Mi\u0161ljenje je doneto u postupku po pritu\u017ebi Udru\u017eenja AA protiv Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova, povodom uslova Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom. Naime, u pritu\u017ebi je navedeno da se uslovima navedenog Konkursa, izme\u0111u ostalog, tra\u017ei da jedan od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu podno\u0161enja prijave na konkurs, odnosno da u\u010desnici konkursa nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje \u0161est meseci. Tako\u0111e, u pritu\u017ebi je navedeno da su ciljevi predmetnog Konkursa usmereni na podsticanje razvoja ruralnih sredina i pove\u0107anje broja \u017eena vlasnica nepokretnosti, kao i da je \u201eevidentno\u201c da isti mogu biti ostvareni i u slu\u010dajevima kada su oba supru\u017enika\/vanbra\u010dna partnera starija od 40 godina, odnosno kada je jedno od njih dvoje, ili oboje, osu\u0111ivano \u201ena kaznu du\u017eu od \u0161est meseci\u201c. U izja\u0161njenju Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova, izme\u0111u ostalog, navedeno je da je prilikom propisivanja gornje starosne granice od 40 godina za jednog supru\u017enika\/vanbra\u010dnog partnera, Zavod imao u vidu \u201epredvi\u0111anja i prognoze\u201c koje su iznete u Programu razvoja Vojvodine 2014-2020. godine, a prema kojima \u0107e, ukoliko se nastavi sa sada\u0161njom stopom fertiliteta, mnoga seoska podru\u010dja u Vojvodini ostati bez mladih ljudi, dok \u0107e se s druge strane do\u0107i do pove\u0107anja broja stanovnika starijih od 65 godina. Dalje, u izja\u0161njenju se navodi da je mladih u ruralnim podru\u010djima Vojvodine sve manje, kao i da je Zavod pre raspisivanja predmetnog Konkursa sproveo detaljno istra\u017eivanje na osnovu kojeg je do\u0161ao do \u201ealarmantnih\u201c podataka o napu\u0161tanju vojvo\u0111anskih sela i smanjenju broja dece u seoskim \u0161kolama, zbog \u010dega je procenjeno da je neophodno uvesti posebne mere kojima \u0107e se mladi u ruralnim podru\u010djima AP Vojvodine dovesti u \u201estanje su\u0161tinske jednakosti\u201c. U izja\u0161njenju je navedeno da je Zavod nastojao da opredeljena bespovratna sredstva za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom budu dodeljena mladim parovima koji \u017eele da nastave zajedni\u010dki \u017eivot na selu. Dalje, povodom uslova Konkursa kojim se tra\u017ei da u\u010desnici Konkursa nisu<\/em> pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje \u0161est meseci, u izja\u0161njenju se izme\u0111u ostalog navodi da su sredstava za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom ograni\u010dena, da se obezbe\u0111uju u bud\u017eetu i da je Zavod u obavezi da \u201eposebno vodi ra\u010duna o njihovom raspolaganju\u201c, odnosno da \u201eda dodatno osigura da ciljevi Konkursa ne\u0107e biti pronevereni, odnosno da nepokretnosti ne\u0107e biti optere\u0107ene hipotekom, prodate na javnoj prodaji zbog neizmirenih obaveza prema poveriocima ili iskori\u0161\u0107ene u nelegalne svrhe\u201c. Tako\u0111e, istaknuto je da su svi uslovi Konkursa propisani \u201ePravilnikom\u201c kao op\u0161tim aktom, zbog \u010dega nisu mogli biti druga\u010dije propisani, kao i da podnositeljke pritu\u017ebe nisu dokazale da je zbog uslova koje smatraju spornim bilo koje lice pretrpelo posledicu. Tokom postupka utvr\u0111eno je da su uslovi Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom preuzeti iz\u00a0 Pravilnika o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, koji je 31. januara 2019. godine doneo Upravni odbor Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova. Imaju\u0107i u vidu navedeno, kao i princip po\u0161tovanja hirerahije pravnih akata, Poverenik ukazuje da je nesporno da uslovi predvi\u0111eni Konkursom nisu mogli biti propisani druga\u010dije od onih koje propisuje Pravilnik<\/em> koji je doneo Upravni odbor Pokrajinskog zavoda. S tim u vezi, Poverenik je pristupio analizi osporenih konkursnih uslova propisanih Pravilnikom sa aspekta antidiskriminacionih propisa. Poverenik je prilikom ocene opravdanosti postavljanja uslova u pogledu gornje starosne granice od 40 godina za jednog supru\u017enika\/vanbra\u010dnog partnera imao u vidu relevantne strate\u0161ke dokumente Republike Srbije, pre svega Strategiju poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije 2014-2024. godine, Strategiju podsticanja ra\u0111anja, Nacionalni Program ruralnog razvoja od 2018. do 2020. godine, kao i Program razvoja Vojvodine 2014-2020. godine, iz kojih proizlazi da je mladih na selu sve manje, te da je u cilju kreiranja politike ravnomernijeg regionalnog razvoja Republike Srbije neophodno stvoriti povoljne uslove za \u017eivot i rad mladih u ruralnim podru\u010djima i njihovo motivisanje da ostanu na selu i tu formiraju porodice. Tako\u0111e, Poverenik je imao u vidu da ograni\u010denje u pogledu godina \u017eivota za jednog od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera ne predstavlja smetnju za ostvarenje drugog cilja Konkursa \u2013 pove\u0107anje broja \u017eena vlasnica nepokretnosti, budu\u0107i