{"id":47667,"date":"2022-10-31T16:20:22","date_gmt":"2022-10-31T15:20:22","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=47667"},"modified":"2022-12-09T21:26:31","modified_gmt":"2022-12-09T20:26:31","slug":"517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/","title":{"rendered":"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge"},"content":{"rendered":"\n\n\n
br. 07-00-356\/2022-02\u00a0 datum: 31.10.2022. godine<\/p>\n

 <\/p>\n

MI\u0160LjENjE <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe udru\u017eenja gra\u0111ana protiv omladinske <\/em>zadruge<\/em>. U pritu\u017ebi je izme\u0111u ostalog navedeno <\/em>da je integracioni tim udru\u017eenja gra\u0111ana \u017eeleo da registruje maloletnog klijenta poreklom iz Republike<\/em> Niger sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom u navedenoj omladinskoj zadruzi kako bi se radno anga\u017eovao, <\/em>ali da je <\/em>u odgovoru omladinske zadruge navedeno da ne vr\u0161e u\u010dlanjenje i zapo\u0161ljavanje azilanata.<\/em> U izja\u0161njenju <\/em>direktorke omladinske zadruge <\/em>izme\u0111u ostalog navedeno je <\/em>da se ne radi o diskriminaciji, ve\u0107 o primeni propisa, op\u0161tih i pojedina\u010dnih akata zadruge, koji se primenjuju u radu i koji su jednaki za sve zadrugare, pa i u ovom slu\u010daju kada je u pitanju lice sa odobrenim azilom. U izja\u0161njenju je dalje navedeno da postupak\u00a0 \u201epristupanja zadruzi\u201c\u00a0 se ne\u00a0 mo\u017ee\u00a0 sprovesti na zahtev drugog pravnog lica, udru\u017eenja gra\u0111ana, dostavljanjem kopije dokumenata budu\u0107eg zadrugara, ve\u0107 je to isklju\u010divo pojedina\u010dni i li\u010dni akt podnosioca zahteva, odnosno obavezno je li\u010dno prisustvo lica koje tra\u017ei pristupanje zadruzi, radi potpisivanja pristupnice i pristupne izjave, kao i uplate pristupne \u010dlanarine u skladu sa Zakonom o zadrugama i Zadru\u017enim pravilima konkretne zadruge. Zadruga je navela da se radi o maloletnom licu poreklom iz druge zemlje te da se postavlja pitanje da li takvo lice komunicira na srpskom jeziku, odnosno da li je sposobno da samostalno razume i prihvata potpisana akta zadruge i akta poslodavca, zbog \u010dega smatraju da bi u tom slu\u010daju bilo obavezno prisustvo i pismena izjava njegovog staraoca (roditelja), ili privremenog staraoca dodeljenog re\u0161enjem nadle\u017enog dr\u017eavnog organa. U izja\u0161njenju je tako\u0111e navedeno <\/em>da je <\/em>bitno i to da li pomenuto lice poha\u0111a \u010dasove srpskog jezika i da li je sposobno da razume radne naloge i bezbedonosne mere koje se sprovode kod poslodavca, pa se u tom slu\u010daju rad mo\u017ee smatrati nebezbednim, jer u svakom slu\u010daju njegov staralac ne\u0107e biti u mogu\u0107nosti da<\/em> dnevno prati njegov anga\u017eman u radnom okru\u017eenju poslodavca.<\/em> U toku postupka, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je, primenom pravila o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, utvrdio da omladinska zadruga nije pru\u017eila \u010dinjenice niti dostavila dokaze na osnovu kojih bi se moglo zaklju\u010diti da su postojali opravdani razlozi za nejednako postupanje prema AA u odnosu na druga lica, ve\u0107 je utvr\u0111eno da je omladinska zadruga po automatizmu odbila da razmotri zahtev za \u010dlanstvo u zadruzi AA isklju\u010divo zbog njegovog statusa, imaju\u0107i u vidu da je u mejlu poslatom podnosiocu pritu\u017ebe, \u010dija sadr\u017eina nije osporena u izja\u0161njenju, navedeno da omladinska zadruga ne u\u010dlanjuje niti zapo\u0161ljava azilante. Stoga, Poverenik je dao mi\u0161ljenje da je, odbijanjem da razmotri zahtev lica kome je odobrena supsidijarna za\u0161tita \u2013 AA<\/em>,<\/em> za prijem u zadrugu uz obrazlo\u017eenje da \u201ene vr\u0161e u\u010dlanjenje i zapo\u0161ljavanje azilanata\u201c, omladinska zadruga povredila odredbe \u010dlana 8. u vezi sa \u010dlanom 16. Zakona o zabrani diskriminacije. Zadruzi je preporu\u010deno da ponovo razmotri zahtev AA za prijem u zadrugu, te da ga, u slu\u010daju da njegov zahtev ima bilo kakve formalne nedostatke, kroz inkluzivan pristup i tretman jednak onom koji imaju doma\u0107i dr\u017eavljani, uputi kako da ispuni potrebne formalne uslove za \u010dlanstvo, kao i da ubudu\u0107e ne kr\u0161i antidiskriminacione propise.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

1.\u00a0\u00a0 <\/strong>TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n

1.1.\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0\u00a0Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti primio je pritu\u017ebu udru\u017eenja gra\u0111ana podnetu protiv omladinske zadruge. U pritu\u017ebi je izme\u0111u ostalog navedeno:<\/p>\n

