{"id":45717,"date":"2021-05-25T08:27:50","date_gmt":"2021-05-25T06:27:50","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=45717"},"modified":"2022-08-24T08:59:54","modified_gmt":"2022-08-24T06:59:54","slug":"637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/","title":{"rendered":"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva"},"content":{"rendered":"<p>br. 07-00-209\/2020-02 datum: 25.5.2021.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je pod<\/em><em>n<\/em><em>e<\/em><em>l<\/em><em>o<\/em> <em>Udru\u017eenje AA protiv<\/em> <em>Banke BB, <\/em><em>zbog diskriminacije <\/em><em>izbeglica, tra\u017eioca azila, lica sa odobrenim pravom na uto\u010di\u0161te i lica sa supsidijarnom za\u0161titom dr\u017eavljana Irana, Iraka i Avganistana, na osnovu nacionalne pripsnosti i etni\u010dkog porekla, kao i dr\u017eavljanstva. U pritu\u017ebi je navedeno da su zaposleni u ekspozituri Banke BB odbili da uspostave poslovni odnos i otvore devizni ra\u010dun izbeglim licima i tra\u017eiocima azila u Republici Srbiji, zbog njihovog stranog porekla, odnosno zato \u0161to su dr\u017eavljani Irana, Iraka i Avganistana. U izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja navedeno je\u00a0 <\/em><em>Banka BB<\/em> <em>tokom 2020. godine nije zaklju\u010divala poslovne odnose (otvaranje ra\u010duna) sa fizi\u010dkim licima poreklom iz Irana, Iraka i Avganistana, s obzirom na \u010dinjenicu da dr\u017eave Avganistan, Irak i Iran imaju strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma, shodno klasifikaciji <\/em><em>FATF<\/em><em>, zbog \u010dega banka prema dr\u017eavljanima tih zemalja, kao visokorizi\u010dnim, primenjuje stro\u017eiji pristup koji se ogleda u primeni poja\u010danih radnji i mera poznavanja i pra\u0107enja stranke, u skladu sa Zakon<\/em><em>om<\/em><em> o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma. Navedeno je, tako\u0111e, da interni akti banke propisuju stro\u017eije uslove u odnosu na uspostavljanje poslovnog odnosa sa fizi\u010dkim licima sa prebivali\u0161tem ili boravi\u0161tem u Iranu, kao i sa fizi\u010dkim licima koja su, iako borave u drugoj zemlji, ro\u0111ena u Iranu ili su dr\u017eavljani Irana. Tokom postupka, Poverenik je, u skladu sa \u010dlanom 37. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, zatra\u017eio izja\u0161njenje i od Narodne banke Srbije u cilju pravilnog utvr\u0111ivanja \u010dinjeni\u010dnog stanja. Narodna banka Srbije je u odgovoru, izme\u0111u ostalog, navela da<\/em> <em>banke mogu da uspostave poslovni odnos sa licima u statusu tra\u017eioca azila ili izbegli\u010dkom statusu, a koja su izbegla iz Irana, Avganistana i Iraka, ako su ispunjeni zakonom i podzakonskim aktima utvr\u0111eni formalni i materijalni uslovi koji se jednako primenjuju na sva fizi\u010dka lica, da je obveznik (banka) du\u017ean da kada uspostavlja poslovni odnos sa strankom iz dr\u017eave koja ima strate\u0161ke nedostatke u sistemu za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma, primeni poja\u010dane radnje i mere, u skladu sa zakonom i internim aktima banke. U toku postupka je utvr\u0111eno da <\/em><em>\u010dinjenica da izbegla lica ili lica koja su tra\u017eioci azila, a koja su poreklom (mesto ro\u0111enja, dr\u017eavljanstvo), sa dr\u017eavama koje imaju strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma, prema klasifikaciji me\u0111udr\u017eavnih tela (npr. <\/em><em>FATF) <\/em><em>ne isklju\u010duje mogu\u0107nost da banka uspostavi poslovni odnos sa ovim licima, ve\u0107 da je banka du\u017ena, u takvim slu\u010dajevima da primeni poja\u010dane radnje i mere poznavanja i pra\u0107enja stranke. Naime, zakonski propisi u ovoj oblasti predvi\u0111aju da se poslovni odnos ne uspostavi samo ukoliko je banka procenila visok rizik pri uspostavljanju poslovnog odnosa, a nije mogla da primeni poja\u010dane radnje i mere, u skladu sa zakonom i internim aktom banke. Prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, Poverenik je primenio <\/em><em>pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, prema kome teret dokazivanja da nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza le\u017ei na licu proitiv koga je podneta pritu\u017eba.<\/em><em> Me\u0111utim, Banka BB, tokom\u00a0 ovog postupka, nije dostavila dokaze iz kojih bi se utvrdilo da je iz opravdanih razloga odbila da zaklju\u010di poslovni odnos sa licima koja su tra\u017eioci azila i\/ili izbeglicama, a koja su dr\u017eavljani Irana, Iraka, Avganistana, ili su ro\u0111eni u ovom dr\u017eavama, odnosno da nije mogla da primeni poja\u010dane radnje i mere poznavanja i pra\u0107enja stranke, ukoliko je postojao visok rizik pri uspostavljanju poslovnog odnosa sa ovim licima. Poverenik je konstatovao da je ovakav stav potvr\u0111en i u izja\u0161njenju Narodne banke Srbije, u kome je, izme\u0111u ostalog konstatovano da nije mogu\u0107e isklju\u010divo na osnovu dr\u017eavljanstva, odnosno dr\u017eave porekla fizi\u010dkog lica ili nacionalnosti unapred isklju\u010diti mogu\u0107nost da se odre\u0111enim kategorijama lica otvaraju ra\u010duni kod banke, ve\u0107 je odbijanje uspostavljanja poslovnog odnosa ili raskida tog odnosa mogu\u0107 samo ako je banka utvrdila, nakon sprovedenih obrazlo\u017eenih analiza da nije u mogu\u0107nosti da primenjuje odre\u0111ene poja\u010dane radnje i mere. Zbog toga je <\/em><em>Poverenik dao mi\u0161ljenje da je <\/em><em>Banka BB odbijanjem da uspostavi poslovni odnos (otvori devizni ra\u010dun) sa izbeglicama i tra\u017eiocima azila u Republici Srbiji, a koji su ro\u0111eni ili su dr\u017eavljani Irana, Iraka i Avganistana, bez razmatranja ispunjenosti uslova u svakom konkretnom slu\u010daju u skladu sa zakonom, povredila odredbe \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije<\/em><em>.<\/em><em> Uz mi\u0161ljenje je izdata preporuka da<\/em> <em>Banka BB <\/em><em>prilikom razmatranja zahteva tra\u017eilaca azila i\/ili izbeglica u Republici Srbiji, koji su ro\u0111eni ili su dr\u017eavljani Irana, Iraka i Avganistana, u svakom konkretnom slu\u010daju procenjuje ispunjenost zakonskih uslova za uspostavljanje poslovnog odnosa, bez negativnih generalizacija o licima samo na osnovu njihovog dr\u017eavljanstva ili mesta (dr\u017eave) ro\u0111enja<\/em><em>, kao i da<\/em><em> ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da <\/em><em>u okviru svojih poslova i aktivnosti<\/em><em> ne kr\u0161i propise o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti primio je pritu\u017ebu Udru\u017eenja AA, podnetu protiv Banke BB, zbog diskriminacije izbeglih lica, lica sa odobrenim pravom na uto\u010di\u0161te, lica sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom i tra\u017eilaca azila u Republici Srbiji, po osnovu nacionalne pripadnosti ili etni\u010dkog porekla i po osnovu dr\u017eavljanstva.