da \u0107e se pod jednakim uslovima u katastar nepokretnosti upisati kako \u017eene do 40 godina \u017eivota, tako i \u017eene starije od 40 godina \u017eivota, ukoliko ispunjavaju preostale uslove Konkursa. Cene\u0107i razloge za propisivanje uslova kojim se tra\u017ei da u\u010desnici nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje 6 meseci, Poverenik ukazuje da ne postoje garancije da supru\u017enici\/vanbra\u010dni partneri koji ispunjavaju navedeni uslov ne\u0107e predmetnu nepokretnost \u201eopteretiti hipotekom, prodati na javnoj prodaji zbog neizmirenih obaveza prema poveriocima ili sredstva dodeljena Konkursom iskoristiti u nelegalne svrhe\u201c. Navedeni uslov koji propisuje Pravilnik<\/em> predstavlja poo\u0161travanje uslova za postizanje pune ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica odnosno grupe lica koja se nalaze u su\u0161tinski nejednakom polo\u017eaju i u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj stavlja, odnosno mogao bi staviti lice\/grupu lica zbog njihovog li\u010dnog svojstva \u2013 osu\u0111ivanost. Cene\u0107i sve napred navedeno, a imaju\u0107i u vidu svrhu afirmativnih mera i pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, zatim relevantne pravne propise i strate\u0161ke dokumente koje je donela Republika Srbija, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti doneo je mi\u0161ljenje da<\/em>:<\/em><\/p>\n – p<\/em>ropisivanjem uslova iz \u010dlana 3. stav 2. ta\u010dka 1. Pravilnika <\/em>o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, da jedan od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu podno\u0161enja prijave na Konkurs, ni<\/em>su<\/em> povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n – p<\/em>ropisivanjem uslova iz \u010dlana 3. stav 2. ta\u010dka 8. Pravilnika <\/em>o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, da U\u010desnici konkursa nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje \u0161est meseci, povre\u0111ene su odredbe \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije. Zbog toga je Pokrajinskom zavodu za ravnopravnost polova preporu\u010deno da odredbu \u010dlana 3. stav 2. ta\u010dka 8. Pravilnika<\/em> o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, uskladi sa <\/em>antidiskriminacionim<\/em> propisima<\/em>. <\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Uz pritu\u017ebu je dostavljen link sajta Zavoda na kojem je objavljen Konkurs.<\/p>\n Uz izja\u0161njenje i dopunu izja\u0161njenja dostavljeni su slede\u0107i dokazi: 1) Pravilnik o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom broj 33\/2019 od 31. januara 2019. godine; 2) dostavljena internet adresa sajta Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova na kome je objavljen konkurs.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n 3.3.<\/strong> \u00a0Evropska konvencija za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine[2]<\/a>, u \u010dlanu 14. zabranjuje diskriminaciju i propisuje da se u\u017eivanje prava i sloboda propisanih ovom konvencijom obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161ljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Ustav Republike Srbije[3]<\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Stavom 4. navedene odredbe Ustava propisano je da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere koje Republika Srbija mo\u017ee uvesti radi postizanja pune ravnopravnosti lica ili grupe lica koja su su\u0161tinski u nejednakom polo\u017eaju.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[4]<\/a>, koji u \u010dlanu 4. propisuje da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbom \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. Zakon o zabrani diskriminacije u \u010dlanu 14. propisuje da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica, odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju.<\/p>\n 3.6.<\/strong>\u00a0 Zakonom o mladima[5]<\/a> propisano je da su omladina ili mladi lica od navr\u0161enih 15 godina do navr\u0161enih 30 godina \u017eivota.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Statutom Autonomne pokrajine Vojvodine[6]<\/a> propisano je da AP Vojvodina ure\u0111uje pitanja od pokrajinskog zna\u010daja u vezi sa ekonomskim, obrazovnim, kulturnim i turisti\u010dkim razvojem i stara se o ravnomernom razvoju na svojoj teritoriji, u skladu sa zakonom. \u010clanom 27. Statuta izme\u0111u ostalog propisano je da je AP Vojvodina u\u010destvuje u sprovo\u0111enju agrarne politike i mera ruralnog razvoja, u skladu sa strategijom razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije.<\/p>\n 3.8. <\/strong>Odlukom o osnivanju Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova, propisano je da je Upravni odbor, organ Zavoda i da ga \u010dine devet \u010dlanova od kojih su dva iz reda zaposlenih u Zavodu dok ostali \u010dlanovi nisu zaposleni u Zavodu.[7]<\/a><\/p>\n 3.9.