–\u00a0\u00a0 da je integracioni tim udru\u017eenja gra\u0111ana \u017eeleo da registruje maloletnog klijenta poreklom iz Nigera sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom, odnosno priznatim pravom na azil prema \u010dlanu 25. Zakona o azilu i privremenoj za\u0161titi, u navedenoj omladinskoj zadruzi kako bi se radno anga\u017eovao;<\/p>\n

– da je 26. jula 2022. godine ovoj zadruzi je upu\u0107en mejl u \u010dijem prilogu su prosle\u0111ena dokumenta koja dokazuju pravni status ovog lica u Republici Srbiji, li\u010dna karta za osobe sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom, potvrda o statusu i dodeljen EBS broj, te da je u mejlu obja\u0161njen status i pravni okvir boravka ovog lica;<\/p>\n

– da je u odgovoru omladinske zadruge navedeno: \u201eNe vr\u0161imo u\u010dlanjenje i zapo\u0161ljavanje azilanata\u201c;<\/p>\n

– da je U Op\u0161tim pravilima omladinskog i studentskog zadrugarstva navedeno da zadrugar mo\u017ee biti student, u\u010denik i nezaposleno lice, koje nije mlade od 15 niti starije od 35 godina”. Tako\u0111e, u ovom zakonu nije posebno regulisano u\u010dlanjivanje stranih dr\u017eavljana, tra\u017eilaca azila ili osoba kojima je dodeljena neka vrsta izbegli\u010dke za\u0161tite u Republici Srbiji. Ovakvo postupanje navedene omladinske zadruge smatraju duboko diskriminatornim prema izbeglicama, odnosno osobama sa dodeljenim azilom;<\/p>\n

– da treba naglasiti va\u017enost i neophodnost podvla\u010denja razlike izme\u0111u stranaca na koje se odnosi Zakon o strancima (\u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 24\/2018 i 31\/2019), i druge ranjive kategorije izbeglica, u koje svrstavaju klijente udru\u017eenja gra\u0111ana, u ovom slu\u010daju dr\u017eavljana Nigera, koji jesu poreklom dr\u017eavljani drugih zemalja, ali prema nacionalnim zakonima nisu stranci, ve\u0107 izbeglice na koje se primenjuje drugi propis – Zakon o azilu i privremenoj za\u0161titi. Ova lica su prema nacionalnim propisima Republike Srbije, najpre prema Zakonu o azilu i privremenoj za\u0161titi, prepoznati kao osobe sa dodeljenom me\u0111unarodnom za\u0161titom, odnosno uto\u010di\u0161tem ili supsidijarnom za\u0161titom (\u010dl. 24. i 25. Zakona o azilu i privremenoj za\u0161titi), re\u0161enjem Kancelarije za azil, Uprave za strance, Ministarstva unutra\u0161njih poslova;<\/p>\n

– da nagla\u0161avaju da se prema njima ne mo\u017ee i ne sme primenjivati ista praksa kao prema strancima pa teritoriji Republike Srbije, ponajvi\u0161e iz razloga ostvarivanja osnovih ljudskih prava koja su izbeglicama proklamovana Zakonom o azilu i privremenoj za\u0161titi, gde se u \u010dlanu 7. proklamuje zabrana svakog oblika diskriminacije, po bilo kom osnovu, u skladu sa posebnim propisima kojima su ure\u0111ena pitanja zabrane diskriminacije, u kojima se naro\u010dito izdvaja nacionalna pripadnost, rasa itd;<\/p>\n

– da su osobe kojima je dodeljen azil, odnosno izbegli\u010dki status, lica koja se nalaze izvan dr\u017eave svog porekla ili dr\u017eave uobi\u010dajenog boravi\u0161ta, a opravdano strahuju od progona zbog svoje rase, pola, jezika, veroispovesti, nacionalne pripadnosti, pripadnosti odre\u0111enoj dru\u0161tvenoj grupi ili politi\u010dkog uverenja, a zbog \u010dega ne mogu ili ne \u017eele da prihvate za\u0161titu te dr\u017eave. Izbeglice su lica koja se u svojim dr\u017eavama\u00a0 porekla\u00a0 ili dr\u017eavama\u00a0 uobi\u010dajenog\u00a0 boravi\u0161ta\u00a0 suo\u010davaju\u00a0 i sa stvarnim rizikom od trpljenja ozbiljne nepravde i koja nisu u mogu\u0107nosti ili zbog takvog rizika ne \u017eele da prihvate za\u0161titu te dr\u017eave. Ozbiljnom nepravdom smatra se pretnja smrtnom kaznom ili pogubljenjem, mu\u010denjem, ne\u010dove\u010dnim ili poni\u017eavaju\u0107im postupanjem ili ka\u017enjavanjem, kao i ozbiljna i individualna pretnja po \u017eivot izazvana nasiljem op\u0161tih razmera u situacijama me\u0111unarodnog ili unutra\u0161njeg oru\u017eanog sukoba. Druge omladinske zadruge koje su kontaktirali BB i studentska omladinska zadruga VV, tako\u0111e nisu \u017eeleli da izvr\u0161e registraciju navedenog klijenta i u svom obrazlo\u017eenju naveli su manjkavosti elektronskog sistema, odnosno nemanje prakse u registrovanju klijenata koji je maloletnik, nezaposlen i stranac. Napominju da u zakonu nije navedeno da \u010dlanovi zadruga mogu biti samo klijenti sa srpskim dr\u017eavljanstvom;<\/p>\n