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da su zaposlena lica u ekspozituri Banke BB odbila da uspostave poslovni odnos tj. odbila da otvore devizni ra\u010dun izbeglim licima i tra\u017eiocima azila u Republici Srbiji, zbog njihovog stranog porekla, odnosno zato \u0161to su dr\u017eavljani\/ke Irana, Avganistana i Iraka;<\/li>\n<li>da je klijentkinja Udru\u017eenja AA, punoletna tra\u017eiteljka azila u Republici Srbiji, poreklom iz Irana, poku\u0161ala da otvori devizni ra\u010dun u ekspozituri Banke BB, te da je tom prilikom obave\u0161tena da ova banka nije u mogu\u0107nosti da otvori ra\u010dun na njeno ime zbog njenog stranog porekla;<\/li>\n<li>da su tom prilikom Udru\u017eenje AA obavestili da Banka BB nije u mogu\u0107nosti da otvori ra\u010dun na ime tra\u017eiteljke azila zbog njenog stranog porekla, uz napomenu da se radi o novoj politici banke, koja se sprovodi od 2020. godine, zasnovanoj na \u201estrogim pravilima mati\u010dne grupe\u201c, po kojima \u201ebanka nije u mogu\u0107nosti da uspostavi poslovni odnos sa fizi\u010dkim licima koja su ro\u0111ena u Iranu\u201c;<\/li>\n<li>da se iz navedenog postupanja banke i odgovora koji je poslat ovom Udru\u017eenju \u201ejasno vidi da se radi o diskriminaciji cele grupe lica\u201c;<\/li>\n<li>da Banka BB nema apsolutnu vlast da odbija uspostavljanje poslovnog odnosa sa potencijalnim klijentima, isklju\u010divo zbog njihovog porekla, dr\u017eavljanstva \u201eili npr. boje ko\u017ee\u201c;<\/li>\n<li>da banke nemaju pravo da sve osobe koje su ro\u0111ene u Iranu, okarakteri\u0161u kao mogu\u0107e teroriste i lica koja se bave pranjem novca, te da na osnovu toga a priori odbiju uspostavljanje poslovnog odnosa sa ovim licima;<\/li>\n<li>da, bez obzira na bilo koja interna pravila i procedure, Banka BB mora poslovati u skladu sa zakonima Republike Srbije, i da njene aktivnosti ne smeju biti u suprotnosti sa zakonodavstvom Republike Srbije;<\/li>\n<li>da je Banka BB, ovakvim postupanjem, \u201eu\u010dinila negativnu generalizaciju o jednoj nacionalnosti (tj. vi\u0161e nacionalnosti), te odbila uspostavljanje poslovnog odnosa sa licima samo zato \u0161to su ro\u0111ena u Iranu, Iraku i Avganistanu.\n<ul>\n<li>U prilogu pritu\u017ebe dostavljena je kopija elektronske prepiske izme\u0111u Udru\u017eenja AA i Banke BB, povodom odbijanja banke da uspostavi poslovni odnos sa klijentima ovog udru\u017eenja.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, te je zatra\u017eio izja\u0161njenje na navode iz pritu\u017ebe od Banke BB.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja ove banke, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da Banka BB tokom 2020. godine nije zaklju\u010divala poslovne odnose (otvaranje ra\u010duna) sa fizi\u010dkim licima poreklom iz Irana, Iraka i Avganistana;<\/li>\n<li>da se u konkretnom slu\u010daju \u201ene mo\u017ee govoriti o diskriminaciji\u201c, kada je u pitanju razli\u010dit tretman stranaka s obzirom na \u010dinjenicu njihovog dr\u017eavljanstva, odnosno dr\u017eave ro\u0111enja, budu\u0107i da se radi o primeni odredaba Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma od strane Banke BB;<\/li>\n<li>da Zakon o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma, svojim relevantnim odredbama \u201epropisuje \u010ditav spektar razli\u010ditih radnji i mera\u201c, a koje su banke du\u017ene da primenjuju u toku i nakon vr\u0161enja transakcije ili uspostavljanja poslovnog odnosa sa strankama, koje su izme\u0111u ostalog diktirane i \u010dinjenicom da potencijalne stranke dolaze iz zemalja koje su od strane odre\u0111enih me\u0111unarodnih tela odre\u0111ene kao zemlje koje imaju strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma;<\/li>\n<li>da je, na osnovu navedenog, Banka BB, kao obveznik, du\u017ena da stranke iz odre\u0111enih zemalja tretira kao visoko rizi\u010dne (visok rizik od pranja novca i finansiranja terorizma), \u201ei to samo na osnovu \u010dinjenice da su dr\u017eave njihovog dr\u017eavljanstva, odnosno ro\u0111enja, ocenjene kao dr\u017eave koje imaju strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma\u201c;<\/li>\n<li>da je Narodna banka Srbije donela Odluku o izmenama i dopunama Odluke o smernicama za primenu odredaba Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma za obveznike nad kojima Narodna banka Srbije vr\u0161i nadzor, te da je odredbama u ta\u010dke 44. stav 1. jasno definisano da vi\u0161i rizik od pranja novca i finansiranja terorizma imaju stranke \u010dije je poreklo iz dr\u017eave: 1) prema kojima su Ujedinjene nacije, Savet Evrope, OFAC ili druge me\u0111unarodne organizacije primenile sankcije, embargo ili sli\u010dne mere; 2) koje su od strane kredibilnih organizacija i institucija ozna\u010dene kao dr\u017eave koje ne primenjuju adekvatne mere za spre\u010davanje pranja novca i finansiranja terorizma; 3) koje su od strane kredibilnih organizacija i institucija ozna\u010dene kao dr\u017eave koje podr\u017eavaju ili finansiraju teroristi\u010dke aktivnoti ili organizacije;<\/li>\n<li>da je Banka BB slobodna da propi\u0161e i stro\u017eije radnje i mere poznavanja i pra\u0107enja stranke, ukoliko stranka poti\u010de iz dr\u017eave koja ima strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma, ukoliko proceni da bi takvo postupanje banke obezbedilo najefikasniji u\u010dinak u borbi protiv pranja novca i finansiranja terorizma;<\/li>\n<li>da, s obzirom na \u010dinjenicu da su dr\u017eave Avganistan, Irak i Iran dr\u017eave koje imaju strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma, shodno klasifikaciji FATF, banka prema dr\u017eavljanima tih zemalja kao visokorizi\u010dnim primenjuje stro\u017eiji pristup koji se ogleda u primeni poja\u010danih radnji i mera poznavanja i pra\u0107enja stranke, u skladu sa \u010dlanom 41. stav 1. Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma;<\/li>\n<li>da Banka BB, na osnovu navedenog, mo\u017ee zasnovati poslovni odnos sa licima tra\u017eiocima azila ili sa dodeljenom supsidijarnom za\u0161titom u Republici Srbiji, a koja su ro\u0111ena u Iraku i Avganistanu, ili su njihovi dr\u017eavljani\/ke, samo pod pretpostavkom preduzimanja svih preventivnih radnji i mera, predvi\u0111enih Zakonom o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma, uz sprovo\u0111enje odre\u0111enih relevantnih procedura banke, kao i da navedena lica \u201enisu zasebno regulisana posebnom internom procedurom banke\u201c ;<\/li>\n<li>da interni akti Banke BB \u201epropisuju jo\u0161 stro\u017eije uslove\u201c u odnosu na uspostavljanje poslovnog odnosa sa fizi\u010dkim licima sa prebivali\u0161tem ili boravi\u0161tem u Iranu, kao i sa fizi\u010dkim licima koja su, iako borave u drugoj zemlji, ro\u0111ena u Iranu ili su dr\u017eavljani Irana;<\/li>\n<li>da stro\u017eiji uslovi nisu diktirani \u010dinjenicom ro\u0111enja odnosno dr\u017eavljanstva navedenih lica, ve\u0107 \u010dinjenicom da ih njihovo dr\u017eavljanstvo ili ro\u0111enje dovodi u vezu sa dr\u017eavom Iran, koja se \u201enalazi na crnoj listi FATF\u201c, a \u0161to podrazumeva da ta dr\u017eava, pored toga \u0161to ima strate\u0161ke nedostatke u sistemu pranja novca i spre\u010davanja finansiranja terorizma, permanentno ne ispunjava preporuke FATF, u pogledu ispravljanja nedostataka u vezi sa spre\u010davanjem pranja novca i finansiranja terorizma;<\/li>\n<li>da Narodna banka Srbije, ni jednim svojim aktom ne propisuje da banke, prilikom procene rizika od pranja novca i finansiranja terorizma mo\u017ee ili mora uzeti u obzir \u010dinjenicu da je potencijalni klijent stranog porekla\/ dr\u017eavljanstva pro\u0161lo bezbednosnu proveru nadle\u017enog dr\u017eavnog organa;<\/li>\n<li>da banka, \u0161to se ti\u010de lica koja su ro\u0111ena u Iranu ili su njeni dr\u017eavljani\/ke, a pritom su tra\u017eioci azila u Republici Srbiji, ne uspostavlja poslovni odnos, s obzirom na \u201eizuzetno visok rizik od pranja novca i fninasiranja terorizma koji postoji kod ove kategorije lica\u201c, koriste\u0107i svoje diskreciono pravo izbora stranaka sa kojima stupa u poslovni odnos, a sve u skladu sa Preporukama FATF, internom procedurom banke i procenom rizika, kao i s obzirom na \u010dinjenicu da je banka obavezna da takav pristup primenjuje u svom poslovanju.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Uz izja\u0161njenje i dopunu izja\u0161njenja Banka BB dostavila je kopiju Izvoda iz procedure \u201eUpravljanje odnosima sa zemljama pod Sankcijama.<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je, radi pravilnog utvr\u0111ivanja \u010dinjeni\u010dnog stanja u konkretnom predmetu, uputio molbu Narodnoj banci Srbije, za obave\u0161tenje o tome: 1) Da li banke mogu da uspostave poslovni odnos (otvore ra\u010dun) sa licima koja su migranti, odnosno koja su u statusu tra\u017eioca azila ili izbegli\u010dkom statusu, a koja su izbegla iz Irana, Iraka i Avganistana; 2) Da li postoji obavezuju\u0107i akt (me\u0111unarodni ili doma\u0107i) na osnovu kojeg banka mo\u017ee da odbije otvaranje ra\u010duna izbeglim licima i tra\u017eiocima azila samo zato \u0161to dolaze iz Irana, Iraka i Avganistana, ili je du\u017ena da u svakom konkretnom slu\u010daju vr\u0161i procenu pre uspostavljanja poslovnog odnosa imaju\u0107i u vidu propise o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma; 3) Da li i na koji na\u010din banka ceni \u010dinjenicu da je lice iz navedenih zemalja pro\u0161lo bezbednosnu proveru nadle\u017enog organa, odnosno da za to lice nije utvr\u0111eno postojanje neprihvatljivog bezbednosnog rizika.<\/li>\n<li>U dopisu Narodne banke Srbije br. KG 757\/2\/21 od 6.4.2021. godine, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>da ne postoji nijedan zakon niti drugi op\u0161ti ili pojedina\u010dni akt iz nadle\u017enosti Narodne banke Srbije koji onemogu\u0107ava bankama da uspostave poslovni odnos sa licima u statusu tra\u017eioca azila ili izbegli\u010dkom statusu, a koja su izbegla iz Irana, Avganistana i Iraka (odnosno da tim licima otvore ra\u010dun);<\/li>\n<li>da propisima iz nadle\u017enosti Narodne banke Srbije, niti bilo kojim drugim postupanjem u odnosu na banke (instrukcije, uputstva, davanje mi\u0161ljenja i sl.) nije ograni\u010dena mogu\u0107nost bankama koje posluju na teritoriji Republike Srbije da licima u statusu tra\u017eioca azila ili izbegli\u010dkom statusu, a koja su izbegla iz Irana, Avganistana i Iraka otvore ra\u010dun, odnosno da sa tim licima uspostave poslovni odnos;<\/li>\n<li>da banke mogu da uspostave poslovni odnos sa licima u statusu tra\u017eioca azila ili izbegli\u010dkom statusu, a koja su izbegla iz Irana, Avganistana i Iraka, ako su ispunjeni zakonom i podzakonskim aktima utvr\u0111eni formalni i materijalni uslovi koji se jednako primenjuju na sva fizi\u010dka lica;<\/li>\n<li>da su banke preduzimaju zakonom propisane radnje i mere radi spre\u010davanja i otkrivanja pranja novca i finansiranja terorizma, koje izme\u0111u ostalog, obuhvataju i obavezu utvr\u0111ivanja i provere identiteta stranke na osnovu dokumenata, podataka ili informacija pribavljenih iz pouzdanih i verodostojnih izvora;<\/li>\n<li>da prema ta\u010dki 6. Smernice za primenu odredaba Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma, obveznik du\u017ean da identifikuje rizik od pranja novca i finansiranja terorizma kome je izlo\u017een ili \u0107e biti izlo\u017een pri uspostavljanju poslovnog odnosa sa strankom, pri \u010demu uzima u obzir rizik stranke, geografski rizik, rizik transakcije, rizik proizvoda\/usluga i rizik u vezi sa na\u010dinom uspostavljanja i odvijanja poslovnog odnosa;<\/li>\n<li>da je zakonom propisano da je obveznik du\u017ean da kada uspostavlja poslovni odnos ili vr\u0161i transakciju kada poslovni odnos nije uspostavljen sa strankom iz dr\u017eave koja ima strate\u0161ke nedostatke u sistemu za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma, primeni poja\u010dane radnje i mere,<\/li>\n<li>da banke svojim internim aktima mogu predvideti i dodatnu dokumentaciju u odnosu na onu koja je minimalno propisana zakonom i podzakonskim aktima, s obzirom na \u010dinjenicu da su banke fakti\u010dki prva linija u sistemu za\u0161tite od aktivnosti