<\/strong> Pravilnikom o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom (u daljem tekstu: Pravilnik) broj 33\/2019 od 31. janura 2019. godine, utvr\u0111eno je da je odredbom \u010dlana 1. propisano da se Pravilnikom utvr\u0111uju uslovi i postupak za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom iz bud\u017eeta Zavoda za ravnopravnost polova i izbor bra\u010dnih parova, odnosno vanbra\u010dnih partnera (u daljem tekstu : u\u010desnici konkursa), kojima \u0107e biti dodeljena bespovratna sredstva za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom na teritoriji AP Vojvodine. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 3. stav 2. navedenog Pravilnika propisano da u\u010desnici konkursa mogu biti bra\u010dni drugovi i vanbra\u010dni partneri koji kumulativno ispunjavaju slede\u0107e uslove: 1) da jedan od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu podno\u0161enja prijave na Konkurs; 2) da imaju prebivali\u0161te na teritoriji AP Vojvodine; 3) supru\u017enici \u010dija bra\u010dna zajednica traje najmanje godinu dana u momentu podno\u0161enja prijave, odnosno vanbra\u010dni partneri sa trajnijom zajednicom \u017eivota (u skladu sa Zakonom); 4) da nisu vlasnici ili suvlasnici bilo kakve nepokretnosti na teritoriji Republike Srbije i da istu nisu otu\u0111ili u prethodnih 5 godina od dana objavljivanja Konkursa; 5) da je barem jedan od supru\u017enika, odnosno vanbra\u010dnih partnera u radnom odnosu. Ukoliko je u\u010desnik Konkursa u radnom odnosu na odre\u0111eno vreme, radni odnos mora da traje najmanje do isteka roka za podno\u0161enje prijave na Konkurs; 6) da nisu u krvnom, tazbinskom ili srodstvu po usvojenju sa potencijalnim prodavcem nepokretnosti; 7) da u\u010desnici Konkursa u momentu podno\u0161enja prijave nemaju neizmirenih dospelih obaveza po osnovu poreza i doprinosa u skladu sa propisima Republike Srbije i 8) da u\u010desnici Konkursa nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje 6 meseci. Dalje, utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 3. stav 4. Pravilnika propisano da u\u010desnici Konkursa ne mogu da otu\u0111e nepokretnost u narednih 10 godina, a ostala pitanja u vezi sa sredstvima obezbe\u0111enja nepokretnosti bi\u0107e detaljno regulisana ugovorom. Uvidom u \u010dlan 5. stav 1. Pravilnika utvr\u0111eno je da je navedenom odredbom propisano da ispunjenost uslova za u\u010de\u0161\u0107e na Konkursu, u\u010desnici dokazuju dostavljanjem dokumentacije koja se podnosi uz prijavu na Konkurs, a u okviru koje se izme\u0111u ostalog prila\u017ee: overena izjava u\u010desnika Konkursa da na teritoriji Republike Srbije ne poseduju u vlasni\u0161tvu\/suvlasni\u0161tvu nepokretnost (stambeni objekat, gra\u0111evinsko zemlji\u0161te ili poljoprivedno zemlji\u0161te i da istu nisu otu\u0111ili u prethodnih 5 godina od dana objavljivanja Konkursa (ta\u010dka 7); potvrda Ministarstva finansija RS \u2013 Poreske uprave da nije bilo prenosa prava vlasni\u0161tva ili suvlasni\u0161tva na ime u\u010desnika Konkursa (ta\u010dka 8); potvrda Ministarstva finansija RS \u2013 Poreske uprave da je u\u010desnik Konkursa izmirio dospele poreze i doprinose (ta\u010dka 9); uverenje MUP-a da u\u010desnik Konkursa nije pravnosna\u017eno osu\u0111ivan na kaznu zatvora od najmanje 6 meseci (ta\u010dka 10) i overena izjava u\u010desnika Konkursa da \u0107e stanovati u predmetnoj ku\u0107i i da istu ne\u0107e otu\u0111iti u periodu od 10 godina od dana potpisivanja ugovora (ta\u010dka 15). Uvidom u \u010dlan 9. stav 1. Pravilnika utvr\u0111eno je da je navedenom odredbom propisano da se korisnici sredstava obavezuju da \u0107e stanovati u predmetnoj nepokretnosti, kao i da je \u010dlanom 11. stav 5. ovog Pravilnika propisano da su u\u010desnici Konkursa, kojima su odlukom dodeljena sredstva, du\u017eni da nekretninu, na osnovu zaklju\u010denog ugovora, upi\u0161u u katastar nepokretnosti\/zemlji\u0161ne knjige u po \u00bd suvlasni\u010dkih delova nepokretnosti i da u list nepokretnosti upi\u0161u hipoteku za budu\u0107e i uslovno potra\u017eivanje u korist AP Vojvodine.<\/p>\n 3.10.<\/strong> Programom razvoja AP Vojvodine 2014-2020. godina sa Akcionim planom za realizaciju Programa razvoja AP Vojvodine 2014-2020[8]<\/a> definisana su \u010detiri osnovna prioriteta i to: razvoj ljudskih resursa; razvoj infrastrukture i uslova za pristojan \u017eivot i rad; odr\u017eivi privredni rast; razvoj institucionalne infrastrukture. Jedna od predlo\u017eenih mera u okviru realizacije prvog prioriteta, razvoja ljudskih resursa, predvi\u0111ena je mera pobolj\u0161anja kvaliteta \u017eivota na selu koja je jedan od najva\u017enijih preduslova za zaustavljanje trendova depopulacije. Tako\u0111e, Programom se ukazuje na postojanje problema odlaska visoko\u0161kolovanog, najkvalitetnijeg mladog kadra odmah posle zavr\u0161etka ili jo\u0161 u toku studija, pa je u okviru indikativnih aktivnosti predlo\u017eeno osmi\u0161ljavanje programa za pokretanje posla mladih parova, posebno mladih i porodica sa decom u ruralnim i depopulacionim podru\u010djima i isti\u010de se da je u cilju podizanja op\u0161teg i pojedina\u010dnog dru\u0161tvenog i \u017eivotnog standarda i zaustavljanju trenda depopulacije u ruralnim podru\u010djima neophodno uklju\u010diti mlade. Prose\u010dna starost na nivou Vojvodine pora\u0161\u0107e na 43 godine 2021, pa se predvi\u0111a da \u0107e Vojvodina do kraja projektovanog perioda u\u0107i u poslednji stadijum starosti stanovni\u0161tva \u2013 stadijum najdublje demografske starosti u svim okruzima.