– da nagla\u0161avaju da \u010dlan 71. Zakona o azilu\u00a0 i privremenoj za\u0161titi predvi\u0111a pomo\u0107 pri integraciji lica koja su dobila uto\u010di\u0161te ili supsidijarnu\u00a0 za\u0161titu,\u00a0 kojim se precizira\u00a0 da \u0107e Republika\u00a0 Srbija u okviru svojih mogu\u0107nosti da obezbedi uslove za uklju\u010divanje lica kojima je odobreno pravo pa azil u dru\u0161tveni, kulturni i privredni \u017eivot, kao i da omogu\u0107i naturalizaciju izbeglica;<\/p>\n

– da su najve\u0107i broj njihovih klijenata upravo osobe koje imaju \u017eelju da u Srbiji ostanu i tu nastave svoj \u017eivot i budu ravnopravni \u010dlanovi na\u0161eg dru\u0161tva, te da u Republici Srbiji ne boravi veliki broj izbeglica, a od 2008. godine i uspostavljanja nacionalnog sistema azila, zaklju\u010dno sa 31. decembrom 2021. godine, Kancelarija za azil je usvojila zahtev za azil 208 stranaca. Pravo pa uto\u010di\u0161te je odobreno za 97, a supsidijarna za\u0161tita za 111 osoba. Tako\u0111e, koriste priliku da uka\u017eu da se ovakvim postupanjem omladinskih zadruga neprikosnoveno uskra\u0107uje primena korpusa prava garantovanih Zakonom o azilu i privremenoj za\u0161titi, ali i \u017denevske konvencije o statusu izbeglica\u00a0 1951, poput prava na pristup tr\u017ei\u0161tu rada, pomo\u0107 pri integraciji, pravo na svojinu, socijalnu pomo\u0107 itd. Imaju\u0107i u vidu da ova lica u slu\u010daju uskra\u0107ivanja registrovanja u omladinsku zadrugu nemaju potpun pristup tr\u017ei\u0161tu rada, imaju\u0107i u vidu da neki od poslodavaca \u017eele da vr\u0161e anga\u017eovanje samo preko omladinskih organizacija. Isti\u010du da ne postoji pravni osnov da omladinske organizacije \u010ditavu kategoriju lica isklju\u010de iz pristupa tr\u017ei\u0161tu rada, samo zato \u0161to pripadaju odre\u0111enoj kategoriji lica prema nacionalnoj pripadnosti ili dr\u017eavljanstvu. Ovakav vid diskriminacije dovodi ve\u0107 ranjivu kategoriju u jo\u0161 ranjiviji polo\u017eaj, stigmatizacijom i sistemskim isklju\u010denjem iz tr\u017ei\u0161ta rada, \u010dime se uskra\u0107uje mogu\u0107nost da se izbeglice u pravima izjedna\u010de sa dr\u017eavljanima Republike Srbije i da se time obezbede uslovi za uklju\u010divanje ovih lica u dru\u0161tveni, kulturni i privredni \u017eivot, kao i da se omogu\u0107i naturalizacija izbeglica, a sve u skladu sa Zakonom o azilu i privremenoj za\u0161titi. Podse\u0107aju da se Republika Srbija kao zemlja potpisnica \u017denevske konvencije o statusu izbeglica 1951. obavezala da prema izbeglicama postupa bez diskriminacije u pogledu rase, vere ili zemlje porekla, \u0161to u praksi postupanja omladinske izostaje;<\/p>\n

– da ovakvo postupanje zadruge smatraju diskriminatornim, te da pokre\u0107u postupak pred Poverenikom za za\u0161titu ravnopravnosti radi utvr\u0111ivanja diskriminacije i davanja preporuka omladinskoj zadruzi.<\/p>\n

Uz pritu\u017ebu su dostavljeni slede\u0107i dokazi: 1) punomo\u0107je za zastupanje od 19. maja 2022. godine; 2) li\u010dna karta AA, za lice kome je dodeljena supsidijarna za\u0161tita; 3) potvrda da je AA imalac li\u010dne karte za lice kome je dodeljena supsidijarna za\u0161tita, Kancelarija za azil br. … od 13. juna 2022. godine; 4) uverenje da AA poseduje evidencioni broj za strance (EBS), Kancelarija za azil br. … od 13. juna 2022. godine; 5) kopija mejla upu\u0107enog 26. jula 2022. godine.<\/p>\n

1.2. <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 37. Zakona o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje omladinske zadruge.<\/p>\n

1.3. <\/strong>U izja\u0161njenju GG, direktorke omladinske zadruge, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n

– da se postupak\u00a0 \u201epristupanja zadruzi\u201c\u00a0 ne\u00a0 mo\u017ee\u00a0 sprovesti na zahtev\u00a0 drugog pravnog lica, udru\u017eenja gra\u0111ana, dostavljanjem kopije dokumenata budu\u0107eg zadrugara, ve\u0107 je to isklju\u010divo pojedina\u010dni i li\u010dni akt podnosioca zahteva (\u010dlan 8. do \u010dl. 12. zadru\u017enih pravila), odnosno obavezno je li\u010dno prisustvo lica koje tra\u017ei pristupanje zadruzi, radi potpisivanja pristupnice i pristupne izjave, kao i uplate pristupne \u010dlanarine u skladu sa Zakonom o zadrugama (\u010dl. 15. do \u010dl. 20.) i Zadru\u017enim pravilima konkretne zadruge;<\/p>\n

