denosti za rad, svi navodi su neosnovani\u00a0 da je poslodavac \u201ekriv\u201c i da \u201enamerno odugovla\u010di\u201c jer je \u0161kola preduzela sve u pogledu ostvarivanja prava iz propisa Zdravstvenog osiguranja. Ukazano je da je filijala za Zaje\u010darski okrug Republi\u010dkog fonda za zdravstveno osgiuranje dopisom obavestila \u0160kolu da se tra\u017ei original obrazac O3-6 za mart 2022. godine, \u0161to je podnosilac pritu\u017ebe dostavio poslodavcu sa zaka\u0161njenjem uslged \u010dega je do\u0161lo do ka\u0161njenja isplate zarade. Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, Poverenik <\/em>je <\/em>konstatovao da je podnositelj pritu\u017ebe u\u010dini<\/em>o<\/em> verovatnim da je u konkretnom slu\u010daju u\u010dinjen akt diskriminacije, te teret dokazivanja da u ovom slu\u010daju nije povre\u0111eno na\u010delo jednakosti snosi \u0160kola. <\/em>Poverenik konstatuje da je ka\u0161njenje u ispati naknade zarade usled privremene spre\u010denosti za rad odnosno obaveza \u0160kole da Republi\u010dkom fondu za zdravstveno osiguranje u zakonskom roku dostavi kompletnu dokumentaciju regulisana \u010dlanom 161. Zakona o zdravstvenom osiguranju koji propisuje da se naknada ispla\u0107uje na osnovu zahteva, uz podno\u0161enje dokaza u skladu sa propisom. Iz dokaza se mo\u017ee zaklju\u010diti da je A.A. sa zaka\u0161njenjem \u0160koli dostavio original obrasca O3-6 za mart 2022. godine\u00a0 usleg \u010dega je do\u0161lo do ka\u0161njenja u isplati naknade zarade zaposlenog, kako je i Filijala za Zaje\u010dar, Republi\u010dkog fonda za zdravstveno osiguranje ukazala u svom dopisu br. 02\/180.19-1472\/22-2. <\/em>U toku postupka je dalje utvr\u0111eno da je Poslovnikom o radu nastavni\u010dkog ve\u0107a osnovne \u0161kole \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac definisan na\u010din rada, sazivanja i pripremanja sednica, dono\u0161enje odluka, glasanje, vo\u0111enje zapisnika i sva druga pitanja od zna\u010daja za rad Nastavni\u010dkog ve\u0107a ove osnovne \u0161kole. Naime, odredbom \u010dlana 6. propisano je da se sednice Nastavni\u010dkog ve\u0107a odr\u017eavaju u prostorijama \u0160kole, po pravilu, van radnog vreme kao i to da su javne; da sednice saziva i njima rukovodi direktor, bez prava odlu\u010divanja kao i da se sednice odr\u017eavaju prema dinamici odre\u0111enoj Programom rada Nastavni\u010dkog ve\u0107a koji je sastavni deo Godi\u0161njeg plana rada \u0160kole. Dalje, \u010dlanom 8. ovog pravilnika \u00a0propisano je da se redovne sednice zakazuju najmanje tri dana pre odr\u017eavanja sednice dok se vanredne sednice zakazuju najmanje 24\u010dasa pre odr\u017eavanja, dok se dan, \u010das i mesto odr\u017eavanja sednice, sa predlogom dnevnog reda, objavljuje na oglasnoj tabli \u0160kole. Primenom pravila o prebacivanju tereta dokazivanja, a posebno sagledavaju\u0107i \u010dinjenicu da je Program rada Nastavni\u010dkog ve\u0107a sastavni deo plana rada \u0160kole odnosno da je podnosilac pritu\u017ebe kao zaposleno lice kod poslodavca bio upoznat sa Godi\u0161njnim planom rada \u0160kole a samim tim i dinakom odr\u017eavanja redovnih sednica, a posebno \u010dinjenica da bi pozivanje zaposlenog koji se nalazi na odsustvu zbog privreme spre\u010denosti za rad predstavljalo povredu Zakona o radu, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je dao mi\u0161ljenje\u00a0 da vr\u0161ilac du\u017enosti diretkora O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac nije povredio odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, odnosno da nije diskriminisao A.A. na osnovu njegovog zdravstvenog stanja kao li\u010dnog svojstva.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n 1.\u00a0 <\/strong>TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 1.1.