{"id":45675,"date":"2020-01-13T14:04:54","date_gmt":"2020-01-13T13:04:54","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=45675"},"modified":"2022-08-22T14:08:21","modified_gmt":"2022-08-22T12:08:21","slug":"909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","title":{"rendered":"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti"},"content":{"rendered":"<p>br. 07-00-446\/2019-02 datum: 13.1.2020. godine<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe <\/em><em>organizacije AA<\/em><em>, koju je u ime i uz saglasnost <\/em><em>BB<\/em><em>, <\/em><em>VV<\/em><em>, <\/em><em>GG<\/em><em>, <\/em><em>DD<\/em><em>, <\/em><em>\u0110\u0110<\/em><em>, <\/em><em>EE<\/em><em>, <\/em><em>\u017d\u017d<\/em><em> i <\/em><em>ZZ<\/em><em> podnela protiv BAS &#8211; Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd, zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da su ova lica, pripadnici romske nacionalne manjine, godinama <\/em><em>neformalno anga\u017eovani na dolaznim peronima Beogradske autobuske stanice gde rade kao nosa\u010di prtljaga, da su na insistiranje zaposlenih u BAS, registrovali delatnost preno\u0161enja prtljaga, te da im je <\/em><em>od preseljenja perona, odnosno od 1. jula 2019. godine, zabranjeno da pristupe ovim peronima i obavljaju delatnost no\u0161enja prtljaga. Kako je u pritu\u017ebi ukazano, nosa\u010dima prtljaga je u ugostiteljskom objektu <\/em><em>II<\/em><em>, sme\u0161tenom na dolaznim peronima, predo\u010deno da \u201eCigani nemaju pravo da na stanici piju kafu, pa \u010dak ni vodu\u02ee, \u0161to je navela jedna od zaposlenih u ovom objektu. U izja\u0161njenju BAS &#8211; Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd navedeno je da su neta\u010dni\u00a0 pritu\u017ebeni navodi da je licima u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba zabranjen ulaz na dolazne perone, jer je pristup dolaznim peronima na novoj lokaciji slobodan i neograni\u010den za sva fizi\u010dka lica, bez obzira na rasnu, versku, nacionalnu ili bilo koju drugu pripadnost, da su uslugu no\u0161enja prtljaga ova lica vr\u0161ila u svoje ime i za svoj ra\u010dun, a BAS nije imao ni pravo ni mogu\u0107nost da kontroli\u0161e, dozvoljava ili zabranjuje tim licima prisustvo i obavljanje delatnosti na tom prostoru<\/em><em>, <\/em><em>da je promena u na\u010dinu rada i mogu\u0107nost da BAS kontroli\u0161e i obezbe\u0111uje prostor dolaznih perona stvorena kada su oni, zbog realizacije projekta \u201eBeograd na vodi\u02ee, preseljeni na novu lokaciju, da se kontrola sprovodi preventivno i kontinuirano, u cilju o\u010duvanja ljudskih \u017eivota, imovine BAS-a, prevoznika i putnika, kao i radi blagovremenog intervenisanja u slu\u010daju teroristi\u010dkih napada, kra\u0111a, tu\u010da, \u0161verca, prevara i sli\u010dno, te<\/em> <em>da sve privredne delatnosti u zoni polaznih perona vr\u0161e slu\u017ebe BAS-a ili pravna lica koja sa BAS-om imaju ugovorno poslovne odnose, u za to namenjenim prostorijama. U izja\u0161njenju je dalje navedeno, da BAS razmatra pitanje organizovanja pomo\u0107i putnicima oko preno\u0161enja prtljaga, koje \u0107e u dogledno vreme biti re\u0161eno, da su navodi da je nosa\u010dima prtljaga u ugostiteljskom objektu <\/em><em>II<\/em><em> koji se nalazi na dolaznim peronima jedna od zaposlenih rekla da \u201eCigani nemaju pravo da na ovoj stanici piju kafu, \u010dak ni vodu\u02ee neta\u010dni, proizvoljni i tendenciozni, te da se BAS-u nikako ne mo\u017ee pripisati bilo kakvo diskriminatorsko pona\u0161anje. <\/em><em>U postupku je utvr\u0111eno da se<\/em><em> motivi pove\u0107anja bezbednosti i \u017eelja za uspostavljanjem profesionalne slu\u017ebe no\u0161enja prtljaga koja \u0107e unaprediti uslugu i eventualno doneti profit stani\u010dnom operateru, mogu smatrati razumnim i dozvoljenim razlozima kako za kontrolu kretanja lica kroz stani\u010dnu zgradu, tako i za regulisanje svih delatnosti koje se na njoj odvijaju. Tako\u0111e, iako<\/em><em> nikada<\/em><em> nije bio zabranjen<\/em><em>,<\/em><em> ne mo\u017ee se smatrati da je prethodni neformalni vid anga\u017emana lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba bio odobren ili organizovan od strane BAS-a. Kada su u pitanju i<\/em><em>zvodi iz APR-a za lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, Poverenik ukazuje da nisu od zna\u010daja za dono\u0161enje odluke u ovom postupku, jer su u njima ova lica registrovana kao preduzetnici sa adresama na raznim lokacijama u Gradu Beogradu, a takva registracija im ne omogu\u0107ava da obavljaju posao na prostoru Beogradske autobuske stanice<\/em><em> bez posebno zaklju\u010denog ugovora kojim bi se regulisala prava i obaveze ugovornih strana<\/em><em>.