– da se radi o maloletnom licu poreklom iz druge zemlje –\u00a0 korisniku azila, te da se postavlja pitanje da li takvo lice komunicira na srpskom jeziku, odnosno da li je sposobno da samostalno razume i prihvata potpisana akta zadruge i akta poslodavca. U tom slu\u010daju bi bilo obavezno prisustvo i pismena izjava njegovog staraoca (roditelja), ili privremenog staraoca dodeljenog re\u0161enjem nadle\u017enog dr\u017eavnog organa;<\/p>\n

– da im je predo\u010deno punomo\u0107je o zastupanju overeno internim delovodnim \u0161tambiljem od strane udru\u017eenja gra\u0111ana, koje je registrovano kao udru\u017eenje gra\u0111ana;<\/p>\n

– da je bitno i to da li pomenuto lice poha\u0111a \u010dasove srpskog jezika i da li je sposobno da razume radne naloge i bezbedonosne mere koje se sprovode kod poslodavca, pa se u tom slu\u010daju rad mo\u017ee smatrati nebezbednim, jer u svakom slu\u010daju njegov staralac ne\u0107e biti u mogu\u0107nosti da dnevno prati njegov anga\u017eman u radnom okru\u017eenju poslodavca;<\/p>\n

– da firma \u201eDD<\/em>\u201c, na koju podnosilac pritu\u017ebe ukazuje kao budu\u0107eg poslodavca, nema potpisan ugovor o poslovnoj saradnji sa njihovom zadrugom, \u0161to je bitan uslov da bi omladinska zadruga otpo\u010dela saradnju sa pravnim licem ili preduzetnikom, \u0161to je njihova slu\u017ebenica odmah predo\u010dila podnosiocu pritu\u017ebe. U tom ugovoru bi se definisali op\u0161ti uslovi i protokol o saradnji, koji\u00a0 su tipskog\u00a0 karaktera\u00a0 i\u00a0 uobi\u010dajeni\u00a0 su\u00a0 za\u00a0 njihovu delatnost,\u00a0 kao\u00a0 na primer: odredbe o prihvatanju cenovnika za usluge zadrugara (minimalne cene rada), rokovi pla\u0107anja i evidentiranja radnog u\u010dinka, dostavljanje izve\u0161taja u zadrugu i obave\u0161tenja o po\u010detku ili prekidu rada, zbog adekvatne prijave i odjave na socijalno osiguranje, zatim prethodno dostavljanje\u00a0 kopije potpisanog pojedina\u010dnog ugovora sa \u010dlanom zadruge, koji se evidentira i potpisuje pre stupanja na rad zadrugara, u smislu Zakona o obaveznom socijalnom osiguranju, koji je obavezan za svakog poslodavca u smislu \u010dl. 197. i \u010dl. 198. Zakona o radu, …va\u017ene su i odredbe o zabrani anga\u017eovanja zadrugara na poslovima sa pove\u0107anim rizikom,\u00a0 posebno o radu no\u0107u za maloletnike, itd;<\/p>\n

– da je bitan uslov i da se prilikom pristupanja zadruzi podnese – dostavi uverenje o prebivali\u0161tu, adresi boravka (kolektivni sme\u0161taj ili hraniteljska porodica …), \u0161to se ne vidi iz prilo\u017eenih dokumenata, poslatih na uvid. Takvi dokumenti moraju biti overeni od strane nadle\u017enog organa koji dodeljuje starateljstvo, (Kancelarije\u00a0 za\u00a0 azil\u00a0 ili Komeserijata za izbeglice, centra za soc. rad…), kako bi zadruga mogla da usmerava fiskalne obaveze prema op\u0161tini boravka, tj. da pla\u0107a poreze i socijalne doprinose iz zarade radno anga\u017eovnog lica;<\/p>\n

– da lice koje ima odobren azil ima pravo na zdravstvenu za\u0161titu u skladu sa propisima kojima se ure\u0111uje zdravstvena za\u0161tita stranaca, koji padaju na teret bud\u017eeta Republike Srbije, (\u010dl. 63. Zakona o azilu i privremenoj za\u0161titi), pa u vezi sa tim zadruge nemaju uskla\u0111ena softverska re\u0161enja koja prate ovakve retke izuzetke, (\u0161to je podnosilac pritu\u017ebe i sam istakao uvidom u rad kod drugih omladinskih zadruga tj. da nemaju uskla\u0111ena softverska re\u0161enja za takve evidencije…), jer se softverska obrada podataka sprovodi automatizovano prema fiskalnim propisima koji se odnose na gra\u0111ane Republike Srbije. Za ovakve izmene bila bi potrebna zna\u010dajna ulaganja i vreme u izmenama softvera;<\/p>\n

– da se ne radi o diskriminaciji, ve\u0107 o primeni propisa, op\u0161tih i pojedina\u010dnih akata zadruge, koji se primenjuju u radu i koji su jednaki za sve zadrugare, pa i u ovom slu\u010daju kada je u pitanju lice sa odobrenim azilom;<\/p>\n

– da su spremni da ponovo razmotre prethodno osporeni zahtev ukoliko se isti sprovede po proceduri za pristupanje u skladu sa Zadru\u017enim pravilima, kako su prethodno opisali, uz dokumentaciju koja to prati.<\/p>\n

U prilogu izja\u0161njenja dostavljen je Izvod iz Op\u0161tih pravila Zadruge (\u010dl. 8. – \u010dl. 17).<\/p>\n