pranja novca i finansiranja terorizma i da je su\u0161tina u prevenciji koja se ogleda u primeni propisa i internih akata kojima se defini\u0161u odre\u0111ena pravila pona\u0161anja;<\/li>\n<li>da iako propisi iz ove oblasti zahtevaju od obveznika primenu poja\u010danih radnji i mera, u slu\u010daju postojanja visokog rizika od pranja novca i finansiranja terorizma, ovi propisi ne daju osnova za isklju\u010divanje mogu\u0107nosti uspostavljanja poslovnog odnosa sa celokupnom kategorijom lica prema nacionalnosti ili dr\u017eavljanstvu zbog postojanja visokog rizika od pranja novca i finansiranja terorizma, ve\u0107 obavezuju obveznika (banku) da odbije ponudu za uspostavljanje poslovnog odnosa (odnosno ako je poslovni odnos ve\u0107 uspostavljen da ga raskine) samo ukoliko obveznik ne mo\u017ee da izvr\u0161i poja\u010dane radnje i mere poznavanja i pra\u0107enja stranke;<\/li>\n<li>da Narodnoj banci Srbije nije poznato da na me\u0111unarodnom planu postoji akt koji obavezuje banke da odbijaju uspostavljanje poslovnog odnosa s pojedinim licima samo po osnovu \u010dinjenice da imaju ta\u010dku vezivanja sa odre\u0111enom dr\u017eavom;<\/li>\n<li>da bi banke koje posluju na teritoriji Republike Srbije trebalo da uzmu u obzir \u010dinjenicu da je odre\u0111eno lice, poreklom iz Iraka, Irana ili Avganistana, pro\u0161lo bezbednosnu proveru nadle\u017enih organa, odnosno da za to lice nije utvr\u0111eno postojanje neprihvatljivog bezbednosnog rizika, ali da to nije jedina \u010dinjenica koju bi banke trebalo da uzmu u obzir prilikom procene rizika, a u skladu sa propisima kojima se ure\u0111uje spre\u010davanje pranja novca i finansiranja terorizma.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Na osnovu navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dopune izja\u0161njenja, utvr\u0111eno je da Banka BB ne uspostavlja poslovni odnos sa migrantima, odnosno licima koja su u statusu tra\u017eioca azila ili izbegli\u010dkom statusu, a koja su dr\u017eavljani\/ke Irana, Iraka i Avganistana, ili su poreklom iz ove dr\u017eave.<\/li>\n<li>Uvidom u elektronsku prepisku, koja je dostavljena uz pritu\u017ebu, izme\u0111u Udru\u017eenja AA i Banke BB od 17.3. 2020. godine, utvr\u0111eno je da je banka u odgovoru navela: \u201e<em>Ovim putem \u017eelimo da Vas obavestimo da Banka BB<\/em><em>, <\/em><em>u skladu sa strogim pravilima mati\u010dne grupe, nije u mogu\u0107nosti da uspostavi poslovni odnos sa fizi\u010dkim licima koja su ro\u0111ena u Iranu\u201c.<\/em><\/li>\n<li>Uvidom u Izvod iz procedure \u201eUpravljanje odnosima sa zemljama pod Sankcijama\u201c Banka BB, utvr\u0111eno je da je, u odeljku \u201ea\u201c navedenog akta propisano: \u201e<em>Iranski subjekt: a) dr\u017eava Iran i njeni organi; b) fizi\u010dko lice sa prebivali\u0161tem ili boravi\u0161tem u Iranu, ili fizi\u010dko lice koje iako boravi u drugoj zemlji je ro\u0111eno u i Iranu ili je iranski dr\u017eavljanin; c) pravno lice i organ sa registrovanim sedi\u0161tem ili predstavni\u0161tvom u Iranu, uklju\u010duju\u0107i i banke; d) pravno lice i organ nad kojim neko od lica navedenih pod a) do c) ostvaruje kontrolu od 25% ili ve\u0107u\u201c<\/em>;<\/li>\n<li>Uvidom u kopiju Izvoda iz procedure \u201eUpravljanje odnosima sa zemljama pod Sankcijama\u201c Banka BB, utvr\u0111eno je da je, u odeljku \u201eb\u201c, pod ta\u010dkom 1) propisano: \u201e<em>Zabranjeno je uspostaviti poslovni odnos i izvr\u0161avati transakcije, u bilo kojoj valuti, direktno ili indirektno, ka\/od Iranu, niti je dozvoljeno kada u istim aktivnostima u\u010destvuju Iranski subjekti. Tako\u0111e je zabranjeno realizovati transakcije, u bilo kojoj valuti, od\/ka zemljama koje nisu Iran, a u vezi sa naftom, naftnim proizvodima kao i petrohemijskih proizvoda i prirodnog gasa koji poti\u010de iz Irana\u201c. <\/em>Daljim uvidom, utvr\u0111eno je da je u ta\u010dki 2) istog odeljka propisano slede\u0107e: \u201e<em>Dozvoljeno je uspostaviti i odr\u017eavati poslovni odnos sa Iranskim subjektima ako su ispunjeni slede\u0107i uslovi: (a) Poslovni odnos vezan je za bankarske i finansijske proizvode i usluge sa stanovni\u0161tvom, kao \u0161to su otvaranje depozitnih ra\u010duna, pla\u0107anja, finansiranja (potro\u0161a\u010dko, srednje do dugoro\u010dno finansiranje i hipotekarno), proizvodi osiguranja i investicioni proizvodi, pod uslovom da nisu u ameri\u010dkim dolarima i da se uop\u0161te ne odnose na transakcije koje su obuhva\u0107ene u zabranama iz prethodnog \u010dlana. (b) Da su uklju\u010deni Iranski subjekti koji su: Fizi\u010dka lica koja imaju prebivali\u0161te u Srbiji ili pravna lica koja su osnovana\/registrovana u Srbiji, bez ikakvih podru\u017enica ili kancelarija u Iranu, i \u010diji su krajnji vlasnici fizi\u010dka lica opisana u prethodnom stavu. (c) Fizi\u010dka i\/ili pravna lica koja su uklju\u010dena u aktivnosti opisne pod ta\u010dkom (a): nisu navedena na <\/em><em>OFAC <\/em><em>listama ili na Eu listi sankcija, nisu uklju\u010deni ili povezani sa Iranskom revolucionarnom gardom (<\/em><em>IRGC<\/em><em>) ili njenim agentima i podru\u017enicama, nisu Ameri\u010dki subjekti\u201c.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, analizirao je navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dokaze koji su dostavljeni, kao i relevantne me\u0111unarodne i doma\u0107e pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n<p><u>\u00a0<\/u><\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<p><u>\u00a0<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je nezavisni dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/li>\n<li>Evropska konvencija za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>, u \u010dlanu 14. zabranjuje diskriminaciju i propisuje da se u\u017eivanje prava i sloboda propisanih konvencijom obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161ljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dlanu stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. \u010clanom 17. stav 1. ovog zakona propisano je da diskriminacija u pru\u017eanju javnih usluga postoji ako pravno ili fizi\u010dko lice, u okviru svoje delatnosti, odnosno zanimanja, na osnovu li\u010dnog svojstva lica ili grupe lica, odbije pru\u017eanje usluge, za pru\u017eanje usluge tra\u017ei ispunjenje uslova koji se ne tra\u017ee od drugih lica ili grupe lica, odnosno, ako u pru\u017eanju usluga neopravdano omogu\u0107i prvenstvo drugom licu ili grupi lica.