Prof.dr. Darija Kisi\u0107 Tepav\u010devi\u0107, ministarka<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 11000 BEOGRAD<\/strong><\/p>\n Nemanjina 22-24\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n <\/p>\n Predmet: Inicijativa za izmenu Pravilnika o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite<\/u><\/strong><\/p>\n <\/p>\n Po\u0161tovana gospo\u0111o Kisi\u0107 Tepav\u010devi\u0107,<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, u okviru svoje nadle\u017enosti, propisane \u010dlanom 33. stav 7. Zakona o zabrani diskriminacije, Ministarstvu za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja upu\u0107uje inicijativu da razmotri izmene i dopune odredaba Pravilnika o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite[1]<\/a> u pogledu ostvarivanja prava na uslugu personalne asistencije.<\/p>\n Naime, Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti obratilo se udru\u017eenje dopisom uz koji su poslati brojni prilozi u vidu komunikacije ovog udru\u017eenja sa centrima za socijalni rad na nivou jedinica lokalne samouprave, u kojoj su izme\u0111u ostalog istaknuti problemi sa kojima se suo\u010davaju osobe sa invaliditetom u obezbe\u0111ivanju usluge personalne asistencije, predlozi za izmenu regulative koja se odnosi na personalnu asistenciju. U dopisu je ukazano na odredbe Pravilnika o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite, i to na odredbe koje se odnose na uslugu personalne asistencije koja je prema ovim odredbama ograni\u010dena isklju\u010divo na lica koja ostvaruju pravo na uve\u0107ani dodatak za pomo\u0107 i negu drugog lica. Kako je ostvarenje prava na uve\u0107ani dodatak za pomo\u0107 i negu drugog lica ima lice koje ostvaruje pravo na dodatak za pomo\u0107 i negu drugog lica (iz \u010dlana 92. stav 1. Zakona o socijalnoj za\u0161titi[2]<\/a>) za koje je na osnovu propisa o penzijskom i invalidskom osiguranju utvr\u0111eno da ima telesno o\u0161te\u0107enje od 100% po jednom osnovu ili da ima organski trajni poreme\u0107aj neurolo\u0161kog i psihi\u010dkog tipa, i lice koje ima vi\u0161e o\u0161te\u0107enja, s tim da nivo o\u0161te\u0107enja iznosi po 70% i vi\u0161e procenata po najmanje dva osnova, to je jedan broj osoba sa invaliditetom onemogu\u0107en da koristi uslugu pesonalne asistencije.<\/p>\n S tim u vezi Poverenik ukazuje na pojedine zakonske odredbe kao i postavljene standarde u pru\u017eanju usluga podr\u0161ke za samostalni \u017eivot osoba sa invaliditetom.<\/p>\n U skladu sa \u010dlanom 4. Zakonom o socijalnoj za\u0161titi, usluge socijalne za\u0161tite predstavljaju aktivnosti pru\u017eanja podr\u0161ke i pomo\u0107i pojedincu i porodici radi pobolj\u0161anja, odnosno o\u010duvanja kvaliteta \u017eivota, otklanjanja ili ubla\u017eavanja rizika nepovoljnih \u017eivotnih okolnosti, kao i stvaranje mogu\u0107nosti da samostalno \u017eive u dru\u0161tvu. \u010clanom 40. stav 1. ta\u010dka 3. Zakona o socijalnoj za\u0161titi kao jedna od vrsta usluga socijalne za\u0161tite posebno su navedene usluge podr\u0161ke za samostalan \u017eivot (stanovanje uz podr\u0161ku; personalna asistencija; obuka za samostalni \u017eivot i druge vrste podr\u0161ke neophodne za aktivno u\u010de\u0161\u0107e korisnika u dru\u0161tvu).