 <\/p>\n

2.\u00a0 \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n

2.1. <\/strong>\u00a0Uvidom u imejl prepisku od 26. jula 2022. godine utvr\u0111eno je da je \u0110\u0110, savetnica za integraciju programa Azil i migracije, udru\u017eenje gra\u0111ana, navela da \u0161alje dokumenta \u201eklijenta iz Nigera koji je u Srbiji dobio azil, zna\u010di nije stranac ve\u0107 ima sva prava i obaveze kao na\u0161i dr\u017eavljani, u tom smislu ima i pravo na zdravstveno i socijalno osiguranje.\u201c Kako je dalje navela, u prilogu \u0161alje li\u010dnu kartu, EBS broj, potvrdu o statusu iz koje se vidi da ima dodeljen azil u Republici Srbiji, kao i punomo\u0107je njegovog staratelja. Hteo je da se zaposli u \u201eDD<\/em>\u201c, \u00a0gde su tra\u017eili da bude registrovan preko omladinske. U odgovoru EE iz omladinske zadruge navedeno je: \u201eObave\u0161tavam Vas da sam se konsultovala sa nadre\u0111enima, kao i sa koleginicom \u017d\u017d sa kojom ste se Vi ve\u0107 \u010duli. Ne vr\u0161imo u\u010dlanjenje i zapo\u0161ljavanje azilanata. DD <\/em>sara\u0111uje sa drugom Zadrugom, pa prvo proverite sa njima koju Zadrugu treba da kontaktirate.\u201c<\/p>\n

 <\/p>\n

3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n

3.1.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dostavljene priloge, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n

Pravni okvir<\/u><\/p>\n

3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije[2]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi zahteve za pokretanje prekr\u0161ajnog postupkazbog povrede odredaba kojima se zabranjuje diskriminacija. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n

3.3. <\/strong>Ustav Republike Srbije[3]<\/sup><\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n

3.4. <\/strong>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[4]<\/sup><\/a>, kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva, izme\u0111u ostalog i na nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu i jeziku. Odredbom \u010dl. 16. st. 1. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da zabranjena je diskriminacija u oblasti rada odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje i stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti. Za\u0161titu od diskriminacije iz stava 1. ovog \u010dlana u\u017eiva lice u radnom odnosu, lice koje obavlja privremene i povremene poslove ili poslove po ugovoru o delu ili drugom ugovoru, lice na dopunskom radu, lice koje obavlja javnu funkciju, pripadnik vojske, lice koje tra\u017ei posao, student i u\u010denik na praksi, lice na stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju bez zasnivanja radnog odnosa, volonter i svako drugo lice koje po bilo kom osnovu u\u010destvuje u radu. Odredbama \u010dlana 8. Zakona o zabrani diskriminacije je propisano da povreda na\u010dela jednakih prava i obaveza postoji ako se licu ili grupi lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva, uskra\u0107uju prava i slobode ili name\u0107u obaveze koje se u istoj ili sli\u010dnoj situaciji ne uskra\u0107uju ili ne name\u0107u drugom licu ili grupi lica, osim ako je to opravdano legitimnim ciljem, a sredstva za postizanje tog cilja su primerena i nu\u017ena.<\/p>\n

3.5. <\/strong>Odredbama \u010dlana 2. stav 1. ta\u010dka 1. Zakona o azilu i privremenoj za\u0161titi[5]<\/a> propisano je da je azil pravo na boravak i za\u0161titu koje ima stranac kojem je, odlukom nadle\u017enog organa, odobreno pravo na uto\u010di\u0161te ili supsidijarnu za\u0161titu. Odredbama ta\u010dke 7. stava 1. istog \u010dlana propisano je da je pravo na uto\u010di\u0161te pravo na boravak i za\u0161titu koje se daje izbeglici na teritoriji Republike Srbije za koga nadle\u017eni organ utvrdi da opravdano strahuje od progona u dr\u017eavi porekla ili dr\u017eavi uobi\u010dajenog boravi\u0161ta.<\/p>\n

3.6.<\/strong> Prema odredbama \u010dlana 59. stav 1. Zakona o azilu i privremenoj za\u0161titi, lice kojem je odobreno pravo na uto\u010di\u0161te ili supsidijarnu za\u0161titu ima pravo na: 1) boravak; 2) sme\u0161taj; 3) slobodu kretanja; 4) zdravstvenu za\u0161titu; 5) obrazovanje; 6) pristup tr\u017ei\u0161tu rada; 7) pravnu pomo\u0107; 8) socijalnu pomo\u0107; 9) svojinu; 10) slobodu veroispovesti; 11) spajanje porodice; 12) isprave u skladu sa \u010dlanom 87. ovog zakona;\u00a0 13) pomo\u0107 pri integraciji. Prilikom sprovo\u0111enja odredaba ovog zakona, zabranjena je svaka diskriminacija po bilo kom osnovu, u skladu sa posebnim propisima kojima su ure\u0111ena pitanja zabrane diskriminacije, a naro\u010dito po osnovu rase, boje ko\u017ee, pola, roda, rodnog identiteta, seksualnog opredeljenja, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla ili sli\u010dnog statusa, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti ili intelektualnog, senzornog, odnosno fizi\u010dkog invaliditeta.[6]<\/a> Ovim zakonom je propisano da Republika Srbija u okviru svojih mogu\u0107nosti obezbe\u0111uje uslove za uklju\u010divanje lica kojima je odobreno pravo na azil u dru\u0161tveni, kulturni i privredni \u017eivot, kao i da omogu\u0107i naturalizaciju izbeglica. Uslove, na\u010din, postupak i druga pitanja od zna\u010daja za uklju\u010divanje lica kojima je odobreno pravo na azil u dru\u0161tveni, kulturni i privredni \u017eivot u Republici Srbiji, kao i za njihovu naturalizaciju utvr\u0111uje Vlada na predlog Komesarijata.[7]<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavljenih dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n