<\/li>\n<li>Konvencija o statusu izbeglica<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> reguli\u0161e pravni polo\u017eaj izbeglica, kao i pokretnu i nepokretnu imovinu izbeglica. \u010clanom 30. ove konvencije propisano je da svaka dr\u017eava ugovornica obrati blagonaklonu pa\u017enju molbama koje podnose izbeglice koji \u017eele dobiti ovla\u0161\u0107enje za transfer sve druge imovine potrebne za njihovo novo nastanjivanje u nekoj drugoj zemlji gde su primljeni radi novog nastanjenja.<\/li>\n<li>Zakon o azilu i privremenoj za\u0161titi<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> ure\u0111uje status, prava i obaveze tra\u017eilaca azila i lica kojima je odobreno pravo na azil i privremenu za\u0161titu, na\u010dela, uslovi i postupak za odobrenje i prestanak prava na azil i privremenu za\u0161titu, kao i druga pitanja od zna\u010daja za azil i privremenu za\u0161titu. Ovim zakonom definisani su i pojmovi izbeglica, lica koja imaju pravo na uto\u010di\u0161te, lica sa supsidijarnom za\u0161titom i tra\u017eilaca azila u Republici Srbiji.<\/li>\n<li>Zakonom o strancima<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> propisano je, da u postupku odlu\u010divanja o pravima i obavezama stranaca u vezi sa ulaskom i boravkom na teritoriji Republike Srbije, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova pribavlja mi\u0161ljenje dr\u017eavnog organa nadle\u017enog za za\u0161titu bezbednosti Republike Srbije u pogledu procene da li ulazak ili boravak stranaca na teritoriji Republike Srbije predstavlja neprihvatljiv bezbednosni rizik. Prilikom dono\u0161enja procene bezbednosnog rizika, nadle\u017eni organi, na osnovu prikupljenih podataka razmatraju da li ulazak i boravak stranaca na teritorji Republike Srbije ugro\u017eava bezbednost Republike Srbije i njenih gra\u0111ana, u meri u kojoj to predstavlja neprihvatljiv bezbednosni rizik (\u010dlan 9. stav 6). Ukoliko se u postupku odlu\u010divanja o pravima i obavezama stranaca proceni da ulazak i boravak stranaca na teritoriji dr\u017eave predstavlja neprihvatljiv bezbednosni rizik, odluku kojom se uskra\u0107uje ulazak ili boravak stranaca na teritoriji Republike Srbije donosi nadle\u017eni organ, osim ukoliko postoje razlozi iz \u010dlana 83. stav 3. ovog zakona.<\/li>\n<li>Zakon o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> pod obveznicima pored ostalih\u00a0 podrazumeva i banke (\u010dlan 4. stav 1. ta\u010dka 1.). Odredbom \u010dlana 6. stav 1. ovog zakona propisano je da je obveznik du\u017ean da izradi i redovno a\u017eurira analizu rizika od pranja novca i finansiranja terorizma u skladu sa ovim zakonom, smernicama koje donosi organ nadle\u017ean za vr\u0161enje nadzora nad primenom ovog zakona i procenom rizika od pranja novca i finansiranja terorizma izra\u0111enom na nacionalnom nivou (\u010dlan 6. stav 1). Tako\u0111e, odredbom \u010dlana 7. propisane su radnje i mere poznavanja i pra\u0107enja stranke, prema kome je, obveznik, izme\u0111u ostalog, du\u017ean da proveri identitet stranke na osnovu dokumenata, podataka ili informacija pribavljenih iz pouzdanih i verodostojnih izvora, zatim da pribavi i proceni informaciju o svrsi i nameni poslovnog odnosa ili transakcije i druge podatke, kao i da proveri i proceni verodostojnost informacija o poreklu imovine koja je ili \u0107e biti predmet poslovnog odnosa, odnosno transakcije, u skladu sa procenom rizika. Prema odredbi stava 2. ovog \u010dlana obveznik je du\u017ean da odbije ponudu za uspostavljanje poslovnog odnosa ako ne mo\u017ee da izvr\u0161i radnje i mere iz stava 1. ovog \u010dlana, a ako je poslovni odnos ve\u0107 uspostaljen du\u017ean je da ga raskine. Odredbom \u010dlana 41. stav 1. ovog zakona propisano je da je obveznik du\u017ean da kada uspostavlja poslovni odnos ili vr\u0161i transakciju kada poslovni odnos nije uspostavljen, sa strankom iz dr\u017eave koja ima strate\u0161ke nedostatke u sistemu za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma, primeni poja\u010dane radnje i mere iz stava 2. ovog \u010dlana.<\/li>\n<li>Smernice za primenu odredaba Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranje terorizma za obveznike nad kojima Narodna banka Srbije vr\u0161i nadzor<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a> u ta\u010dki 6. propisuju da je obveznik du\u017ean da identifikuje rizik od pranja novca i finansiranja terorizma kome je izlo\u017een ili \u0107e biti izlo\u017een pri uspostavljanju poslovnog odnosa sa strankom. S tim ciljem, obveznik razmatra sve relevantne vrste rizika, pri \u010demu uvek uzima u obzir rizik stranke, geografski rizik, rizik transakcije, rizik proizvoda\/usluga i rizik u vezi sa na\u010dinom uspostavljanja i odvijanja poslovnog odnosa. Ta\u010dkom 8. stav 1. Smernice propisano je da radi identifikovanja geografskog rizika, obveznik razmatra naro\u010dito rizik u odnosu na dr\u017eavu u kojoj stranka ili stvarni vlasnik stranke ima sedi\u0161te, obavlja delatnost ili s kojom je na relevantan na\u010din povezana, dok je stavom 4. smernica propisano da je radi identifikovanja novoa rizika od finansiranja terorizma za odre\u0111enu dr\u017eavu obveznik du\u017ean da razmotri slede\u0107e faktore: da li postoji informacije od tela nadle\u017enih za sprovo\u0111enje zakona ili verodostojnih i pouzdanih izvora koje ukazuju da dr\u017eava finansira ili podr\u017eava aktivnosti teroristi\u010dkih organizacija ili je poznato da teroristi\u010dke organizacije deluju u toj dr\u017eavi; da li su Ujedinjene nacije, savet Evrope, OFAC ili druge me\u0111unarodne organizacije prema dr\u017eavi primenile sankcije, embargo ili sli\u010dne mere.