<\/p>\n 3.1<\/strong>1.\u00a0 <\/strong>Nacionalnim Programom ruralnog razvoja od 2018. do 2020. godine kao jedna od mera u okviru podsticajne politike u poljoprivredi i ruralnom razvoju predvi\u0111ena je mera diverzifikacije dohotka i unapre\u0111enje kvaliteta \u017eivota u ruralnim podru\u010djima. Navedena mera, izme\u0111u ostalog, obuhvata podr\u0161ke unapre\u0111enja ekonomskih aktivnosti na selu kroz podr\u0161ku nepoljoprivrednim aktivnostima i podr\u0161ku mladima u ruralnim podru\u010djima. Kao jedna od podmera, podr\u0161ka mladim poljoprivrednim proizvo\u0111a\u010dima uvedena je 2017. godine. Iako novijeg datuma u politici ruralnog razvoja, ve\u0107 tokom\u00a0 prve godine njenog sprovo\u0111enja, zna\u010dajno interesovanje za kori\u0161\u0107enje podsticajnih sredstava u okviru ove mere pokazali su korisnici \u2013 punoletni mladi poljoprivrednici nosioci komercijalnih porodi\u010dnih poljoprivrednih gazdinstava, kao i preduzetnici, koji su na dan podno\u0161enja zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje imali do 40 godina. U prvoj godini sprovo\u0111enja ove mere (2017.) mladi poljoprivrednici podneli su ukupno 1.295 zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje za unapre\u0111enje primarne biljne proizvodnje i pripreme poljoprivrednih proizvoda za tr\u017ei\u0161te na poljoprivrednim gazdinstvima, za unapre\u0111enje primarne sto\u010darske proizvodnje, kao i za podr\u0161ku investicijama za razvoj i unapre\u0111enje prerade mleka, povr\u0107a i vo\u0107a na poljoprivrednim gazdinstvima, dok je u skladu sa raspolo\u017eivim bud\u017eetom za realizaciju ove mere ispla\u0107ena podr\u0161ka za 667 mladih poljoprivrednika u ukupnom iznosu od oko 460 miliona dinara. Kako po pitanju broja podnetih zahteva tako i u realizaciji ove mere dominantna je zastupljenost Regiona Vojvodine (41% u\u010de\u0161\u0107a u podnetim zahtevima i \u010dak 60% u\u010de\u0161\u0107a u isplati podsticajnih sredstava), dok su regioni Ju\u017ena i Isto\u010dna Srbija i \u0160umadija i Zapadna Srbija ostvarili isto u\u010de\u0161\u0107e u broju podnetih zahteva (27%), odnosno pribli\u017eno u\u010de\u0161\u0107e u ispla\u0107enim sredstvima podsticaja (18%, odnosno 17% respektivno). Beogradski region je u ukupnom broju podnetih zahteva i u ukupnim ispla\u0107enim podsticajima u okviru ove mere u 2017. godini ostvario u\u010de\u0161\u0107e od 5%. Jedan od kriterijuma rangiranja podnosioca prijave za fizi\u010dka lica – nosioce komercijalnog porodi\u010dnog poljoprivrednog gazdinstva i preduzetnike je da podnosilac prijave navr\u0161ava maksimalno 40 godina u godini podno\u0161enja prijave.<\/p>\n 3.<\/strong>12<\/strong>. <\/strong>Strategija poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije za period 2014-2024. godine[9]<\/a> kao jednu od klju\u010dnih karakteristika demografskog razvoja u Republici Srbiji isti\u010de sve nepovoljniju starosnu strukturu. Naime, navedenom Strategijom ukazuje se na nastavak procesa pada u\u010de\u0161\u0107a mladih, uz istoveno pove\u0107anje udela starih lica, dok su parametri starosne strukture seoskog stanovni\u0161tva jo\u0161 nepovoljniji, budu\u0107i da je cvaki peti stanovnik sela u Republici Srbiji stariji je od 65 godina, zbog \u010dega je stvaranje povljnih uslova za \u017eivot i rad mladih i njihovo zadr\u017eavanje u ruralnim sredinama i obezbe\u0111enje atraktivnijih radnih mesta i jednakih mogu\u0107nosti za njihove porodice, jedan od osnovnih ciljeva politike koja treba da obezbedi ravnomerniji regionalni razvoj Republike Srbije.<\/p>\n 3.<\/strong>13<\/strong>.<\/strong> \u00a0Strategija podsticanja ra\u0111anja[10]<\/a> u cilju odr\u017eivog demografskog razvoja Republike Srbije u dugoro\u010dnoj perspektivi kao op\u0161ti cilj odre\u0111uje postavljanje stacionarnog stanovni\u0161tva, tj. stanovni\u0161tva u kome \u0107e slede\u0107e generacije biti iste veli\u010dine kao i postoje\u0107e. Pored op\u0161teg, Strategijom su definisani i posebni ciljevi koji se izme\u0111u ostalog odnose na podsticaje u sferi stanovanja kroz formulisanje, dono\u0161enje i sprovo\u0111enje Programa stambene podr\u0161ke za izgradnju i druge na\u010dine pribavljanja stanova za izdavanje u zakup za mlade porodice sa decom, dodeljivanje stambenog dodatka (vau\u010dera) i drugi oblici subvencionisanja stanovanja u zakupu.\u00a0 U tom smislu, planirano je da jedinice lokalne samouprave, koje su opredeljene za izgradnju ili druga\u010dije na\u010dine pribavljanja stanova za izdavanje po uslovima neprofitnog zakupa, dodele jedan broj stanova za mlade porodice sa decom (u kojima je bar jedan roditelj mla\u0111i od 35 godina) uz diferenciranje iznosa zakupa u zavisnosti od materijalnog polo\u017eaja.<\/p>\n Analiza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n 3.14.