<\/p>\n \u010clanom 45. Zakona o socijalnoj za\u0161titi propisano je da se usluge podr\u0161ke za samostalan \u017eivot pru\u017eaju pojedincu da bi se njegove mogu\u0107nosti za zadovoljenje osnovnih potreba izjedna\u010dile sa mogu\u0107nostima ostalih \u010dlanova dru\u0161tva, da bi mu se pobolj\u0161ao kvalitet \u017eivota i da bi mogao da vodi aktivan i samostalan \u017eivot u dru\u0161tvu.<\/p>\n \u010clanom 57. ovog zakona propisano je da bli\u017ee uslove i standarde za pru\u017eanje i ostvarivanje usluga socijalne za\u0161tite propisuje ministar nadle\u017ean za socijalnu za\u0161titu.<\/p>\n S tim u vezi donet je Pravilnik o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite. \u010cl. 99-107. Pravilnika bli\u017ee je ure\u0111ena ova usluga. Tako je \u010dlanom 99. Pravilnika propisano da je usluga personalne asistencije dostupna punoletnim licima sa invaliditetom sa procenjenim I ili II stepenom podr\u0161ke, koja ostvaruju pravo na uve\u0107ani dodatak za tu\u0111u negu i pomo\u0107, <\/strong>koja imaju sposobnosti za samostalno dono\u0161enje odluka, radno su anga\u017eovana ili aktivno uklju\u010dena u rad razli\u010ditih udru\u017eenja gra\u0111ana, sportskih dru\u0161tava, politi\u010dkih partija i drugih oblika dru\u0161tvenog anga\u017emana, odnosno uklju\u010dene su u redovni ili individualni obrazovni program. Svrha ove usluge, u skladu sa \u010dlanom 100. ovog pravilnika je pru\u017eanje odgovaraju\u0107e individualne prakti\u010dne podr\u0161ke koja je korisniku neophodna za zadovoljavanje li\u010dnih potreba, uklju\u010divanje u obrazovne, radne i dru\u0161tvene aktivnosti u zajednici radi uspostavljanja \u0161to ve\u0107eg nivoa samostalnosti. \u010clanom 101. Pravilnika je propisano da se usluga personalne asistencije ostvaruje kroz aktivnosti kojima se, u skladu sa svrhom usluge, a u zavisnosti od identifikovanih potreba korisnika obezbe\u0111uje prakti\u010dna pomo\u0107 i podr\u0161ka. Aktivnosti usluge personalne asistencije su usmerene ka odr\u017eavanju i unapre\u0111enju kvaliteta \u017eivota korisnika, u zavisnosti od identifikovanih potreba i kapaciteta za samostalno obavljanje odre\u0111enih aktivnosti, kao i kapaciteta porodice korisnika i dostupnih resursa i po potrebi uklju\u010duju: 1) pomo\u0107 u odr\u017eavanju li\u010dne higijene i zadovoljavanju osnovnih li\u010dnih potreba (pomo\u0107 pri obla\u010denju i svla\u010denju, obavljanju fiziolo\u0161kih potreba, kupanju, pranju kose, itd.); 2) pomo\u0107 u odr\u017eavanju higijene stana, obavljanju svakodnevnih aktivnosti i zadovoljavanju osnovnih \u017eivotnih potreba; (obezbe\u0111ivanju ishrane, nabavku namirnica, spremanje obroka, hranjenje, odr\u017eavanju \u010disto\u0107e prostorija i itd.); 3) podizanje, preme\u0161tanje (transfer) i pomo\u0107 pri kretanju unutar i izvan korisnikove ku\u0107e, radnog mesta i mesta gde se odvijaju dru\u0161tvene i obrazovne aktivnosti, pomo\u0107 u kori\u0161\u0107enju prevoza; 4) pomo\u0107 u kori\u0161\u0107enju terapeutskih i zdravstvenih usluga i kori\u0161\u0107enju i odr\u017eavanju pomagala; 5) pomo\u0107 pri komunikaciji, socijalnim kontaktima i zadovoljavanju socijalnih, kulturno-zabavnih, i drugih potreba i 6) pomo\u0107 pri obavljanju razli\u010ditih radnih, obrazovnih i dru\u0161tvenih aktivnosti. Na osnovu identifikovanih potreba i procene dostupnih resursa, pru\u017ealac usluge i korisnik odre\u0111uju obim i vrstu anga\u017eovanja personalnog asistenta (\u010dlan 102. Pravilnika).<\/p>\n Odredbom \u010dlana 209. ta\u010dka 2. Zakona o socijalnoj za\u0161titi propisano je da se iz bud\u017eeta jedinice lokalne samouprave finansiraju usluge podr\u0161ke za samostalan \u017eivot, osim usluge stanovanja uz podr\u0161ku za osobe sa invaliditetom.