<\/li>\n<li>Zakonom o za\u0161titi korisnika finansijskih usluga<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>, kao jedno od osnovnih na\u010dela, u \u010dlanu 5. ta\u010dka 2. propisuje na\u010delo za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<li>Zakon o platnim uslugama<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> u \u010dlanu 73b propisuje da je pri otvaranju ra\u010duna potro\u0161a\u010da koji ima zakonit boravak u Republici Srbiji zabranjena svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, genetskih osobenosti, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, mesta boravka, kulture, jezika, starosti, seksualnog opredeljenja ili invaliditeta. Prema odredbi \u010dlana 2. stav 1. ta\u010dka 41. ovog zakona, zakonit boravak u Republici Srbiji ozna\u010dava boravak fizi\u010dkog lica u Republici Srbiji u skladu sa propisima kojima se ure\u0111uje prebivali\u0161te i boravi\u0161te gra\u0111ana, odnosno boravak stranaca u skladu sa zakonom o strancima, uklju\u010duju\u0107i i stranca koji boravi u Republici Srbiji u skladu sa zakonima kojima se ure\u0111uje azil i izbeglice ili na osnovu me\u0111unarodnog ugovora. \u010clanom 73n ovog zakona propisano je da, ne dovode\u0107i u pitanje primenu odredaba zakona kojima se ure\u0111uje spre\u010davanje pranja novca i finansiranje terorizma i drugih odredaba ovog zakona, banka je du\u017ena da potro\u0161a\u010du koji ima zakonit boravak u Republici Srbiji, a nema otvoren platni ra\u010dun, na njegov zahtev omogu\u0107i otvaranje i kori\u0161\u0107enje platnog ra\u010duna sa osnovnim uslugama. U stavu 6. ovog \u010dlana propisano je da uslovi za otvaranje, vo\u0111enje, i ga\u0161enje platnih ra\u010duna potro\u0161a\u010da sa osnovnim uslugama moraju biti nediskriminatorni, u smislu \u010dlana 73b ovog zakona.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza navoda pritu\u017ebe<\/u><u>, izja\u0161njenja i dokaza<\/u><u> sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu sadr\u017einu pritu\u017ebe kao i nadle\u017enosti ovog organa, u konkretnom slu\u010daju, je potrebno utvrditi da li je Banka BB, diskriminatorno postupila prema grupi lica (izbeglicama, tra\u017eiocima azila) koji su ro\u0111eni u Iranu, Iraku i Avganistanu, odnosno koji su dr\u017eavljani ovih zemalja, na taj na\u010din \u0161to je odbila da uspostavi poslovni odnosi i otvori devizni ra\u010dun ovim licima, zbog njihovog dr\u017eavljanstva, nacionalne pripadnosti ili etni\u010dkog porekla, odnosno mesta ro\u0111enja. Naime, prema navodima pritu\u017ebe, Udru\u017eenje AA zastupa tra\u017eioce azila i izbeglice u postupku pred nadle\u017enim organima, a jedan od poslova koje tra\u017eioci azila i izbeglice obavljaju u Republici Srbiji je i otvaranje ra\u010duna u bankama, a koji su im potrebni i za ostvarivanje osnovnih ljudskih prava, poput prava na rad kao i za ostvarivanje prava na jednogodi\u0161nju pomo\u0107 republi\u010dkog Komeserijata za izbeglice i migracije.<\/li>\n<li>Na osnovu utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja, nesporno je da Banka BB ne uspostavlja poslovni odnos sa fizik\u010dkim licima koja su poreklom iz Irana, Iraka i Avganistana. Naime, u elektronskom dopisu od 3.2020. godine, koji je upu\u0107en podnosiocu pritu\u017ebe, banka je navela da:<em> \u201eBanka BB<\/em><em>, <\/em><em>u skladu sa strogim pravilima mati\u010dne grupe, nije u mogu\u0107nosti da uspostavi poslovni odnos sa fizi\u010dkim licima koja su ro\u0111ena u Iranu<\/em>\u201c. Tako\u0111e, u izja\u0161njenju je navedeno da tokom 2020. godine, Banka BB nije zaklju\u010dila poslovni odnos (otvaranje ra\u010duna) sa fizi\u010dkim licima poreklom iz Irana, Iraka i Avganistana. S tim u vezi, banka je istakla da dr\u017eave Iran, Irak i Avganistan imaju strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma, shodno klasifikaciji FATF, zbog \u010dega prema dr\u017eavljanima tih zemalja, kao visokorizi\u010dnim, banka primenjuje stro\u017eiji pristup, koji se ogleda u poja\u010danim radnjama i merama poznavanja i pra\u0107enja stranke. Povodom ovih navoda, Poverenik najpre ukazuje da je odredbom \u010dlana 41. stav.1. Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma propisano da je obveznik du\u017ean da kada uspostavlja poslovni odnos ili vr\u0161i transakciju kada poslovni odnos nije uspostavljen, sa strankom iz dr\u017eave koja ima strate\u0161ke nedostatke u sistemu za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma, primeni poja\u010dane radnje i mere iz stava 2. ovog \u010dlana. Ove radnje i mere najpre obuhvataju propisane radnje i mere iz \u010dlana 7. stav 1. ovog zakona (provera identiteta stranke na osnovu dokumenata, podataka ili informacija pribavljenih iz pouzdanih i verodostojnih izvora, pribavljanje i procena informacija o svrsi i nameni poslovnog odnosa ili transkacija i dr), kao i da svojim internim aktima defini\u0161e koje \u0107e poja\u010dane radnje i mere, i u kom obimu primenjivati, u svakom konkretnom slu\u010daju, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 2. Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma.<\/li>\n<li>Imaju\u0107i u vidu ovu obavezu obveznika (banke), Poverenik je prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, u konkretnom slu\u010daju, imao u vidu primenu pravila o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije. Prema ovom pravilu, teret dokazivanja da nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza, le\u017ei na licu pritiv koga je podneta pritu\u017eba. Nesporno je, da je banke u obavezi da u svakom konkretnom slu\u010daju vr\u0161e procenu svih relevantnih vrsta rizika (rizik stranke, geografski rizik, rizik transakcije i dr) prilikom uspostavljanja poslovnog odnosa. Ta\u010dkom 8. stav Smernica za primenu odredaba Zakona o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma propisano je da radi identifikovanja geografskog rizika, obveznik razmatra naro\u010dito rizik u odnosu na dr\u017eavu u kojoj stranka ili stvarni vlasnik stranke ima sedi\u0161te, obavlja delatnost ili sa kojom je na relevantan na\u010din povezana, dok je stavom 4. iste ta\u010dke Smernice propisano da je radi identifikovanja nivoa rizika od finansiranja terorizma za odre\u0111enu dr\u017eavu obveznik du\u017ean da razmotri slede\u0107e faktore: da li postoji informacije od tela nadle\u017enih za sprovo\u0111enje zakona ili verodostojnih i pouzdanih izvora koje ukazuju da dr\u017eava finansira ili podr\u017eava aktivnosti teroristi\u010dkih organizacija ili je poznato da teroristi\u010dke organizacije deluju u toj dr\u017eavi; da li su Ujedinjene nacije, Savet Evrope, OFAC ili druge me\u0111unarodne organizacije prema dr\u017eavi primenile sankcije, embargo ili sli\u010dne mere. Na osnovu navedenog proizlazi da je banka du\u017ena da, ukoliko u konkretnom slu\u010daju, prilikom uspostavljanja poslovnog odnosa proceni postojanje visokog rizika, primeni poja\u010dane