<\/em> <em>Peroni autobuskih stanica su mesta velike fluktuacije ljudi na dnevnom nivou, a kako BAS odgovara za bezbednost putnika, razumljivo je da mora da ima razvijene procedure kao i legitimno pravo da ure\u0111uje na\u010din eksploatacije stan\u010dne infrastrukture. Tako\u0111e, organizacija profesionalne, uniformisane, stani\u010dne slu\u017ebe za prenos prtljaga svakako bi zna\u010dajno unapredila ukupni standard pru\u017eene stani\u010dne usluge, \u0161to je legitiman interes kako BAS-a koji ima punu slobodu da organizuje delatnosti na prostoru svoje stani\u010dne zgrade, tako i samih putnika.<\/em> <em>Me\u0111utim, opisano strate\u0161ko opredeljenje, moralo bi da bude i formalizovano u odgovaraju\u0107im unutra\u0161njim aktima i poslovnim odlukama preduze\u0107a, o \u010demu Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti nije dostavljen dokaz<\/em><em>. Stoga je, u izostanku bilo kakvih formalnih odluka donetih od strane BAS-a po pitanju novog re\u017eima kretanja ljudi i pru\u017eanja usluga na prostoru stani\u010dne zgrade, Poverenik na\u0161ao da zabrana nema legitimno <\/em><em>utemeljenje<\/em><em>, niti upori\u0161te u navedenim bezbednosnim i ekonomskim interesima, \u010dime se onemogu\u0107avaju pripadnici romske nacionalnosti da obavljaju delatnost koju su do tada obavljali<\/em><em> vi\u0161e godina bez protivljenja BAS-a<\/em><em>. \u0160ta vi\u0161e, dovo\u0111enje ovakve zabrane u kontekst razloga bezbednosti putnika i robe, bez dokaza da bilo <\/em><em>koje<\/em><em> lic<\/em><em>e<\/em><em> u \u010dije ime je pritu\u017eba podneta ima veze sa izvr\u0161enjem bilo kog krivi\u010dnog dela na autobuskoj stanici, izraz je ukorenjenih predrasuda o Romima, i dodatno raspiruje takve predrasude koje ovu kategoriju \u010dine najte\u017ee zapo\u0161ljivim licima na tr\u017ei\u0161tu rada.<\/em> <em>BAS nije pru\u017eila nijedan dokaz kojim bi ovakvu zabranu u\u010dinila legitimnom, posebno imaju\u0107i u vidu da se nisu dogodile nikakve normativne promene u odnosu na prethodni period<\/em><em> u kome je BAS tolerisala ovim preduzetnicima da obavljaju posao, u nedostatku sopstvene slu\u017ebe<\/em><em>. Posebno pitanje je odnos zaposlenih u BAS-u prema licima u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, i vre\u0111anje na nacionalnoj osnovi kome su ova lica bila izlo\u017eena prilikom poku\u0161aja obavljanja svoje delatnosti na stani\u010dnim peronima, ali i prilikom \u017eelje da koriste usluge ugostiteljskog objekta <\/em><em>II<\/em><em> koji se nalazi pod upravom Beogradske autobuske stanice. Veliki broj lica koji su bili svedoci ovog postupanja, te sli\u010dna interpretacija \u017eivotnog doga\u0111aja koji je predmet ove pritu\u017ebe, vodile su ka utvr\u0111ivanju da su istiniti navodi pritu\u017ebe u delu u kom je opisan neprimeren odnos prema licima u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, te obra\u0107anje \u0161efa obezbe\u0111enja i upravnice ugostiteljskog objekta na pogrdan i uvredljiv na\u010din. <\/em><em>Poverenik je mi\u0161ljenja da je na ovaj na\u010din prema nosa\u010dima prtljaga stvoreno neprijateljsko, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje, te da navedene izjave osoblja BAS-a predstavljaju uznemiravaju\u0107e i poni\u017eavaju\u0107e postupanje prema ovoj grupi lica na osnovu njihove nacionalne pripadnosti. <\/em><em>Iako se u izja\u0161njenju BAS-a, navodi da su takvi iskazi proizvoljni i tendenciozni, BAS se nijednom nije ogradio od ovakvih iskaza ili pru\u017eio dokaze da je tim povodom zatra\u017eio od zaposlenih da se na te okolnosti izjasne, budu\u0107i da je takvo pona\u0161anje bilo na radnom mestu u obavljanju radnih zadataka, u cilju utvr\u0111ivanja \u0161ta se u konkretnim situacijama desilo i utvr\u0111ivanja postojanja odgovornosti zaposlenih, a posebvno imaju\u0107i u vidu da je organizacija AA ukazivala na ovakav tretman lica romske nacionalnosti i pre podno\u0161enja pritu\u017ebe Povereniku. Tako\u0111e, s obzirom da su neki od ovih preduzetnika decenijama obavljali poslove nosa\u010da prtljaga, sa \u010dime je BAS bila upoznata i izdavala im mese\u010dne karte za posebne namene, iziskivalo je i pru\u017eanja informacija i obave\u0161tenja o novoj poslovnoj politici i eventualnom formiranju nove