\u00a0 <\/strong>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratilo A.A. protiv O\u0160\u201e C.C.\u201c iz Malog Jasenovca, zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja.<\/p>\n <\/p>\n 1.2.\u00a0 <\/strong>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se diskriminacija ogleda u nepozivanju na sednicu nastavni\u010dkog ve\u0107a na kojoj je biran i predlagan novi \u0161kolski odbor, \u010dime mu je uskra\u0107eno pravo da kandiduje i bude kandidovan, a sve pod izgovorom da se nalazi na bolovanju;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da mu je v.d. direktor rekao da ga nisu zvali na sednicu kako mu ne bi ugrozili zdravlje i uznemiravali ga dok je na bolovanju;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da ga je dana 17. juna 2022. godine v.d. direktor, B.B., mejlom obavestio da \u0107e biti ispla\u0107en preostali dug koji \u0161kola ima pre njemu;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je Inspekcija rada podnela prekr\u0161ajnu prijavu zbog neispla\u0107ivanja solidarne pomo\u0107i;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da nije bio pozvan ni na proslavu dana \u0161kole na kome je \u201epe\u010denje bilo masno a torta preslatka\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je direktor bio u obavezi da ga pozove na \u201eposebnu sednicu, koja se odr\u017eva jednom u \u010detiri godine\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je v.d. direktor zaboravio da mu je uputio 20. maja 2021. godine poziv za sednicu \u0161kolskog odbora iako je i tada bio na bolovanju;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su ga sada onemogu\u0107ili da prisustvuje sednici kako se ne bi \u010duo glas razuma i kako ne bi mogao da se kandiduje;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je njegov interes po\u0161tovanje zakona i za\u0161tita sloboda i ljudskih prava;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se diskriminacija ogleda i u tome \u0161to O\u0160 \u201eC.C.\u201c onemogu\u0107ava da redovno prima naknadu zarade po osnovu privremene spre\u010denosti za rad, na na\u010din da nepo\u0161tuju zakonski rok od 30 dana u kojem RFZO treba da dostave kompletnu dokumentaciju i obra\u010dune;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da nije u pitanju \u201epo\u010detni\u010dka gre\u0161ka\u201c ve\u0107 manevar da se odugovla\u010di sa upu\u0107ivanjem dokumentacije kako ne bi dobio naknadu zarade na vreme, jer ako nema novca \u2013 nema ni lekova; ako nema lekova \u2013 ima bolova i pogor\u0161anja zdravstvenog stanja.<\/p>\n U prilogu pritu\u017ebe dostavljeni su: 1) kopija dostavnice i status po\u0161iljke RE792376559RS; \u00a02) mejl prepiska sa pedagogom \u0161kole od 9. septembra 2021. godine; 3) mejl prepiska sa v.d. direktorom \u0161kole od 17. juna 2022. godine;<\/p>\n 1.3.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dlanom \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije[1]<\/a>, pa je od v.d. direktora O\u0160 \u201eC.C.\u201c iz Malog Jasenovca, B.B., zatra\u017eio izja\u0161njenje\u00a0 o osnovanosti navoda pritu\u017ebe.<\/p>\n 1.4.\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju v.d. direktora O\u0160 \u201eC.C.\u201c B.B. izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je re\u0161enjem Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja br. 119-01-00067\/2021-07\/756 od 18. maja 2021. godine imenovan za v.d. direktora Osnovne \u0161kole \u201e15. maj\u201c u Malom Jasenovcu; i da je mejlom obavestio sve zaposlene da je stupio na du\u017enost;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je podnosilac pritu\u017ebe neprekidno bio spre\u010den za rad u periodu od 24. januara \u2013 24. juna 2022. godine, te je u datom periodu odsustvovao sa svih sednica nastavni\u010dkog ve\u0107a i \u0160kolskog