radnje i mere, u skladu sa zakonom i procedurom banke. Me\u0111utim, \u010dinjenica da potencijalni klijent banke koji \u017eeli da otvori ra\u010dun ima veze sa dr\u017eavama (dr\u017eavljanstvo, mesto ro\u0111enja) koje imaju strate\u0161ke nedostatke u sistemu spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma, prema klasifikaciji me\u0111udr\u017eavnih tela (npr. FATF) ne isklju\u010duje mogu\u0107nost da banka uspostavi poslovni odnos sa ovim licima, ve\u0107 da, kao \u0161to je navedeno, primeni poja\u010dane radnje i mere. Tako\u0111e, i propisima koji regili\u0161u primenu poja\u010danih radnji i mera nije isklju\u010dena mogu\u0107nost uspostavljanja poslovnog odnosa sa ovim licima. Naime, propisi u ovoj oblasti predvi\u0111aju da se poslovni odnos ne uspostavi samo ako banka nije u mogu\u0107nosti da primeni poja\u010dane radnje i mere. Me\u0111utim, banka u konkretnom slu\u010daju nije dostavila nijedan dokaz iz kog bi se utvrdilo da prema izbeglicama i\/ili tra\u017eiocima azila, a koja su dr\u017eavljani Irana, Iraka, Avganistavna, ili su ro\u0111ena u ovim dr\u017eavama, nije mogla da primeni poja\u010dane radnje i mere, te da je zbog toga odbila da uspostavi poslovni odnos i otvori ra\u010dun. Banka BB je u izja\u0161njenju navela da poslovni odnos sa ovim licima nije uspostavila samo zbog postojanja visokog rizika.<\/li>\n<li>Pored toga, Banka BB u izja\u0161njenju navodi da kada je u pitanju dr\u017eava Iran, interni akti banke propisuju stro\u017eije uslove za uspostavljanje poslovnog odnosa sa fizi\u010dkim licima sa prebivali\u0161tem ili boravi\u0161tem u Iranu, kao i fizi\u010dkim licima koja iako borave u drugoj zemlji, ro\u0111eni su u Iranu ili su dr\u017eavljani Irana. Stro\u017eiji pristup prema fizi\u010dkim licima koja iako borave u drugoj zemlji, ro\u0111eni su u Iranu ili su dr\u017eavljani Irana, propisan je procedurom banke &#8211; Upravljanje odnosima sa zemljama pod sankcijama. Povodom ovih navoda, Poverenik konstatuje da i na osnovu ovog internog akta banke, dozvoljeno je uspostaviti poslovni odnos sa \u201eiranskim subjektima\u201c. Naime, prema navedenoj proceduri, \u201eiranski subjekti\u201c su, izme\u0111u ostalih, fizi\u010dka lica sa prebivali\u0161tem ili boravi\u0161tem u Iranu, ili fizi\u010dka lice koje iako borave u drugoj zemlji, ro\u0111ena su u Iranu ili su Iranski dr\u017eavljani. U ovom aktu dalje je navedeno da u skladu sa principima spre\u010davanja pranja novca i finansiranja terorizma, klijenti koji su procenjeni kao \u201eiranski subjekti\u201c imaju dodeljen visok nivo rizika od spre\u010davanja pranja novca. U skladu sa time, uspostavljanje poslovnog odnosa, podrazumeva sprovo\u0111enje poja\u010danih radnji i mera i odobrenje od strane Direktora odeljenja Dakle, i u slu\u010daju kada banka uspostavlja poslovni odnos sa fizi\u010dkim licem koje iako boravi u drugoj zemlji je ro\u0111eno u Iranu ili je Iranski dr\u017eavljanin, du\u017ena je da primeni poja\u010dane radnje i mere poznavanja i pra\u0107enja stranke. Me\u0111utim, u konkretnom slu\u010daju banka tokom postupka nije dokazala da je odbila da uspostavi poslovni odnos sa \u201eiranskim subjektom\u201c zato \u0161to nije mogla da primeni poja\u010dane radnje. Suprotno tome, banka je, a priori, odbila da uspostavi poslovni odnos sa ovim licima, samo zbog \u010dinenice \u0161to je lice ro\u0111eno u Iranu ili je Iranski dr\u017eavljanin.<\/li>\n<li>Banka BB, tokom\u00a0 ovog postupka, nije dostavila dokaze iz kojih bi se utvrdilo da je iz opravdanih razloga odbila da zaklju\u010di poslovni odnos sa licima koja su tra\u017eioci azila i\/ili izbeglice, a koja su dr\u017eavljani Irana, Iraka, Avganistana, ili su ro\u0111eni u ovom dr\u017eavama. S tim u vezi, opravdan razlog u konkretnom slu\u010daju bi postojao ukoliko je banka procenila visok rizik pri uspostavljanju poslovnog odnosa, a nije mogla da primeni poja\u010dane radnje i mere, u skladu sa zakonom i inretnim aktom banke,\u00a0 zbog \u010dega je\u00a0 odbila da uspostavi poslovni odnosa sa ovom licima. Ovakav stav je potvr\u0111en i u dopisu Narodne banke Srbije. Naime, u ovom dopisu Narodna banka Srbije isti\u010de da je za svako fizi\u010dko lice koje uspostavlja poslovni odnos sa bankom, bez obzira na dr\u017eavljanstvo tog lica, banka du\u017ena da identifikuje rizik od pranja novca i finansiranja terorizma kome je izlo\u017eena ili \u0107e biti izlo\u017eena pri uspostavljanju poslovnog odnosa, te s tim ciljem banka razmatra sve relevantne vrste rizika, \u0161to zahteva od banke da izvr\u0161i dodatne provere u skladu sa propisima iz ove oblasti i u skladu sa internim aktima banke. Te dodatne provere, odnose se primera radi, na proveru da li se lice koje \u017eeli da uspostavi poslovni odnos nalazi na listi ozna\u010denih lica u smislu Zakona o ograni\u010davanju raspolaganja imovinom u cilju spre\u010davanja terorizma i \u0161irenja oru\u017eja za masovno uni\u0161tenje (u pitanju su doma\u0107e i me\u0111unarodne liste koje se a\u017euriraju na dnevnom nivou, pri \u010demu je najzna\u010dajnija lista Saveta bezbednosti Ujedninjenih nacija, kao i druge provere). Narodna banka Srbije navodi da nije mogu\u0107e isklju\u010divo na osnovu dr\u017eavljanstva, odnosno dr\u017eave porekla fizi\u010dkog lica ili nacionalnosti unapred isklju\u010diti mogu\u0107nost da se odre\u0111enim kategorijama lica otvaraju ra\u010duni kod banke, ve\u0107 je odbijanje uspostavljanja poslovnog odnosa ili raskida tog odnosa mogu\u0107 samo ako je banka utvrdila, nakon sprovedenih obrazlo\u017eenih analiza da nije u mogu\u0107nosti da primenjuje odre\u0111ene poja\u010dane radnje i mere, ako je prethodno do\u0161la do zaklju\u010dka da je potrebno da se ove mere primenjuju. Drugim re\u010dima, banke mogu da uspostave poslovni odnos sa licima koji su migranti, odnosno u statusu tra\u017eioca azila ili izbegli\u010dkom statusu, a koja su iz Irana, Iraka i Avganistana (odnosno da tim licima otvore ra\u010dune) ako su ispunjeni zakonkski i podzakonski akti i utvr\u0111eno formalini materijalni uslovi, koji se jednako primenjuju na sva fizi\u010dka lica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Banka BB je odbijanjem da uspostavi poslovni odnos (otvori devizni ra\u010dun) sa izbeglicama i tra\u017eiocima azila u Republici Srbiji, a koji su ro\u0111eni ili su dr\u017eavljani Irana, Iraka i Avganistana, bez razmatranja ispunjenosti uslova u svakom konkretnom slu\u010daju u skladu sa zakonom, povredila odredbe \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Banci BB:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>5.1.