slu\u017ebe koja bi se bavila preno\u0161enjem prtljaga ili eventualno novim na\u010dinima pru\u017eanja usluga nosa\u010da, na dostojanstven, a ne poni\u017eavaju\u0107i na\u010din. Zbog svega navedenog Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti doneo je mi\u0161ljenje da je u postupku po pritu\u017ebi organizacije AA koja je podneta u ime<\/em> <em>BB<\/em><em>, <\/em><em>VV<\/em><em>, <\/em><em>GG<\/em><em>, <\/em><em>DD<\/em><em>, <\/em><em>\u0110\u0110<\/em><em>, <\/em><em>EE<\/em><em>, <\/em><em>\u017d\u017d<\/em><em> i <\/em><em>ZZ<\/em><em> protiv <\/em><em>BAS &#8211; Beogradsk<\/em><em>e<\/em><em> autobusk<\/em><em>e<\/em><em> stanic<\/em><em>e<\/em><em> a.d. Beograd<\/em><em>, utvr\u0111eno da su<\/em> <em>povre\u0111ene odredbe<\/em><em> \u010dl. 6. i 12, a u vezi sa \u010dl. 24. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em> <em>BAS &#8211; Beogradskoj autobuskoj stanici a.d. Beograd<\/em><em>, data je preporuka d<\/em><em>a licima u \u010dije ime je pritu\u017eba podneta uputi pisano izvinjenje;<\/em><em> d<\/em><em>a sprovede obuku za zaposlene o prepoznavanju diskriminacije sa posebnim osvrtom na diskriminaciju pripadnika\/ca romske nacionalne manjine<\/em><em>; d<\/em><em>a omogu\u0107i svim pripadnicima\/cama romske nacionalne manjine nesmetano kori\u0161\u0107enje <\/em><em>stani\u010dnih <\/em><em>usluga, uklju\u010duju\u0107i i usluge ugostiteljskih objekata;<\/em> <em>d<\/em><em>a pri<\/em><em> eventualnom<\/em><em> organizovanju stani\u010dne slu\u017ebe za preno\u0161enje prtljaga, a imaju\u0107i u vidu statisti\u010dke podatke koji se odnose na zaposlenost pripadnika\/ca romske nacionalne manjine,<\/em> <em>prilikom zapo\u0161ljavanja<\/em><em> razmotri mogu\u0107nost <\/em><em>primen<\/em><em>e<\/em><em> afirmativn<\/em><em>ih<\/em> <em>(posebnih) mer<\/em><em>a<\/em><em> za pripadnike\/ce romske nacionalne manjine<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratila organizacija AA, koju je u ime i uz saglasnost BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE, \u017d\u017d i ZZ podnela protiv BAS &#8211; Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd, zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi i dopunama pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog je, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>da su lica u \u010dije ime se podnosi ova pritu\u017eba godinama, a neka i decenijama, neformalno anga\u017eovana na dolaznim peronima Beogradske autobuske stanice gde rade kao nosa\u010di prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su na insistiranje policijskih slu\u017ebenika koji obezbe\u0111uju prostor u okolini i na Beogradskoj autobuskoj stanici, kao i na insistiranje lica koja su zaposlena u BAS tokom 2018. godine registrovali delatnost preno\u0161enja prtljaga u Agenciji za privredne registre;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su svi nosa\u010di prtljaga anga\u017eovani na BAS-u Romi;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je potvrda postojanja neformalnog dogovora BAS-a i nosa\u010da prtljaga \u010dinjenica da su nosa\u010dima ZZ i DD u re\u0161enjima Agencije za privredne registre o usvajanju registracionih prijava kao sedi\u0161te obavljanja delatnosti upisana prethodna adresa dolaznih perona BAS-a, i to &#8230;, dok je kod DD pored adrese obavljana delatnosti upisano i \u201edolazni peron\u02ee;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da nosa\u010di prtljaga nikada nisu imali zaklju\u010den ugovor sa BAS-om kojim su detaljno regulisana prava i obaveze ugovornih strana;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je BAS prepoznao obostranu korist, usled nepostojanja sopstvene slu\u017ebe za prenos prtljaga, i dozvolio nosa\u010dima prtljaga da pristupaju peronima na koje pristaju autobusi i da tu uslugu napla\u0107uju, a da su zauzvrat nosa\u010di prtljaga pla\u0107ali markicu za posebne namene u iznosu od 1.500,00 dinara mese\u010dno, koja im je omogu\u0107avala da pristupe peronima;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je od preseljenja dolaznih perona nosa\u010dima prtljaga onemogu\u0107eno da kupuju pomenute karte, a pristup peronima im je zabranjen;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da radnici obezbe\u0111enja BAS-a nosa\u010de prtljaga udaljavaju sa dolaznih perona, u nekim slu\u010dajevima uz asistenciju pripadnika MUP-a;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su neki od slu\u010dajeva udaljavanja nosa\u010da