odbora, a sve iz razloga privremen spre\u010denosti za rad, odnosno bolesti;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je podnosilac pritu\u017ebe bio \u010dlan \u0160kolskog odbora, u \u010detvorogodi\u0161njem mandatu, u periodu, od jula 2018. godine do juna 2022. godine, od \u010dega u jednom periodu kao zapisni\u010dar, a potom i kao predsednik;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je na sednici \u0160kolskog odbora, odr\u017eanoj 22. juna 2021. godine, predsednik \u0160kolskog odobra naveo da je uredno pozvao sve \u010dlanove ali da je A.A. izri\u010dito naveo da se vi\u0161e ne zove na sednice odbora i da ne \u017eeli da dolazi;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 kao \u010dlan \u0160kolskog odbora, podnosilac pritu\u017ebe ostaje do kraja mandata odnosno do dana razre\u0161enja re\u0161enjem Skup\u0161tine grada Zaje\u010dara br. 02-102-2022 od 22. juna 2022. godine;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je podnosiocu pritu\u017ebe postavljena dijagnoza M544 \u2013 Lumboischialgia, spondilylosis cum radiculopathia; L2-L3 et L5-S1 Discus hernia; M51.1 prolapsus disci intervertebralis lumb. et. disc. intervert aliorum cum radiculopathia o \u010demu je Poverenik obave\u0161ten u ranijem predmetu o \u010demu je doneo zaklju\u010dak br. 07-00-726\/2021-02 od 7. februara 2022. godine;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da podnosilac pritu\u017ebe odli\u010dno poznaje svoja prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa radom ali svesno selektivno i delimi\u010dno bira kada \u0107e i na koji da se odaziva, a kada ne\u0107e, manipuli\u0161u\u0107i podacima i doga\u0111ajima kao i pau\u0161alnim tuma\u010denjem;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je prema Poslovniku o radu Nastavni\u010dkog ve\u0107a O\u0160 \u201eC.C.\u201c u Malom Jasenovcu \u010dlanu 8. st. 1. i 2. predvi\u0111eno da se redovne sednice zakazuju najmanje tri dana pre odr\u017eavanja sednice kao i da se dan, \u010das i mesto odr\u017eavanja sednice sa predlogom dnevnog reda objavljuje na oglasnoj tabli \u0161kole;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je \u0161kola postupila u skladu sa Poslovnikom koji propisuje postupak, predmet i na\u010din rada, sazivanje i pripremanje sednica Nastavni\u010dkog ve\u0107a i ni\u010dim nije dovela u neravnopravan polo\u017eaj, niti diskriminisala A.A. kao ni druge \u010dlanove istog ve\u0107a koji su opravdano bili odsutni sa sednice, zbog \u010dega su svi navodi iz pritu\u017ebe neosnovani;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su jasno primenjene odredbe Poslovnika te da A.A. ili nije najbolje razumeo odredbe istog ili namerno manipuli\u0161e svojevoljnim tuma\u010denjem;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 kada je re\u010d o delu pritu\u017ebe gde se radi o isplati naknade zarade zaposlenog za vreme privremene spre\u010denosti za rad, dopisom RFZO, filijala za Zaje\u010darski okrug \u2013 Zaje\u010dar del. br. 02-180.19-1472\/22 od 6. maja 2022. godine jasno i nedvosmisleno se mo\u017ee utvrditi da kao dopunu dokumentacije tra\u017ee da im se dostavi original obrasca O3-6 za mart 2022. godine, dakle izve\u0161taj o privremenoj spre\u010denosti za rad Bojana Timi\u0107a, a ne obra\u010dun zarade kako podnosilac pritu\u017ebe navodi u pritu\u017ebi;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je podnosilac pritu\u017ebe original izve\u0161taja o privremenoj spre\u010denosti za rad za mesec mart 2022. godine \u0161koli dostavio sa zaka\u0161njenjem, \u010dime je sebe doveo u nepovoljniju situaciju;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su neosnovani navodi da je poslodavac \u201ekriv\u201c i da \u201enamerno odugovla\u010di\u201c jer je \u0161kola preduzela sve u pogledu ostvarivanja prava iz propisa Zdravstvenog osiguranja.