<\/strong> Da prilikom razmatranja zahteva tra\u017eilaca azila i\/ili izbeglica u Republici Srbiji, koji su ro\u0111eni ili su dr\u017eavljani Irana, Iraka i Avganistana, u svakom konkretnom slu\u010daju procenjuje ispunjenost zakonskih uslova za uspostavljanje poslovnog odnosa, bez negativnih generalizacija o licima samo na osnovu njihovog dr\u017eavljanstva ili mesta (dr\u017eave) ro\u0111enja.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>5.2.<\/strong> \u00a0Da ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i propise o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Potrebno je da Banka BB obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o planiranim merama u cilju sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ukoliko Banka BB ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti \u0107e o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi na\u010din.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/2009<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSl. glasnik RS\u201d, br. 98\/06)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> \u201eSl.\u00a0 list SCG- Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 9\/03<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> \u201eSl. list FNRJ \u2013 Me\u0111unarodni ugovori i drugi sporazumi\u201c, br. 7\/60)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> \u201eSl.glasnik RS\u201c, br. 24\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br.24718 i 31\/19,<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 113\/17, 91\/19 i 153\/20<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> \u201eSl.glasnik RS, br. 13\/18, 103\/18,57\/19 i 137\/20<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> \u201eSl.glasnik RS\u201c, 36711 i 139\/14<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> \u201eSl.glasnik RS, 139\/14 i 44\/18<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\" align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\" align=\"right\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstv\u0430.doc\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>br. 07-00-209\/2020-02 datum: 25.5.2021. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnelo Udru\u017eenje AA protiv Banke BB, zbog diskriminacije izbeglica, tra\u017eioca azila, lica sa odobrenim pravom na uto\u010di\u0161te i lica sa supsidijarnom za\u0161titom dr\u017eavljana Irana, Iraka i Avganistana, na osnovu nacionalne pripsnosti i etni\u010dkog porekla, kao i dr\u017eavljanstva. U pritu\u017ebi je&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[102],"tags":[],"class_list":["post-45717","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-druga-licna-svojstva-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-209\/2020-02 datum: 25.5.2021. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnelo Udru\u017eenje AA protiv Banke BB, zbog diskriminacije izbeglica, tra\u017eioca azila, lica sa odobrenim pravom na uto\u010di\u0161te i lica sa supsidijarnom za\u0161titom dr\u017eavljana Irana, Iraka i Avganistana, na osnovu nacionalne pripsnosti i etni\u010dkog porekla, kao i dr\u017eavljanstva. U pritu\u017ebi je...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-05-25T06:27:50+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-08-24T06:59:54+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"36 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva\",\"datePublished\":\"2021-05-25T06:27:50+00:00\",\"dateModified\":\"2022-08-24T06:59:54+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/\"},\"wordCount\":7143,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Druga li\u010dna svojstva\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/\",\"name\":\"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2021-05-25T06:27:50+00:00\",\"dateModified\":\"2022-08-24T06:59:54+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Druga li\u010dna svojstva\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/druga-licna-svojstva-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-209\/2020-02 datum: 25.5.2021. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnelo Udru\u017eenje AA protiv Banke BB, zbog diskriminacije izbeglica, tra\u017eioca azila, lica sa odobrenim pravom na uto\u010di\u0161te i lica sa supsidijarnom za\u0161titom dr\u017eavljana Irana, Iraka i Avganistana, na osnovu nacionalne pripsnosti i etni\u010dkog porekla, kao i dr\u017eavljanstva. U pritu\u017ebi je...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2021-05-25T06:27:50+00:00","article_modified_time":"2022-08-24T06:59:54+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"36 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva","datePublished":"2021-05-25T06:27:50+00:00","dateModified":"2022-08-24T06:59:54+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/"},"wordCount":7143,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Druga li\u010dna svojstva"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/","name":"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2021-05-25T06:27:50+00:00","dateModified":"2022-08-24T06:59:54+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/637-20-prituzba-zbog-diskriminacije-po-osnovu-drzavljanstva\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Druga li\u010dna svojstva","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/druga-licna-svojstva-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"637-20 Pritu\u017eba zbog diskriminacije po osnovu dr\u017eavljanstva"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45717","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45717"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45717\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":45718,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45717\/revisions\/45718"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45717"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45717"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45717"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}