sa perona bili pra\u0107eni pogrdnim nazivom \u201eCigani\u201c i tvrdnjama da su nosa\u010di prtljaga lica koja se bave vr\u0161enjem krivi\u010dnih dela;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da odluka o zabrani pristupa dolaznim peronima i nemogu\u0107nost kupovine karte za pristup ovim peronima nije saop\u0161tena ni pisanim ni usmenim putem nosa\u010dima prtljaga, niti se sa njima razgovaralo o mogu\u0107nosti promene ovog odnosa;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je od preseljenja perona, odnosno od 1. jula 2019. godine, nosa\u010dima prtljaga zabranjeno da pristupe ovim peronima, a da radnike obezbe\u0111enja \u010dinjenica da su nosa\u010di prtljaga do preseljenja imali dozvolu da rade \u201ene zanima\u02ee;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se u spre\u010davanju pristupa Romima nosa\u010dima prtljaga dolaznim peronima BAS-a posebno isti\u010de JJ, koji je zaposlen u slu\u017ebi obezbe\u0111enja BAS-a i koji je, prema izjavama nosa\u010da, u vi\u0161e navrata izjavio da \u201eCigani\u02ee nemaju pravo da rade i da u\u0111u na stanicu;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se zabrana pristupa peronima sprovodi na taj na\u010din \u0161to su nosa\u010di prtljaga onemogu\u0107eni da pristupe peronima \u010dak i u slu\u010dajevima kada im dolazi rodbina u Beograd;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je nosa\u010dima prtljaga u ugostiteljskom objektu II, sme\u0161tenom na dolaznim peronima, predo\u010deno da \u201eCigani nemaju pravo da na stanici piju kafu, pa \u010dak ni vodu\u02ee, \u0161to je navela jedna od zaposlenih u ovom objektu;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da s obzirom na to da se nosa\u010di prtljaga nazivaju \u201eCiganima\u02ee, da se povezuju sa kra\u0111ama i d\u017eeparenjima, na opisani na\u010din povre\u0111en je \u010dlan 12. Zakona o zabrani diskriminacije, jer se na taj na\u010din ne vre\u0111a samo dostojanstvo nosa\u010da prtljaga, ve\u0107 i svih drugih pripadnika\/ca romske nacionalne manjine;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su se 12. jula 2019. godine, KK, aktivista organizacije, LL, sta\u017eistkinja, LjLj, programski koordinator i MM, mla\u0111a pravna savetnica, uputili na BAS kako bi iz ugostiteljskog objekta II proverili navode o diskrimininatornom postupanju radnika ovog objekta i radnika obezbe\u0111enja prema Romima nosa\u010dima prljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je tom prilikom jedna putnica zatra\u017eila pomo\u0107 od nosa\u010da \u017d\u017d da joj prenese prtljag, kada ga je zaustavilo obezbe\u0111enje koje je ubrzo zatim pozvalo policijsku slu\u017ebenicu NN, kojoj se pridru\u017eio i policiski slu\u017ebenik NjNj, koji su zahtevali da se \u017d\u017d udalji sa dolaznih perona;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su tom prilikom, policijski slu\u017ebenici i radnici obezbe\u0111enja BAS-a ponavljali da je nosa\u010dima \u201eneovla\u0161\u0107en pristup stanici\u02ee, kao i da je to nare\u0111enje direktora;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su policijski slu\u017ebenici navodili da su preko svojih na\u010delnika dobili obavezu da sprovode ovakvo nare\u0111enje, ali nisu bili u mogu\u0107nosti da poka\u017eu pisanu odluku kojom se nosa\u010dima prtljaga zabranjuje pristup stanici, niti da daju druge razloge za ovakvu zabranu, osim onih koji se odnose na navodno smanjenje kriminaliteta na peronima otkad im je zabranjen rad i na \u201ed\u017eeparenje\u02ee koje su navodno vr\u0161ili nosa\u010di prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su protiv policijskih slu\u017ebenika NN i NjNj podnete pritu\u017ebe na postupanje pred Odeljenjem za kontrolu rada Policijske uprave za grad Beograd, kao i da \u0107e organizacija AA po okon\u010danju postupka pred ovom organizacionom jedinicom PU za grad Beograd odlu\u010diti da li \u0107e pritu\u017eba biti pro\u0161irena i na postupanje policijskih slu\u017ebenika PS Savski venac i na\u010delnika ove policijske stanice;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je prikazivanje Roma nosa\u010da prtljaga kao d\u017eeparo\u0161a posledica duboko ukorenjenih stereotipa i predrasuda prema Romima, te da bi Beogradska autobuska stanica morala toga da bude svesna;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je BAS na osnovu stereotipa i predrasuda prema Romima donela diskriminatornu odluku koja ima nesagledive posledice po nosa\u010de prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da \u010dak i da je ta\u010dna informacija da je od preme\u0161tanja dolaznih perona smanjen broj krivi\u010dnih dela koja se prijavljuju policiji, ona je u svakom slu\u010daju i logi\u010dna, jer su dolazni peroni izme\u0161teni iz parka u kom su se nalazili na javnoj povr\u0161ini kojoj su verovatno i lica koja su se bavila vr\u0161enjem krivi\u010dnih dela \u201ed\u017eeparenjem\u02ee nesmetano i slobodno kretala;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da bi \u010dinjenica da su nosa\u010di prtljaga vr\u0161ili krivi\u010dna dela u prostoru oko Beogradske autobuske stanice, bila uzeta u obzir prilikom dono\u0161enja odluke o davanju saglasnosti za napu\u0161tanje prostorija u kojima osu\u0111eni stanuje koje je Uprava za izvr\u0161enje krivi\u010dnih sankcija donela u slu\u010daju GG i EE, osu\u0111enih zbog krivi\u010dnog dela te\u0161ka kra\u0111a u poku\u0161aju u saizvr\u0161ila\u0161tvu iz \u010dl. 204. stav 1 Krivi\u010dnog zakonika;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je \u010dlanom 24. stav 1. ta\u010dka 2 Zakona o izvr\u0161enju vanzavodskih sankcija i mera propisano da odlukom direktora Uprave osu\u0111eni mo\u017ee napustiti prostorije u kojima stanuje, izme\u0111u ostalog i u slu\u010dajevima kada je to potrebno \u201eradi odlaska na posao, ako krivi\u010dno delo za koje je osu\u0111en nije u vezi sa radom\u02ee;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da kako to nije slu\u010daj, jasno je da su argumenti koji se odnose na to da nosa\u010di prtljaga \u201ekradu\u02ee i \u201ed\u017eepare\u02ee ne odgovaraju \u010dinjenicama, te da je odluka o zabrani pristupa dolaznim peronima isklju\u010divo zasnovana na stereotipima i predrasudama prema Romima;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da odluka da se nosa\u010dima prtljaga zabrani pristup dolaznim peronima, a samim tim i rad na BAS zbog toga \u0161to ima pritu\u017ebi na \u010desta \u201ed\u017eeparenja\u02ee nije razumna niti opravdana;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je, ukoliko su postojale indicije da su izvr\u0161ena odre\u0111ena krivi\u010dna dela i to pogotovo od strane ovih lica, to trebalo prijaviti nadle\u017enom organu, a ne dovoditi ovu pojavu u vezu sa nacionalnom pripadno\u0161\u0107u nosa\u010da prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da imaju\u0107i u vidu da je nosa\u010dima prtljaga u interesu da nastave da rade na dolaznim peronima BAS-a, kao i da su zaposleni u BAS-u stvarali neprijateljsko, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje za Rome, Organizacija AA se 5. jula 2019. godine obratila e-mailom direktoru BAS-a, gospodinu OO, molbom da po utvr\u0111ivanju svih \u010dinjenica posreduje u re\u0161avanju problema sa pristupom mestima rada za nosa\u010de prtljaga. Direktor BAS-a na molbu nije odgovorio;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da u situaciji kada postoje jasne indicije da je u BAS-u izvr\u0161ena rasna diskriminacija, pozitivna je obaveza ovog pravnog lica da istra\u017ei ovaj slu\u010daj i da preduzme sve raspolo\u017eive mere da se ovakvo postupanje spre\u010di a odgovorni za takvo postupanje sankcioni\u0161u;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je ova pozitivna obaveza posebno izra\u017eena u situaciji kada se radi o pripadnicima jedne od najugro\u017eenijih grupa u Republici Srbiji &#8211; Romima, koji su zbog svog polo\u017eaja i tretmana kroz istoriju bili \u017ertve progona i diskriminacije, zbog \u010dega u\u017eivaju posebnu za\u0161titu;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su uprkos tome, bez objektivnog i razumnog obja\u0161njenja, Romi nosa\u010di prtljaga onemogu\u0107eni da rade na dolaznim peronima Beogradske autobuske stanice, a posledice koje trpe ogledaju se u nemogu\u0107nosti privre\u0111ivanja i imaju uticaj na obezbe\u0111ivanje osnovne egzistencije za \u010ditava doma\u0107instva u kojima \u017eive nosa\u010di prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je zbog prirode i te\u017eine izvr\u0161ene diskriminacije nemogu\u0107e prona\u0107i uporednu grupu, jer se ni prema kojoj drugoj grupi ne donose usmena nare\u0111enja o onemogu\u0107avanju pristupa mestu na kom ostvaruju prihode, u skladu sa neformalnim dogovorom koji je decenijama postojao izme\u0111u Beogradske autobuske stanice i nosa\u010da prtljaga, a isto tako, ne postoje ni druge uporedne grupe kojima se zabranjuje kori\u0161\u0107enje ugostiteljskih