3.8. <\/strong>Imaju\u0107i u vidu sadr\u017einu pritu\u017ebe, kao i nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju zadatak Poverenika bio je da ispita da li je odbijanjem da razmotri zahtev lica kome je odobrena supsidijarna za\u0161tita \u2013 AA za prijem u zadrugu, omladinska zadruga povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n

3.9.<\/strong> Poverenik isti\u010de da je u ovoj pravnoj stvari va\u017ena primena pravila o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije. Prema ovom pravilu, podnosilac pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je omladinska zadruga izvr\u0161ila akt diskriminacije, a ukoliko to u\u010dini, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza, le\u017ei na pravnom licu protiv kojeg je pritu\u017eba podneta. U konkretnom slu\u010daju, prema navodima pritu\u017ebe i dostavljenih dokaza, \u0110\u0110, savetnica za integraciju programa Azil i izbeglice pri udru\u017eenju gra\u0111ana prava se 26. jula 2022. godine, obratila EE, zaposlenoj u zadruzi, radi u\u010dlanjenja korisnika usluga ovog centra AA u navedenu studensku zadrugu. U prilogu je poslala i potvrdu o dodeljenoj supsidijarnoj za\u0161titi navedenom licu u Republici Srbiji kao i saglasnost njegovog staratelja, me\u0111utim dobila je kratak odgovor da navedena zadruga \u201ene vr\u0161i u\u010dlanjenje i zapo\u0161ljavanje azilanata\u201c. Imaju\u0107i u vidu navode iz pritu\u017ebe i dostavljene dokaze, Poverenik konstatuje da je podnosilac pritu\u017ebe u\u010dinio verovatnim da je u konkretnom slu\u010daju u\u010dinjen akt diskriminacije, te teret dokazivanja da u ovom slu\u010daju nije povre\u0111eno na\u010delo jednakosti u skladu sa citiranim \u010dlanom 45. Zakona o zabrani diskriminacije snosi omladinska zadruga.<\/p>\n

3.11.<\/strong> Cene\u0107i navode iz izja\u0161njenja, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti nalazi da navedeni razlozi ne korespondiraju sa onim prethodno iznetim u odgovoru datom udru\u017eenju gra\u0111ana na zahtev za prijem AA. Naime, omladinska zadruga u svojoj elektronskoj komunikaciji sa udru\u017eenjem gra\u0111ana nije navela bilo kakav proceduralni propust u prijavi koji bi potom podnosilac eventualno mogao da otkloni, ve\u0107 je eksplicitno navedeno da \u201ene vr\u0161i u\u010dlanjenje i zapo\u0161ljavanje azilanata\u201c. Stoga, i izja\u0161njenjem koje je pozvana da pru\u017ei omladinska zadruga, trebalo bi da se objasne razlozi za davanje ovakvog odgovora koji je, kako je \u010dinjeni\u010dno utvr\u0111eno u ovom postupku, upu\u0107en podnosiocu pritu\u017ebe. U na\u010delu, mogu\u0107e je zamisliti da postoje opravdani i na zakonu zasnovani razlozi za ograni\u010davanje obavljanja odre\u0111enih poslova licima kojima je odobrena za\u0161tita u Republici Srbiji, ali to su pre svega oni poslovi koje na osnovu zakona mogu da obavljaju samo doma\u0107i dr\u017eavljani (poput poslova u dr\u017eavnoj upravi, pravosu\u0111u, itd\u2026). Me\u0111utim, kako se AA nije prijavio za obavljanje tih poslova, dok istovremeno u izja\u0161njenju omladinska zadruga nije pru\u017eila valjane razloge za izneti stav da ne u\u010dlanjuje niti zapo\u0161ljava korisnike prava na azil, to Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti nalazi da je svojim postupanjem zadruga podnosioca pritu\u017ebe neopravdano stavila u neravnopravan polo\u017eaj na osnovu njegovog li\u010dnog svojstva –\u00a0 statusa lica kome je dodeljena supsidijarna za\u0161tita.<\/p>\n

3.12.<\/strong> Poverenik je cenio navode iz izja\u0161njenja, te iako isti nemaju neposredan zna\u010daj na ishod ovog postupka, nalazi da je nu\u017eno da istakne da \u010dinjenica da je korisnicima izbegli\u010dkog statusa garantovano pravo na zdravstvenu za\u0161titu i zdravstveno osiguranje, nikako ne mo\u017ee da bude prepreka za zapo\u0161ljavanje, jer je navedena za\u0161tita isklju\u010divo supsidijarnog karaktera i ostvaruje se ako lice ne ostvari istu na neki drugi na\u010din, me\u0111u kojima je i uplata doprinosa od strane poslodavca po osnovu rada. U svom izja\u0161njenju omladinska zadruga je navela da lice koje ima odobren azil ima pravo na zdravstvenu za\u0161titu u skladu sa propisima kojima se ure\u0111uje zdravstvena za\u0161tita stranaca, koji padaju na teret bud\u017eeta Republike Srbije, (\u010dl. 63. Zakona o azilu i privremenoj za\u0161titi), a zadruge nemaju uskla\u0111ena softverska re\u0161enja koja prate ovakve retke izuzetke. Me\u0111utim, u slu\u010daju zasnivanja zaposlenja, korisnik prava na azil ostvaruje pravo na zdravstvenu za\u0161titu iz doprinosa koje samostalno ostvaruje po osnovu rada, kao bilo koji drugi zaposleni, a ne direktno iz bud\u017eeta Republike Srbije, te s tim u vezi Poverenik konstatuje da navedeni razlog nije opravdan odnosno da ne postoji potreba za razli\u010ditom evidencijom od one koja se primenjuje na druge zaposlene.<\/p>\n