<\/strong>\u00a0\u00a0 Imaju\u0107i u vidu predmet pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je ispitati da li su uslovi za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima, odnosno vanbra\u010dnim partnerima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, kojima se tra\u017ei da jedan od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu podno\u0161enja prijave na Konkurs, odnosno da u\u010desnici Konkursa nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje 6 meseci, u suprotnosti sa antidiskriminacionim propisima.<\/p>\n <\/p>\n 3.15.<\/strong>\u00a0 Poverenik najpre konstatuje da je uvidom u Konkurs i Pravilnik o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom utvr\u0111eno da navedena akta sadr\u017ee istovetne uslove za dodelu bespovratnih sredstava za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom. Naime, Poverenik konstatuje da su uslovi navedeni u Konkursu za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom preuzeti iz\u00a0 Pravilnika o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, koji je 31. januara 2019. godine doneo Upravni odbor Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova. Imaju\u0107i u vidu navedeno, kao i princip po\u0161tovanja hijerahije pravnih akata, Poverenik ukazuje da je nesporno da uslovi predvi\u0111eni Konkursom nisu mogli biti propisani druga\u010dije od onih koje propisuje Pravilnik kao neposredno vi\u0161i akt, odnosno akt ve\u0107e pravne snage. S tim u vezi, Poverenik je pristupio analizi osporenih konkursnih uslova propisanih Pravilnikom sa aspekta antidiskriminacionih propisa.<\/p>\n <\/p>\n 3.16.<\/strong> Povodom uslova kojima se tra\u017ei da jedan od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu podno\u0161enja prijave na Konkurs, u izja\u0161njenju Pokrajinskog zavoda za ravnopravnost polova, izme\u0111u ostalog navedeno je da je ovaj uslov postavljen u cilju podsticanja razvoja ruralnih sredina. U izja\u0161njenju se dalje navodi da je Zavod smatrao da \u0107e mladim parovima, supru\u017enicima i vanbra\u010dnim partnerima sa prebivali\u0161tem na teritoriji AP Vojvodine koji nemaju stambeni prostor u vlasni\u0161tvu\/suvlasni\u0161tvu, re\u0161avanje stambenog pitanja \u201eolak\u0161ati dono\u0161enje odluke o pro\u0161irenju porodice dodatnim \u010dlanovima koji \u0107e biti ro\u0111eni i \u0161kolovati se na selu\u201c, kao i da \u0107e se na taj na\u010din doprineti pove\u0107anju nataliteta i o\u017eivljavanju ruralnih sredina. U izja\u0161njenju je tako\u0111e istaknuto da je prilikom formulisanja ovog uslova, Zavod imao u vidu \u201ezabrinjavaju\u0107e\u201c podatke o napu\u0161tanju vojvo\u0111anskih sela i smanjenju broja dece u seoskim \u0161kolama koje su iznete u Programu razvoja Vojvodine 2014-2020. godine, kao i da je predvi\u0111eno da \u0107e do 2020. godine mnoga seoska podru\u010dja ostati bez mladih ljudi koji zauvek napu\u0161taju sela i sele se u gradove.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 3.17.<\/strong> Cene\u0107i navedeno, Poverenik konstatuje da Strategija poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije za period 2014-2024. godine[11]<\/a> kao jednu od klju\u010dnih karakteristika demografskog razvoja u Republici Srbiji isti\u010de sve nepovoljniju starosnu strukturu. Naime, navedenom Strategijom ukazuje se na nastavak procesa \u201epada\u201c mladih, uz istovremeno pove\u0107anje udela starih lica. Parametri starosne strukture seoskog stanovni\u0161tva su jo\u0161 nepovoljniji, budu\u0107i da je svaki peti stanovnik sela u Republici Srbiji stariji od 65 godina. Dalje, analiza stanja u poljoprivrednom sektoru i ruralnim podru\u010djima i detektovani spoljni i unutra\u0161nji razvojni izazovi za narednu deceniju, opredelili su da jedan od ciljeva i prioritetnih podru\u010dja delovanja Strategije bude preduzimanje mera i aktivnosti kojima \u0107e se ruralne sredine u\u010diniti primamljivim mestom za \u017eivot i rad mladih. U tom smislu, a u cilju zaustavljanja daljeg pogor\u0161anja demografskih trendova, u Strategiji je nagla\u0161eno da je potrebno obezbediti blagostanje ruralnog stanovni\u0161tva kroz puno uva\u017eavanje osetljivog polo\u017eaja mladih i \u017eena na ruralnom tr\u017ei\u0161tu i socijalnog polo\u017eaja drugih osetljivih grupa. Imaju\u0107i u vidu da je stvaranje jednakih mogu\u0107nosti i povoljnih uslova za \u017eivot i rad mladih i njihovih porodica, i njihovo zadr\u017eavanje u ruralnim sredinama, jedan od osnovnih ciljeva politike koja treba da obezbedi ravnomerniji regionalni razvoj Republike Srbije, Poverenik ukazuje i da Strategija podsticanja ra\u0111anja[12]<\/a> Vlade Republike Srbije predvi\u0111a dono\u0161enje i sprovo\u0111enje Programa stambene podr\u0161ke za izgradnju i druge na\u010dine pribavljanja stanova za izdavanje u zakup za mlade porodice sa decom, dodeljivanje stambenog dodatka (vau\u010dera), kao i druge oblike subvencionisanja stanovanja u zakup. U tom smislu, navedenom Strategijom planirano je da jedinice lokalne samouprave koje su opredeljene za izgradnju ili druge na\u010dine pribavljanja stanova za izdavanje po uslovima neprofitnog zakupa, dodele jedan broj stanova za mlade porodice sa decom, postavljanjem uslova da je \u201ebar jedan roditelj mla\u0111i od 35 godina.