<\/p>\n U prilogu izja\u0161njenja dostavljen je: <\/strong>1) Poslovnik o radu Nastavni\u010dkog ve\u0107a O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac del. br. 171\/1 od 24. maja 2021.godine; 2) Re\u0161enje o razre\u0161enju i imenovanju \u010dlanova \u0161kolksog odbora O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac od 22. juna 2022. godine; 3) fotokopija sa sednice \u0160kolskog odbora odr\u017eana 22. juna 2021. godine; 4) obave\u0161tenje od 7. aprila 2022. godine; 5) spisak \u010dlanova Nastavni\u010dkog ve\u0107a sa sednice odr\u017eane 11. aprila 2022. godine u 18\u010dasova; 6) Re\u0161enje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja br. 119-01-00067\/2022-07\/756 od 18. maja 2022. godine; 7) mejl obave\u0161tenje od 20. maja 2022. godine; 8)dopis Republi\u010dkog fonda za zdravstveno osiguranje \u2013 filijala za Zaje\u010darski okrug, Zaje\u010dar br. 021\/180.19-1472\/22-2 od 6. maja 2022. godine; 9) Izve\u0161taji o privremenoj spre\u010denosti za rad; 10) mejl prepiska od 9. maja i 29. aprila 2022. godine.<\/p>\n <\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.\u00a0 <\/strong>Uvidom u re\u0161enje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja broj 119-01-00067\/2022-07\/756 od 18. maja 2022. godine utvr\u0111eno je da se za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora O\u0160 \u201eC.C.\u201c u Maloj Jasenovcu, imenuje profesor istorije, B.B..<\/p>\n 2.2.\u00a0 <\/strong>Uvidom u re\u0161enje o razre\u0161enju i imenovanju \u010dlanova \u0160kolskog odobra osnovne \u0161kole \u201eC.C.\u201c u Malom Jasenovcu od 22. juna 2022. godine, Skup\u0161tina grada Zaje\u010dara razre\u0161ila je \u010dlanove \u0160kolskog odbora O\u0160 \u201eC.C.\u201c u Malom Jasenovacu, i to pod ta\u010dkom 6. A.A.. U obrazlo\u017eenju re\u0161enja navedeno je da je dopisom br. 183 od 5. maja 2022. godine, direktor \u0161kole obavestio Skup\u0161tinu grada Zaje\u010dara da je \u0160kola, zbog isteka mandata svim \u010dlanovima \u0160kolskog odbora, blagovremeno pokrenula postupak za imenovanje novog saziva organa upravljanja u \u0161koli.<\/p>\n 2.3.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Poslovnik o radu nastavni\u010dkog ve\u0107a osnovne \u0161kole \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac, utvr\u0111eno je da \u010dlan 6. Poslovnika propisuje da se sednice Nastavni\u010dkog ve\u0107a odr\u017eavaju u prostorijama \u0160kole, van radnog vremena, i da su po pravilu javne. Dalje, odredbom \u010dlana 8. propisano je\u00a0 da se redovne sednice zakazuju najmanje tri dana pre odr\u017eavanja sednice, dok se vanredne sednice zakazuju najmanje 24 sata pre odr\u017eavanja sednice. Stav 3. navedenog \u010dlana propisuje da se dan, \u010das i mesto odr\u017eavanja sednice, sa predlogom dnevnog reda, objavljuje na oglasnoj tabli \u0160kole.<\/p>\n 2.4.\u00a0 <\/strong>Uvidom u mejl prepisku podnosioca pritu\u017ebe i v.d. direktora \u0161kole, B.B., od 17. juna 2022. godine utvr\u0111eno je da je vr\u0161ilac du\u017enosti direktora obavestio podnosioca pritu\u017ebe \u201e niste pozvani na sednice kako ne bismo ugrozili Va\u0161e zdravlje i uznemiravali Vas dok ste ne bolovanju<\/em>\u201c i potom u narednom mejlu \u00a0\u201eu ranijim podnescima ste naveli da put do Malog Jasenovca \u0161teti Va\u0161em zdravlju, s obzirom da ste spre\u010deni za rad, nismo u obavezi da Vas pozivamo na sednice, sve dok ne prekinete bolovanje<\/em>\u201c.<\/p>\n 2.5.