3.13.<\/strong> U izja\u0161njenju je tako\u0111e navedeno da, po\u0161to se radi o maloletnom licu poreklom iz druge zemlje –\u00a0 korisniku azila, postavlja se pitanje da li takvo lice komunicira na srpskom jeziku, odnosno da li je sposobno da samostalno razume i prihvata potpisana akta zadruge i akta poslodavca, da li mo\u017ee da razume radne naloge i bezbedonosne mere koje se sprovode kod poslodavca. Ovakvi navodi se ne mogu prihvatiti, jer u Republici Srbiji radi veliki broj stranaca koji ne poznaju srpski jezik, ali je poslovanje kompanija organizovano tako da je mogu\u0107e njihovo obavljanje poslova uz slu\u017eenje stranim jezikom. U tom smislu, sposobnost podnosioca pritu\u017ebe da obavlja rad na odre\u0111enom radnom mestu mo\u017ee da bude procenjivana samo u odnosu na konkretno radno mesto i propisane uslove rada za isto, a ne a priori<\/em> da mu usled eventualnog nepoznavanja jezika bude onemogu\u0107eno pristupanje tr\u017ei\u0161tu rada u celini.<\/p>\n

3.14.<\/strong> Kako odobrenje azila podrazumeva \u010ditav spektar prava[8]<\/sup><\/a> me\u0111u kojima je i pravo lica da zasniva radni odnos i sti\u010de imovinu i prihode i imaju\u0107i u vidu pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik konstatuje da omladinska zadruga nije pru\u017eila \u010dinjenice niti dostavila dokaze na osnovu kojih bi se moglo zaklju\u010diti da su postojali opravdani razlozi za nejednako postupanje prema AA u odnosu na druga lica, ve\u0107 je utvr\u0111eno da je omladinska zadruga po automatizmu odbila da razmotri zahtev za \u010dlanstvo u zadruzi AA isklju\u010divo zbog njegovog statusa, imaju\u0107i u vidu da je u mejlu poslatom podnosiocu pritu\u017ebe, \u010dija sadr\u017eina nije osporena u izja\u0161njenju, navedeno da omladinska zadruga ne u\u010dlanjuje niti zapo\u0161ljava azilante.<\/p>\n

3.15.<\/strong> Poverenik ukazuje da se prema rezultatima istra\u017eivanja \u201eOdnos gra\u0111ana i gra\u0111anki prema diskriminaciji u Srbiji\u201c koje je sproveo Poverenik, kao grupa kod koje postoji najve\u0107a socijalna distanca izdvajaju, izme\u0111u ostalih grupa, i migranti, odnosno tra\u017eioci azila. Posebno je posmatrano prepoznavanje diskriminacije pojedinih dru\u0161tvenih grupa od strane anketiranih lica. Anketirani su ocenjivali na petostepenoj skali u kojoj meri su u na\u0161oj zemlji, prema njihovom mi\u0161ljenju, navedene grupe stavljene u neravnopravan polo\u017eaj, odnosno diskriminisane u odnosu na druge. Svi ispitani akteri na tr\u017ei\u0161tu rada su saglasni da su najdiskriminisanije grupe na tr\u017ei\u0161tu rada osobe sa invaliditetom i stariji, a zatim i osobe druga\u010dijih politi\u010dkih uverenja, Romi, osobe koje \u017eive sa HIV\/AIDS-om, migranti, siroma\u0161ni i LGBT populacija. [9]<\/a> Neophodno je ukazati da je ostvarivanje prava na rad izuzetno va\u017eno pravo za polo\u017eaj i \u017eivot svakog pojedinca, pa tako i izbeglica\/lica kojima je odobrena supsidijarna za\u0161tita. U razli\u010ditim istra\u017eivanjima je ukazivano na probleme sa kojima se susre\u0107u lica kojima je odobren status izbeglice, odnosnosno lice kome je odobrena supsidijarna za\u0161tita. U istra\u017eivanju koje je sprovedeno 2021. godine je navedeno da glavni razlozi za to jesu komplikovana procedura za izdavanje li\u010dnih radnih dozvola, neinformisanost poslodavaca o pravima izbeglica i migranata u polju pristupa tr\u017ei\u0161tu rada, visoka stopa nezaposlenosti i nerazvijenost doma\u0107eg tr\u017ei\u0161ta. Zbog nedovoljnog poznavanja jezika i kulture, izbeglicama i tra\u017eiocima azila u Republici Srbiji je jo\u0161 te\u017ee pronala\u017eenje posla i pristup korisnim informacijama o zapo\u0161ljavanju. Potrebno je da im se obezbedi sistemska podr\u0161ka u pronala\u017eenju novog zaposlenja i u sticanju novih ve\u0161tina i znanja, kako bi pove\u0107ali svoju konkurentnost na tr\u017ei\u0161tu rada. Na taj na\u010din, te osobe bi pove\u0107ale socijalnu sigurnost i vodile dostojanstven \u017eivot.[10]<\/a> Imaju\u0107i u vidu va\u017enost omladinskih zadruga u zapo\u0161ljavanju odnosno pronala\u017eenju posla za mlade ljude, njihova odgovornost je u tom pogledu dodatna.<\/p>\n