objekata na javnim povr\u0161inama, niti se druge grupe zbog boje svoje ko\u017ee nazivaju pogrdnim imenima, d\u017eeparo\u0161ima i licima koja vr\u0161e krivi\u010dna dela;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se arbitrernost donete odluke da se nosa\u010dima onemogu\u0107i pristup mestu na kom privre\u0111uju, uprkos registrovanoj delatnosti koju obavljaju, pla\u0107anju mese\u010dne propusnice za pristup peronima, kao i tome da nose jasna obele\u017eja koja ukazuju da se radi o nosa\u010dima prtljaga (legitimacije sa naznakama \u201enosa\u010d\u02ee i svetloodbojni prsluci), \u010dinjenica da ona nije objavljena u pisanoj formi, da je zasnovana na predrasudama da su Romi kradljivci i \u201ed\u017eeparo\u0161i\u02ee, kao i da se u asistenciju radnicima obezbe\u0111enja pozivaju pripadnici Ministarstva unutra\u0161njih poslova, dodatno ukazuje na diskriminatornu prirodu ovakvog postupanja prema Romima koji su nosa\u010di prtljaga na Beogradskoj autobuskoj stanici;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da posledica ovako donete odluke kojom se nosa\u010dima prtljaga onemogu\u0107ava pristup mestu privre\u0111ivanja nije ni razumna niti opravdana, jer putnici na Beogradskoj autobuskoj stanici nemaju mogu\u0107nost kori\u0161\u0107enja usluge prenosa prtljaga, odnosno da radnici obezbe\u0111enja nose prtljag u nekim slu\u010dajevima (\u0161to im nije u opisu posla), kao i u tome \u0161to, prema informacijama, u drugim slu\u010dajevima taksi vozila dolaze u prostor autobuske stanice kako bi se prtljag utovario u automobile odmah posle njegovog izno\u0161enja iz autobusa.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti dopisom je ukazao na potrebu da podnosilac pritu\u017ebe pojasni u \u010dijem vlasni\u0161tvu se nalazi objekat II u kome je nosa\u010dima prtljaga jedna od zaposlenih predo\u010dila da \u201eCigani nemaju pravo da na ovoj stanici piju kafu, \u010dak ni vodu\u02ee, kao i da dostavi dokaze iz kojih bi se ova \u010dinjenica mogla utvrditi.<\/li>\n<li>Postupaju\u0107i po navedenom dopisu, podnosilac pritu\u017ebe dopisom od 16. oktobra 2019. godine obavestio je Poverenika da se iz fiskalnih ra\u010duna BI br&#8230; i &#8230; mo\u017ee zaklju\u010diti da se objekat nalazi u vlasni\u0161tvu \u201eBAS\u02ee a.d, kao i iz izvoda sa sajta Agencije za privredne registre, kao i podataka sa internet stranice Beogradske berze, koji su dostavljeni u prilogu. U dopisu je tako\u0111e navedeno da, imaju\u0107i u vidu da se grupa lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba du\u017ei vremenski period nalazi u nepovoljnom ekonomskom polo\u017eaju, zbog odluke BAS-a da im zabrani da obavljaju delatnost za koju su registrovani, Poverenik preduzme sve neophodne mere u cilju zaustavljanja daljih posledica diskriminacije.<\/li>\n<li>U prilogu pritu\u017ebe i dopune pritu\u017ebe dostavljeni su: saglasnost za vo\u0111enje postupka pred Povrenikom za za\u0161titu ravnopravnosti BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE i \u017d\u017d, Re\u0161enja Agencije za privredne registre BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, BP &#8230; od &#8230; godine, Markice za posebne namene br. &#8230; (maj, jun i april 2019. godine), &#8230; (april, maj i jun 2019. godine), &#8230; (april, maj i jun 2019. godine), &#8230; (april, maj 2019. godine), potpisane izjave nosa\u010da prtljaga \u0110\u0110, GG, EE, \u017d\u017d, VV, DD, ZZ, potpisane izjave KK, MM, mla\u0111e pravne savetnice u organizaciji AA, LjLj, programskog koordinatora u AA, video snimak postupanja radnika obezbe\u0111enja i policijskih slu\u017ebenika prema nosa\u010du prtljaga \u017d\u017d, fiskalni ra\u010duni iz ugostiteljskog objekta II od 12. jula 2019. godine, Odluka Uprave za izvr\u0161enje krivi\u010dnih sankcija br. &#8230; od &#8230; godine (GG), odluka Uprave za izvr\u0161enje krivi\u010dnih sankcija br. &#8230; od &#8230; godine (EE), E-mail Inicijative AA upu\u0107en 5. jula 2019. godine OO, izvod iz Agencije za privredne registre, izvod sa Beogradske berze za objekat BAS-Beogradska autobuska stanica A.D. Beograd.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. stav 4. i 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje zakonskog zastupnika BAS-Beogradske autobuska stanica a.d. Beograd, direktora OO.