\u00a0 <\/strong>Uvidom u dopis Republi\u010dkog fonda za zdravstveno osiguranje, filijala za Zaje\u010darski okrug- Zaje\u010dar, br. 02\/180.19-1472\/22-2 od 6. maja 2022. godine, utvr\u0111eno je da je Filijala postupaju\u0107i po zahtevu \u0160kole radi priznavanja prava na isplatu naknade zarade za vreme privreme spre\u010denosti za rad iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, za A.A., utvrdila da je potrebno dopuniti dokumentaciju i to za period spre\u010denosti za rad za mesec mart 2022. godine tako \u0161to je potrebno dostaviti original doznake, odnosno obrasce O3-6 za mart 2022. godine.<\/p>\n <\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 3.1.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu imao u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir\u00a0\u00a0 <\/u><\/p>\n 3.2.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ustanovljen je Zakonom o zabrani diskriminacije[1]<\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. \u00a0<\/sup>Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi zahteve za pokretanje prekr\u0161ajnog postupka zbog povreda odredaba kojima se zabranjuje diskriminacija. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n <\/p>\n 3.3.\u00a0 <\/strong>Ustav Republike Srbije[2]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n <\/p>\n 3.4.\u00a0 <\/strong>Zakon o zabrani diskriminacije defini\u0161e diskriminaciju kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva) u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbom \u010dlana 6. ovog zakona propisano je da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. \u010clanom 27. stav 1. ovog zakona, zabranjena je diskriminacija lica ili grupe lica s obzirom na njihovo zdravstveno stanje, kao i \u010dlanova njihovih porodica.<\/p>\n <\/p>\n 3.5.\u00a0 <\/strong>Zakon o radu[3]<\/a> u \u010dlanu 18.\u00a0 zabranjuje neposrednu i posrednu diskriminaciju lica koja tra\u017ee zaposlenje, kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invaliditet, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualnu orijentaciju, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovno stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama, sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo. Tako\u0111e, odredbom \u010dlana 17. ovog zakona propisano je da su poslodavac i zaposleni du\u017eni da se pridr\u017eavaju prava i obaveza utvr\u0111enih zakonom, op\u0161tim aktom i ugovorom o radu. Odredbama \u010dlana 20. diskriminacija je zabranjena, izme\u0111u ostalog, u odnosu na uslove rada i sva prava iz radnog odnosa.<\/p>\n <\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n 3.6.\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu sadr\u017einu pritu\u017ebe, u konketnom slu\u010daju potrebno je ispitati da li je vr\u0161ilac du\u017enosti direktora osnovne \u0161kole \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac postupanjem prema podnosiocu pritu\u017ebe povredio odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, na osnovu zdravstvenog stanja podnosioca pritu\u017ebe kao li\u010dnog svojstva.<\/p>\n 3.7.\u00a0 <\/strong>Predmet analize ograni\u010den je na povrede antidiskriminacionih propisa, odnosno Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti nije analizirao navode koji se odnose na eventualne druge povrede prava koje nisu u nadle\u017enosti ovog dr\u017eavnog organa.<\/p>\n 3.8.\u00a0 <\/strong>U postupku po pritu\u017ebi od zna\u010daja je i primena pravila o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije. Prema ovom pravilu, u konkretnom slu\u010daju, podnositelj pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je pretrpeo akt diskriminacije, a ukoliko to u\u010dini, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno, na\u010dela jednakih prava i obaveza, le\u017ei na \u0160koli.<\/p>\n 3.9.