 <\/p>\n

4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n

Odbijanjem da razmotri zahtev lica kome je u Republici Srbiji odobrena supsidijarna za\u0161tita \u2013 AA, za prijem u zadrugu uz obrazlo\u017eenje da \u201ene vr\u0161e u\u010dlanjenje i zapo\u0161ljavanje azilanata\u201c, omladinska zadruga povredila je odredbe \u010dlana 8. u vezi sa \u010dlanom 16. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n

 <\/p>\n

5. PREPORUKA <\/strong><\/p>\n

Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje omladinskoj zadruzi da:<\/p>\n

5.1.<\/strong> Ponovo razmotri zahtev AA za prijem u zadrugu, te da ga, u slu\u010daju da njegov zahtev ima bilo kakve formalne nedostatke, kroz inkluzivan pristup i tretman jednak onom koji imaju doma\u0107i dr\u017eavljani, uputi kako da ispuni potrebne formalne uslove za \u010dlanstvo.<\/p>\n

5.2.<\/strong> Ubudu\u0107e ne kr\u0161i antidiskriminacione propise<\/p>\n

Potrebno je da omladinska zadruga obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n

Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko omladinska zadruga ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n

Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09 i 52\/21<\/p>\n

[2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21), \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n

[3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06 i 115\/21, \u010dlan 21.<\/p>\n

[4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21,\u00a0 \u010dlan 2.<\/p>\n

[5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 24\/18<\/p>\n

[6]<\/a> Zakon o azilu i privremenoj za\u0161titi (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 24\/18), \u010dl. 7.<\/p>\n

[7]<\/a> Zakon o azilu i privremenoj za\u0161titi (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 24\/18), \u010dl. 71.<\/p>\n

[8]<\/a> Zakon o azilu i privremenoj za\u0161titi (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, broj 24\/18), \u010dlan\u00a0 59.<\/p>\n

[9]<\/a> Izve\u0161taj Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti Odnos gra\u0111ana i gra\u0111anki prema diskriminaciji u Srbiji, dostupno na internet adresi: http:\/\/ravnopravnost-5bcf.kxcdn.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/izvestaj-o-istrazivanju-javnog-mnjenja.pdf<\/p>\n

[10]<\/a> \u201ePravo na azil u Republici Srbiji 2021\u201c, Beogradski centar za ljudska prava, Beograd, 2022. godina, dostupno na internet adresi http:\/\/www.bgcentar.org.rs\/bgcentar\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/Pravo-na-azil-u-Republici-Srbiji-2021.pdf<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n

Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n

\n

\"microsoft-word-icon\"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge<\/strong> \"Download\"<\/a><\/p>\n

\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

br. 07-00-356\/2022-02\u00a0 datum: 31.10.2022. godine   MI\u0160LjENjE \u00a0 Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe udru\u017eenja gra\u0111ana protiv omladinske zadruge. U pritu\u017ebi je izme\u0111u ostalog navedeno da je integracioni tim udru\u017eenja gra\u0111ana \u017eeleo da registruje maloletnog klijenta poreklom iz Republike Niger sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom u navedenoj omladinskoj zadruzi kako bi se radno anga\u017eovao, ali…<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[102],"tags":[],"class_list":["post-47667","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-druga-licna-svojstva-lat"],"yoast_head":"\n517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-356\/2022-02\u00a0 datum: 31.10.2022. godine   MI\u0160LjENjE \u00a0 Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe udru\u017eenja gra\u0111ana protiv omladinske zadruge. U pritu\u017ebi je izme\u0111u ostalog navedeno da je integracioni tim udru\u017eenja gra\u0111ana \u017eeleo da registruje maloletnog klijenta poreklom iz Republike Niger sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom u navedenoj omladinskoj zadruzi kako bi se radno anga\u017eovao, ali...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-10-31T15:20:22+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-12-09T20:26:31+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"26 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge\",\"datePublished\":\"2022-10-31T15:20:22+00:00\",\"dateModified\":\"2022-12-09T20:26:31+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/\"},\"wordCount\":5256,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Druga li\u010dna svojstva\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/\",\"name\":\"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2022-10-31T15:20:22+00:00\",\"dateModified\":\"2022-12-09T20:26:31+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Druga li\u010dna svojstva\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/druga-licna-svojstva-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-356\/2022-02\u00a0 datum: 31.10.2022. godine   MI\u0160LjENjE \u00a0 Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe udru\u017eenja gra\u0111ana protiv omladinske zadruge. U pritu\u017ebi je izme\u0111u ostalog navedeno da je integracioni tim udru\u017eenja gra\u0111ana \u017eeleo da registruje maloletnog klijenta poreklom iz Republike Niger sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom u navedenoj omladinskoj zadruzi kako bi se radno anga\u017eovao, ali...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2022-10-31T15:20:22+00:00","article_modified_time":"2022-12-09T20:26:31+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"26 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge","datePublished":"2022-10-31T15:20:22+00:00","dateModified":"2022-12-09T20:26:31+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/"},"wordCount":5256,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Druga li\u010dna svojstva"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/","name":"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2022-10-31T15:20:22+00:00","dateModified":"2022-12-09T20:26:31+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/517-22-udruzenje-gradjana-protiv-omladinske-zadruge\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Druga li\u010dna svojstva","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/druga-licna-svojstva-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"517-22 Udru\u017eenje gra\u0111ana protiv omladinske zadruge"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47667","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=47667"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47667\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47668,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47667\/revisions\/47668"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47667"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=47667"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47667"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}