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju zakonskog zastupnika BAS-Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd, direktora OO, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>da u pritu\u017ebi se ni jednom re\u010dju ne navodi kako je to BAS a.d. Beograd izvr\u0161io ili vr\u0161i diskriminaciju na osnovu nacionalne pripadnosti prema licima u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da prema zakonskoj definiciji \u201ediskriminacija\u02ee ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditstu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se iz zakonske definicije nedvosmisleno mo\u017ee zaklju\u010diti da je diskriminacija nejednako postupanje prema jednakima i jednako postupanje prema nejednakima, pa bi u konkretnom slu\u010daju moglo biti re\u010di o diskriminaciji samo u situaciji da je BAS drugim licima, koja su pri tom pripadnici neke druge nacionalnosti, dozvolio da na prostoru novoizgra\u0107enih dolaznih perona obavljaju delatnost nosa\u010da prtljaga, \u0161to se u konkretnom slu\u010daju nije dogodilo;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je u pritu\u017ebi navedeno da su lica u \u010dije ime je organizacija AA podnela pritu\u017ebu decenijama bila neformalno anga\u017eovana na dolaznim peronima BAS-a, gde su radili kao nosa\u010di prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je termin \u201eneformalno anga\u017eovani\u02ee u najboljem slu\u010daju dvosmislen i nejasan i mogla bi se stvoriti zabluda da su nosa\u010di anga\u017eovani od strane BAS-a, \u0161to nije ta\u010dno;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je op\u0161te poznata \u010dinjenica da je prostor na lokaciji &#8230; , na kome su se ranije nalazili dolazni peroni BAS-a, bio neogra\u0111ena javna povr\u0161ina;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je pristup tom prostoru bio slobodan za svakog, pa i za lica koja su sa\u010dekivala autobuse i putnicima nudila uslugu no\u0161enja prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su uslugu no\u0161enja prtljaga ta lica vr\u0161ila u svoje ime i za svoj ra\u010dun, a BAS nije imao ni pravo ni mogu\u0107nost da kontroli\u0161e, dozvoljava ili zabranjuje tim licima prisustvo i obavljanje delatnosti na tom prostoru;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je stoga i tvrdnja podnosioca pritu\u017ebe da je BAS dozvolio nosa\u010dima prtljaga da pristupaju na perone na koje pristaju autobusi i da tu uslugu napla\u0107uju potpuno besmislena i neta\u010dna;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su neta\u010dne tvrdnje da su navedena lica na insistiranje zaposlenih BAS-a registrovala delatnost nosa\u010da u APR-u, pri \u010demu se vidi o\u010digledna namera podnosioca pritu\u017ebe da se stekne utisak da su svoju delatnost obavljali uz saglasnost i pod okriljem BAS-a;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su verovatno iz tog razloga neki od njih (ZZ i DD) kao adresu poslovnog sedi\u0161ta (mesto obavljanja delatnosti) prilikom registracije upisali adresu &#8230;, sa dodatnim opisom \u201edolazni peron\u02ee. Navedena adresa poslovnog sedi\u0161ta nema nikakve veze sa tada\u0161njom adresom dolaznih perona BAS-a, koji su se ina\u010de nalazili na adresi &#8230;;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da za razliku od dolaznog perona, BAS vr\u0161i kontrolu pristupa polaznim peronima, te da se kontroli\u0161e pristup vozila i lica. Kontrola se vr\u0161i delom od strane zaposlenih BAS-a, a delom od strane preduze\u0107a anga\u017eovanog za te poslove;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se svim licima koja imaju odgovaraju\u0107u ispravu (kartu sa pla\u0107enom stani\u010dnom uslugom, overenu povratnu kartu, mese\u010dnu markicu, peronsku kartu, dopunjenu personalizovanu BusPlus karticu mese\u010dnu markicu za nosa\u010da, legitimaciju predstavnika prevoznika) omogu\u0107ava izlazak na peronski prostor u skladu sa Zakonom o prevozu putnika u drumskom saobra\u0107aju, Op\u0161tim uslovima poslovanja autobuskih stanica i Pravilnikom o bli\u017eim saobra\u0107ajno-tehni\u010dkim uslovima za izgradnju, odr\u017eavanje i eksploataciju autobuskih stanica i autobuskih stajali\u0161ta;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da sve privredne delatnosti u zoni polaznih perona vr\u0161e slu\u017ebe BAS-a ili pravna lica koja sa BAS-om imaju ugovorno poslovne odnose, u za to namenjenim prostorijama;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se mese\u010dne markice za nosa\u010de prodaju svim zainteresovanim licima bez ikakvih formalnih uslova i bez obzira na rasnu, versku, nacionalnu ili bilo koju drugu