\u00a0 <\/strong>Na po\u010detku, Poverenik je analizirao navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja gde je podnosilac pritu\u017ebe ukazao na ka\u0161njenje u isplati naknade zarade usled privremene spre\u010denosti za rad odnosno obaveze poslodavca da Republi\u010dkom fondu za zdravstveno osiguranje u zakonskom roku dostavi kompletnu dokumentaciju. Odredbom \u010dlana 161. Zakona o zdravstvenom osiguranju[4]<\/a>\u00a0 propisano je da se naknada zarade ispla\u0107uje na osnovu zahteva, uz podno\u0161enje dokaza u skladu sa propisom. U izja\u0161njenju \u0160kole navedeno je da je dopisom Republi\u010dkog fonda, filijala za Zaje\u010dar br. 02\/180.19-1472\/22-2 od 6. maja 2022. godine poslodavac obave\u0161ten da je potrebno da dopuni dokumentaciju odnosno dostavi original obrasca O3-6 za mart 2022. godine. Razlog ka\u0161njenja, kako navodi \u0160kola, le\u017ei u podnosiocu pritu\u017ebe koji je original izve\u0161taja o privremenoj spre\u010denosti za rad poslodavcu dostavio sa zaka\u0161njenjem. Uvidom u dostavljene dokaze utvr\u0111eno je da je podnosilac pritu\u017ebe 29. aprila 2022. godine doznake poslao na adresu \u0161kole odnosno da je poslodavac 9. maja 2022. godine iste primio. Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, ka\u0161njenje u isplati naknade zarade nije u uzro\u010dno posledi\u010dnoj vezi sa zdravstvenim stanjem podnosioca pritu\u017ebe.<\/p>\n 3.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Dalje, Poverenik konstatuje da je me\u0111u stranama u postupku nesporno da je podnosilac pritu\u017ebe zaposlen u O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac, na radnom mestu \u2013 nastavnik srpskog jezika i knji\u017eevnosti. Dalje, nesporno je da je A.A. bio privremeno spre\u010den za rad zbog zdravstvenih problema, po\u010dev\u0161i od 24. janura do 24. juna 2022. godine. Tako\u0111e, me\u0111u stranama je nesporno da je sednica nastavni\u010dnog ve\u0107a odr\u017eana 11. aprila 2022. godine i da na navedenoj sednici nije prisustvovao podnosilac pritu\u017ebe.<\/p>\n 3.11.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Polaze\u0107i od predmeta pritu\u017ebe, potrebno je analizirati da li su navedene \u010dinjenice u uzro\u010dno-posledi\u010dnoj vezi sa zdravstvenim stanjem kao li\u010dnim svojstvom podnosioca pritu\u017ebe. Poverenik konstatuje da je podnosilac pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, naveo da ga vr\u0161ilac du\u017enosti direktora nije pozvao na sednicu nastavni\u010dkog ve\u0107a na kojoj je predlagan i biran novi \u0160kolski odbor. Dalje je naveo da nije obave\u0161ten da \u0107e se \u201etakva sednica\u201c odr\u017eati zbog \u010dega mu je uskra\u0107eno pravo na izra\u017eavanje stavova i mi\u0161ljenja o bitnim pitanjima u oblasti rada, pravo da se kandiduje za \u010dlana \u0160kolskog odbora, pravo da predlo\u017ei kandidate, pravo da komentari\u0161e izbor predlo\u017eenih kandidata i pravo da glasa za one koje smatra da \u0107e najbolje \u0161titi njegov interes.<\/p>\n 3.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik najpre isti\u010de da je odredbama Poslovnika o radu nastavni\u010dkog ve\u0107a osnovne \u0161kole \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac propisan na\u010din rada, sazivanja i pripremanja sednica, dono\u0161enja odluka i glasanja, vo\u0111enje zapisnika kao i sva druga pitanja od zna\u010daja za rad Nastavni\u010dkog ve\u0107a osnovne \u0161kole \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac.\u00a0 Naime, odredbom \u010dlana 6. propisano je da se sednice Nastavni\u010dkog ve\u0107a odr\u017eavaju u prostorijama \u0160kole, po pravilu, van radnog vreme kao i to da su javne; da sednice saziva i njima rukovodi direktor, bez prava odlu\u010divanja kao i da se sednice odr\u017eavaju prema dinamici odre\u0111enoj Programom rada Nastavni\u010dkog ve\u0107a koji je sastavni deo Godi\u0161njeg plana rada \u0160kole. Dalje, odredbom \u010dlana 8. navedenog Poslovnika definisano je da se redovne sednice sazivaju najmanje tri dana pre odr\u017eavanja sednice dok se vanredne zakazuju najmanje 24sata pre odr\u017eavanja sednice. Dan, \u010das i mesto odr\u017eavanja sednice, sa predlogom dnevnog reda, objavljuje se na oglasnoj tabli \u0160kole.