<\/p>\n Prema \u010dlanu 212. Zakona o socijalnoj za\u0161titi, u tro\u0161kovima usluge socijalne za\u0161tite u\u010destvuju korisnik, srodnik koji ima zakonsku obavezu i mogu\u0107nost izdr\u017eavanja korisnika, lica koja su preuzela obavezu pla\u0107anja tro\u0161kova pru\u017eanja usluge i Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave, u skladu sa ovim zakonom.<\/p>\n \u010clanom 213. Zakona o socijalnoj za\u0161titi propisano je da kriterijume i merila za odre\u0111ivanje u\u010de\u0161\u0107a korisnika u tro\u0161kovima usluge socijalne za\u0161tite propisuje ministar nadle\u017ean za socijalnu za\u0161titu, nadle\u017eni organ autonomne pokrajine, odnosno nadle\u017eni organ jedinice lokalne samouprave zavisno od toga gde se obezbe\u0111uju sredstva za finansiranje usluge.<\/p>\n U Programu reformi politike zapo\u0161ljavanja i socijalne politike u procesu pristupanja Evropskoj uniji (ESRP), koji je Vlada Republike Srbije usvojila 2016. godine predvi\u0111en je nastavak procesa deinstitucionalizacije i razvoj vaninstitucionalnih usluga u zajednici, odnosno obezbe\u0111ivanje sredstava i profesionalnih kapaciteta za \u0161irenje i razvoj vaninstitucionalnih usluga, kao \u0161to je, izme\u0111u ostalog i personalna asistencija.<\/p>\n Tako\u0111e Republika Srbija usvojila je i Strategiju deinstitucionalizacije i razvoja usluga socijalne za\u0161titu u zajednici za period od 2022-2026. godine[3]<\/a> (i pripadaju\u0107i akcioni plan), koja, izme\u0111u ostalog, treba da omogu\u0107i razvoj usluga socijalne za\u0161tite u zajednici, \u0161to \u0107e doprineti da korisnici sistema socijalne za\u0161tite kojima je potrebna intenzivnija podr\u0161ka ve\u0107inu svojih potreba zadovoljavaju u prirodnom okru\u017eenju. U ovom dokumentu istaknuto je, u analiziranju problema, da se rasprostranjenost usluge personalne asistencije prakti\u010dno \u201enije (zna\u010dajno) promenila od 2013. godine<\/em>\u201c, s obzirom da je \u201erazvijena u oko 12% lokalnih samouprava, sa neznatnim pove\u0107anjem obuhvata korisnike, od 196 u 2012. godini do 223 u 2018. godini\u201c.<\/em><\/p>\n Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, koriste\u0107i svoja ovla\u0161\u0107enja iz \u010dlana 33. stav 1. ta\u010dka 7. Zakona o zabrani diskriminacije upu\u0107ujemo ovu inicijativu Ministarstvu u cilju razmatranja izmene \u010dlana 99. Pravilnika o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite i pro\u0161irenja obuhvata korisnika ove usluge, na na\u010din da uslugom personalne asistencije ne budu samo obuhva\u0107eni korisnici prava na uve\u0107ani dodatak za pomo\u0107 i negu drugog lica.<\/p>\n S tim u vezi prosle\u0111ujemo Vam i dopis udru\u017eenja u kojem su predstavljeni problemi pojedinih osoba sa invaliditetom u praksi, odnosno osoba koje nisu korisnici usluge personalne asistencije usled neznatno manjeg telesnog o\u0161te\u0107enja, a kod kojih postoji potreba za kori\u0161\u0107enjem navedene usluge.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c , br. 42\/13, 89\/18 i 73\/19<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj \u00a024\/11<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 12 od 1. februara 2022.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
605-22 Inicijativa za izmenu Pravilnika o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n