\u201c<\/strong><\/p>\n <\/p>\n 3.18.<\/strong> Zatim, Poverenik isti\u010de da je pove\u0107anje ljudskih resursa prvi od \u010detiri klju\u010dna prioriteta koja su definisana Programom razvoja AP Vojvodine 2014-2020. godina sa Akcionim planom za realizaciju Programa razvoja AP Vojvodine 2014-2020[13]<\/a> (u daljem tekstu: Program), kao i da je u cilju realizacije tog prioriteta, izme\u0111u ostalih, predvi\u0111ena i mera pobolj\u0161anja kvaliteta \u017eivota na selu koja je procenjena kao jedan od najva\u017enijih preduslova za zaustavljanje trendova depopulacije. Tako\u0111e, u Programu se ukazuje na postojanje problema odlaska visoko\u0161kolovanog, najkvalitetnijeg mladog kadra odmah posle zavr\u0161etka ili jo\u0161 u toku studija i isti\u010de se da je u cilju podizanja op\u0161teg i pojedina\u010dnog dru\u0161tvenog i \u017eivotnog standarda i zaustavljanju trenda depopulacije u ruralnim podru\u010djima neophodno uklju\u010diti mlade. U tom cilju, kao jedna od indikativnih aktivnosti predvi\u0111ena je mera osmi\u0161ljavanje programa za pokretanje posla mladih parova, posebno mladih i porodica sa decom u ruralnim i depopulacionim podru\u010djima i predlo\u017eeno podsticanje otkupa ili revitalizacija stambenih objekata u ruralnim podru\u010djima kroz subvencionisane dugoro\u010dne kredite. Podizanje nivoa svesti stanovni\u0161tva u ruralnim sredinama o posebnostima i vrednostima te sredine i mogu\u0107nostima koje pru\u017ea, tako\u0111e je jedna od aktivnosti koja se programom predvi\u0111a. Dalje, u Programu se navodi da je analizom demografskih kretanja u AP Vojvodini uo\u010deno da je migracioni saldo u 2016. godini negativan i iznosi -158 stanovnika, kao i da je u 2017. godini stopa prirodnog prira\u0161taja na teritoriji AP Vojvodine tako\u0111e negativna i iznosi -5,4\u2030. U pogledu populacionih trendova, Program izdvaja slede\u0107e izazove: nizak fertilitet (dugotrajan prose\u010dan broj ro\u0111ene dece po jednoj \u017eeni ni\u017ei od 1,5), porast emigracije, stagnacija stope do\u017eivljenja kod starijih od 65 godina, spor porast nivoa ljudskog kapitala, niske stope ekonomske aktivnosti mla\u0111ih i starijih lica, te regionalna i subregionalna depopulacija. Najva\u017enije strukturne implikacije navedenih populacionih trendova odnose se, izme\u0111u ostalog, i na smanjenje populacije u \u0161kolskom uzrastu, smanjenje obima potencijalnih majki, porast broja i udela penzionera, nizak nivo ljudskog kapitala i koncentrisanje populacije mahom du\u017e autoputeva. Na osnovu rezultata projekcija, broj mladog stanovni\u0161tva koje se nalazi na po\u010detku studentskog uzrasta ukazuje na negativan trend, odnosno da \u0107e njihov broj biti manji u Vojvodini za 23,9% do 2021. godine, bez obzira na trend fetiliteta, dok je projektovanje starog i ostarelog stanovni\u0161tva znatno pouzdanije jer je to stanovni\u0161tvo ve\u0107 ro\u0111eno i njegov broj na kraju perioda zavisi od uslova mortaliteta i migracija. Tako\u0111e, u Programu se konstatuje da je prema popisu iz 2011. godini prose\u010dna starost stanovni\u0161tva u AP Vojvodine iznosi 41,8 godina, pa su izneta predvi\u0111enja da \u0107e 2021. godine prose\u010dna starost na nivou Vojvodine porasti na 43 godine, odnosno da \u0107e Vojvodina do kraja projektovanog perioda u\u0107i u poslednji stadijum starosti stanovni\u0161tva \u2013 stadijum najdublje demografske starosti u svim okruzima.[14]<\/a><\/p>\n <\/p>\n 3.19.<\/strong> Zvani\u010dni podaci Republi\u010dkog zavoda za statistiku ukazuju na trend pove\u0107anja starosti stanovni\u0161tva na nivou AP Vojvodine od 2014 \u2013 2018. godine. Naime, prema raspolo\u017eivim podacima prose\u010dna starost mu\u0161karaca i \u017eena zajedno u 2014. godini iznosila je 42.2 godine, da bi u 2018. godini porasla 42.8 godina \u017eivota. Dalje, prema podacima ovog zavoda, prirodni prira\u0161taj na teritoriji AP Vojvodine u 2018. godini je negativan i iznosi -5,5\u2030, dok od ukupnog broja stanovnika na teritoriji AP Vojvodine udeo mladih od 15-49 godine u 2018. godini iznosi 44,7 %. Tako\u0111e, stopa ukupnog fertiliteta u prethodnoj godini iznosila je 1,48%. Iz navedenog se mo\u017ee zaklju\u010diti da je u cilju zaustavljanja depopulacionih trendova i podsticanja razvoja i o\u017eivljavanja ruralnih podru\u010dja AP Vojvodine neophodno preduzeti niz zakonodavnih i drugih regulatornih instrumenata i aktivnosti na svim nivoima, kako bi ruralne sredine postale primamljiva mesta za \u017eivot mladih.<\/p>\n 3.20.