<\/p>\n 3.13.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>S tim u vezi, Poverenik je analizirao navode izja\u0161njenja v.d. diretkora \u0161kole da podnosilac pritu\u017ebe nije diskriminisan, da odli\u010dno poznaje svoja prava, obaveze i odgovornosti, ali da svesno i delimi\u010dno bira \u201ekada \u0107e i na koja da se poziva, a kada ne\u0107e\u201c<\/em>\u00a0 manipuli\u0161u\u0107i podacima i doga\u0111ajima. U izja\u0161njenju je navedeno da je podnosilac pritu\u017ebe bio spre\u010den za rad u periodu od 24. januara do 24. juna 2022. godine zbog \u010dega je u datom periodu odsustvovao sa svih sednica kako Nastavni\u010dkog ve\u0107a tako i \u0160kolskog odbora. Dalje, istaknuto je da je A.A. bio \u010dlan \u0160kolskog odbora O\u0160 \u201eC.C.\u201c u Malom Jasenovcu u \u010detvorogodi\u0161njem mandatu, u periodu od jula 2018. godine do juna 2022. godine kada su Re\u0161enjem Skup\u0161tine grada Zaje\u010dara br. 02-102-2022 od 22. juna 2022. godine razre\u0161eni svi \u010dlanovi \u0161kolskog odbora Osnovne \u0161kole \u201e15. maj\u201c Mali Jasenovac, uklju\u010duju\u0107i i podnosioca pritu\u017ebe. Daljim uvidom u dostavljene dokaze, utvr\u0111eno je da je na sednici \u0160kolskog odbora broj 231 od 22. juna 2021. godine, u zapisniku pod ta\u010dkom 5. predsednik odbora istakao da su svi \u010dlanovi \u0160kolskog odobra obave\u0161teni ali da je A.A. izri\u010dito naveo \u201eda se vi\u0161e ne zove na sednice \u0160kolskog odbora i da ne \u017eeli da dolazi…\u201c<\/em><\/strong>. Dalje, ukazano je da je \u0161kola postupala u svemu u skladu sa odredbama Poslovnika o radu Nastavni\u010dkog ve\u0107a O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac.<\/p>\n 3.14.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Polaze\u0107i od svega navedenog,\u00a0 a posebno sagledavaju\u0107i \u010dinjenicu da je Program rada Nastavni\u010dkog ve\u0107a sastavni deo plana rada \u0160kole odnosno da podnosilac pritu\u017ebe kao zaposleno lice kod poslodavca bio upoznat sa Godi\u0161njim planom rada \u0160kole a samim tim i dinamikom odr\u017eavanja redovnih sednica, kao i \u010dinjenicu da su sednice javne odnosno da se dan, \u010das i mesto odr\u017eavanja sednice objavljuju na oglasnoj tabli \u0160kole odnosno da se na sednice ne zove, kao i okolnost da je A.A. izjavio \u201eda ne \u017eeli vi\u0161e da dolazi na sednice<\/em>\u201c, a pre svega da bi pozivanje zaposlenog koji se nalazi na odsustvu zbog privreme spre\u010denosti za rad predstavljalo povredu Zakona o radu, Poverenik je mi\u0161ljenja da vr\u0161ilac du\u017enosti direktora O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac nije povredio odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, odnosno nije diskriminisao\u00a0 A.A. na osnovu njegovog zdravstvenog stanja kao li\u010dnog svojstva.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n U postupku koji je sproveden po pritu\u017ebi A.A. utvr\u0111eno je da da vr\u0161ilac du\u017enosti diretkora O\u0160 \u201eC.C.\u201c Mali Jasenovac nije povredio odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21, \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 98\/06, \u010dlan 21.<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 24\/05, 61\/05, 54\/09, 32\/13, 75\/14, 13\/17, 113\/17 i 95\/18<\/p>\n [4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 25\/19<\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
411-22 Diskriminacija na osnovu zdravstvenog stanja u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n