<\/strong>\u00a0 Polaze\u0107i od odredbe \u010dlana 21. stav 4. Ustava Republike Srbije i \u010dlana 14. Zakona o zabrani diskriminacije kojom je propisano da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica, odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju, Poverenik ukazuje da posebne (afirmativne) mere uklju\u010duju \u010ditav niz zakonodavnih i drugih regulatornih instrumenata, politika i praksi \u010diji izbor zavisi od cilja koji je potrebno posti\u0107i i od konteksta u kojem se primenjuju. S tim u vezi, va\u017eno je ista\u0107i da svaka od ovih mera kojom se favorizuju grupna prava u odnosu na individualna, predstavlja odstupanje od formalne jednakosti, budu\u0107i da pojedinac sti\u010de privilegovan polo\u017eaj time \u0161to je pripadnik grupe koja je bila, ili je i dalje, u su\u0161tinski nejednakom polo\u017eaju u odnosu na op\u0161tu populaciju. Mogu\u0107nost preduzimanja posebnih mera radi postizanja stvarne ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica, odnosno grupe lica, koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju, prepoznaje i Ustav Republike Srbije u kojem se izri\u010dito navodi da se te mere ne smatraju diskriminacijom.<\/p>\n 3.21.<\/strong> Tako\u0111e, mladi su te\u017ee zapo\u0161ljiva kategorija stanovni\u0161tva, koja sa pote\u0161ko\u0107ama dolazi u priliku da se stambeno obezbedi. Imaju\u0107i u vidu da se osporenim uslovom Konkursa ne postavlja uslov u pogledu godina \u017eivota drugog supru\u017enika\/vanbra\u010dnog partnera, Poverenik je stava da uslov Konkursa kojim se tra\u017ei da jedan od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu podno\u0161enja prijave na Konkurs predstavlja afirmativnu meru za mlade. Tako\u0111e, imaju\u0107i u vidu istra\u017eivanja i statisti\u010dke podatke koji ukazuju na nisku stopu nataliteta na teritoriji AP Vojvodine i \u201eodumiranje\u201c ruralnih podru\u010dja, mo\u017ee se konstatovati da ovakva mera ima opravdani cilj \u2013 podsticanje razvoja ruralnih sredina. Navedeni uslov ni u kom slu\u010daju ne mo\u017ee biti smetnja ni za ostvarenje drugog cilja Konkursa \u2013 pove\u0107anje broja \u017eena vlasnica nepokretnosti, budu\u0107i da je \u010dlanom 11. stav 5. Pravilnika propisano da su u\u010desnici Konkursa, kojima su odlukom dodeljena sredstva, du\u017eni da na osnovu zaklju\u010denog ugovora nekretninu upi\u0161u u katastar nepokretnosti\/zemlji\u0161ne knjige u po \u00bd suvlasni\u010dkih delova. S tim u vezi, postavljanje gornje starosne granice za jednog od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera u momentu podno\u0161enja prijave na Konkurs, ne predstavlja smetnju da se pod jednakim uslovima u katastar nepokretnosti upi\u0161u \u017eene do 40 godina \u017eivota i \u017eene od 40 godina \u017eivota ukoliko ispunjavaju ostale uslove Konkursa. Imaju\u0107i u vidu navedeno, kao i ciljeve dodele bespovratnih sredstava za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, Poverenik je mi\u0161ljenja da propisivanjem uslova kojim se tra\u017ei da jedan od u\u010desnika nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu prijave na Konkurs, nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 3.22.\u00a0 \u00a0<\/strong>Dalje, prilikom razmatranja opravdanosti uslova iz \u010dlana 3. stav 2. ta\u010dka 8. Pravilnika kojim se tra\u017ei: \u201eda u\u010desnici konkursa nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje 6 meseci\u201c<\/em>, Poverenik je cenio navode iz izja\u0161njenja Zavoda prema kojima je navedeni uslov postavljen, kako bi se, izme\u0111u ostalog, \u201edodatno osiguralo da ciljevi Konkursa ne\u0107e biti pronevereni, odnosno da nepokretnosti ne\u0107e biti optere\u0107ene hipotekom, prodate na javnoj prodaji zbog neizmirenih obaveza prema poveriocima ili iskori\u0161\u0107ene u nelegalne svrhe\u201c. <\/em>Propisivanje navedenog uslova ne predstavlja \u201egaranciju\u201c da supru\u017enici\/vanbra\u010dni partneri koji ispunjavaju navedeni uslov, odnosno koji nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora ili su pravnosna\u017eno osu\u0111eni na kaznu zatvora u trajanju kra\u0107em od 6 meseci, ne\u0107e predmetnu nepokretnost opteretiti hipotekom, prodati na javnoj prodaji zbog neizmirenih obaveza prema poveriocima ili sredstva dodeljena Konkursom iskoristiti u nelegalne svrhe. Dalje, iz Pravilnika proizlazi da ispunjenost uslova, u\u010desnici konkursa dokazuju dostavljanjem dokumentacije koju podnose uz prijavu na Konkurs, a koja pored uverenja MUP-a da nisu pravosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje 6 meseci podrazumeva i slede\u0107u dokumentaciju: overenu izjavu u\u010desnika Konkursa da na teritoriji Republike Srbije ne poseduju u vlasni\u0161tvu\/suvlasni\u0161tvu nepokretnost (stambeni objekat, gra\u0111evinsko zemlji\u0161te ili poljoprivredno zemlji\u0161te)<\/strong> i da istu nisu otu\u0111ili u prethodnih 5 godina od dana objavljivanja Konkursa;<\/strong> potvrdu Ministarstva finansija RS – Poreske uprave da nije bilo prenosa prava vlasni\u0161tva ili suvlasni\u0161tva na ime u\u010desnika konkursa; potvrdu Ministarstva finansija RS – poreske uprave da je u\u010desnik konkursa izmirio dospele poreze i doprinose<\/strong>, kao i overenu izjavu u\u010desnika Konkursa da \u0107e stanovati u predmetnoj ku\u0107i i da istu ne\u0107e otu\u0111iti u periodu od 10 godina od dana potpisivanja ugovora. <\/strong>Tako\u0111e, tuma\u010denjem navedenog uslova mo\u017ee se zaklju\u010diti da je pravo u\u010de\u0161\u0107a na Konkursu uskra\u0107eno samo onim licima koja su pravnosna\u017eno osu\u0111ena na kaznu zatvora du\u017eu od 6 meseci, odnosno da je ograni\u010denje postavljeno u pogledu vrste i visine kazne pravnosna\u017eno osu\u0111enog lica. U tom smislu, bra\u010dni parovi ili vanbra\u010dni partneri od kojih je jedno od njih dvoje, ili oboje, pravnosna\u017eno osu\u0111eno na kaznu zatvora u trajanju kra\u0107em od \u0161est meseci ili nov\u010danu kaznu, primera radi za krivi\u010dno delo kra\u0111a iz \u010dlana 203. Krivi\u010dnog zakonika, imali bi pravo u\u010de\u0161\u0107a na konkursu, \u010dime se obesmi\u0161ljava postavljanje navedenog uslova u Pravilniku. Jasno je da Zavod treba da vodi ra\u010duna o tome da data sredstva budu namenski iskori\u0161\u0107ena, kao i da obezbedi da prilikom raspolaganja ne do\u0111e do eventualnih zloupotreba, me\u0111utim za\u0161tita od eventualnih zloupotreba finansijskih sredstava koja se konkursom dodeljuju mo\u017ee se obezbediti i na na\u010din uskla\u0111en sa antidiskriminacionim propisima i bez postavljanja ovakvog uslova koji se odnose na odre\u0111eno li\u010dno svojstvo lica koje konkuri\u0161e. S tim u vezi, Poverenik isti\u010de da propisivanje ovog uslova u Pravilniku nema svoje upori\u0161te ni u aktima na osnovu kojih ovaj Pravilnik donet, kao ni u odredbama drugih zakona i podzakonskih akata koji reguli\u0161u uslove za ostvarivanje prava na podsticaje i subvencije u ruralnom razvoju. Pojedini zakoni koji se odnose na tro\u0161enje bud\u017eetskih sredstava ako eventualno i propisuju odre\u0111eni uslov, on se odnosi isklju\u010divo na odre\u0111enu grupu privrednih prestupa.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 3.24.<\/strong> Na kraju, Poverenik pozdravlja \u010dinjenicu da je zahvaljuju\u0107i Konkursu za dodelu bespovratnih sredstava za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, koji Pokrajinski zavod za ravnopravnost polova raspisuje od 2015. godine, vi\u0161e stotina porodica dobilo svoj dom i odlu\u010dilo se za ostanak na selu i pro\u0161irenje porodice i ukazuje da ovakvi i sli\u010dni konkursi treba da predstavljaju primer dobre prakse ostalim lokalnim samoupravama koje se bore sa istim ili sli\u010dnim demografskim problemom.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 4.1.<\/strong> Propisivanjem uslova iz \u010dlana 3. stav 2. ta\u010dka 1. Pravilnika o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, da jedan od supru\u017enika\/vanbra\u010dnih partnera nije stariji od 40 godina \u017eivota u momentu podno\u0161enja prijave na Konkurs, nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 4.2.<\/strong> Propisivanjem uslova iz \u010dlana 3. stav 2. ta\u010dka 8. Pravilnika o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, da U\u010desnici konkursa nisu pravnosna\u017eno osu\u0111ivani na kaznu zatvora od najmanje \u0161est meseci, povre\u0111ene su odredbe \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Pokrajinskom zavodu za ravnopravnost polova da odredbu \u010dlana 3. stav 2. ta\u010dka 8. Pravilnika o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava bra\u010dnim parovima na teritoriji AP Vojvodine za kupovinu seoskih ku\u0107a sa oku\u0107nicom, uskladi sa antidiskriminacionim propisima.<\/p>\n <\/p>\n Potrebno je da Pokrajinski zavod za ravnopravnost polova obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom. merama koje su preduzete u cilju sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja.<\/p>\n <\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Pokrajinski zavod za ravnopravnost polova, ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 109\/07<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list SCG-Me\u0111unarodni ugovori\u201c, broj 9\/03<\/p>\n [3]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06)<\/p>\n [4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 50\/11<\/p>\n [6]<\/a> \u00a0Statut AP Vojvodine (\u201eSlu\u017ebeni list AP Vojvodine\u201c, broj 54\/14) \u010dlan 14.<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list AP Vojvodine\u201c, br. 14\/04 i 3\/06), \u010dlan 12.<\/p>\n [8] <\/a>\u201eSlu\u017ebeni list AP Vojvodine\u201c, broj 13\/14<\/p>\n [9]<\/a> \u00a0\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 85\/14<\/p>\n [10]<\/a> \u00a0\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 25\/18<\/p>\n [11]<\/a> \u00a0\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 85\/14<\/p>\n [12]<\/a> \u00a0\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 25\/18<\/p>\n [13]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list AP Vojvodine\u201c, broj 13\/14<\/p>\n [14]<\/a> Dostupno na : http:\/\/programrazvoja.vojvodina.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/03\/Program_razvoja_AP_Vojvodine_2014_2020_3891.pdf<\/a><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
218-19 Pritu\u017eba zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba i osu\u0111ivanosti<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n