pripadnost, s tim da su se, od kada se prodaju, mogle koristiti, a i sada se koriste, isklju\u010divo za pristup polaznim peronima;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je tokom 2018.godine izdato 18 mese\u010dnih markica za nosa\u010de ili prose\u010dno 1,5 mese\u010dno. U periodu 1.1. &#8211; 31.8.2019.godine izdato je 16 mese\u010dnih markica za nosa\u010de ili prose\u010dno 2 mese\u010dno;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da prema evidenciji kojom BAS raspola\u017ee, mese\u010dnu markicu za izlazak na polazne perone svakog meseca kupuje PP, a povremeno i druga lica;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je promena u na\u010dinu rada i mogu\u0107nost da BAS kontroli\u0161e i obezbe\u0111uje prostor dolaznih perona stvorena kada su oni, zbog realizacije projekta \u201eBeograd na vodi\u02ee, preseljeni na novu lokaciju;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su na novoj lokaciji dolazni peroni BAS-a deo ogra\u0111ene jedinstvene gra\u0111evinske celine, u okviru koje se nalaze: parking autobusa, servis za pranje, magacini trgovinske i ugostiteljske robe, \u010dekaonica sa ugostiteljskim objektom, javni toalet;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se kontrola pristupa na dolaznim peronima vr\u0161i samo za vozila, a za nesmetanu proto\u010dnost vozila i putnika, kao i bezbednost u saobra\u0107aju na dolaznom peronu, nije po\u017eeljno prisustvo lica koja se bave aktivnostima koje bi ugro\u017eavale saobra\u0107ajne tokove, a koja pored toga nemaju nikakav poslovni ili ugovorni odnos sa BAS-om (taksisti van svojih vozila, neregistrovani prodavci robe nepoznatog porekla, nosa\u010di);<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se prostor na kome se osim dolaznih perona nalaze i drugi poslovni objekti BAS-a kontroli\u0161e i obezbe\u0111uje od strane radnika BAS-a;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se kontrola sprovodi preventivno i kontinuirano, u cilju o\u010duvanja ljudskih \u017eivota, imovine BAS-a, prevoznika i putnika, kao i radi blagovremenog intervenisanja u slu\u010daju teroristi\u010dkih napada, kra\u0111a, tu\u010da, \u0161verca, prevara i sli\u010dno, po\u0161to se radi o prostoru na kome je prisutan veliki broj ljudi;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su navodi iz pritu\u017ebe da je imenovanim licima zabranjen ulaz na dolazne perone neta\u010dni, jer je pristup dolaznim peronima, na novoj lokaciji slobodan i neograni\u010den za sva fizi\u010dka lica (pe\u0161ake), bez obzira na rasnu, versku, nacionalnu ili bilo koju drugu pripadnost i isti se ne napla\u0107uje;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da na svom poslovnom prostoru &#8211; dolaznom peronu, BAS nikome nije dao saglasnost da mo\u017ee taj prostor koristiti za obavljanje bilo kakve delatnosti u svoje ime i za svoj ra\u010dun;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se u BAS-u ina\u010de razmatra pitanje organizovanja pomo\u0107i putnicima oko preno\u0161enja prtljaga, koje \u0107e u dogledno vreme biti re\u0161eno i to pre svega zato \u0161to je interes BAS-a da putnici koji koriste usluge ovog privrednog dru\u0161tva, budu zadovoljni pru\u017eenom uslugom;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da dok se ovo pitanje ne re\u0161i, pomo\u0107 putnicima, bez ikakve naknade, pru\u017eaju zaposleni BAS-a koji de\u017euraju na dolaznim peronima;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se privrednom dru\u0161tvu BAS nikako ne mo\u017ee pripisati bilo kakvo diskriminatorsko pona\u0161anje, a pogotovu ne diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti, po\u0161to veliki broj zaposlenih u BAS-u pripada upravo romskoj nacionalnosti, kao i drugim nacionalnostima i etni\u010dkim grupama.\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti dopisom br. &#8230; od &#8230; godine obavestio je zakonskog zastupnika BAS-Beogradska autobuska stanica A.D. Beograd, direktora OO, da je potrebno da u roku od 8 dana od dana prijema tog dopisa dostavi dokaze, a koji bi i\u0161li u prilog tvrdnjama iznetim u izja\u0161njenju, u vidu pisane dokumentacije, odluka i drugih akata kojima je ure\u0111eno funkcionisanje dolaznih i odlaznih perona, kao i u slu\u010dajevima da se na dolaznom peronu zateknu lica koja nemaju ovla\u0161\u0107en pristup (taksisti, prodavci i dr.), kao i druge dokaze koje smatra relevantnim za dono\u0161enje odluke u ovoj pravnoj stvari. U dopisu je tako\u0111e navedeno da je potrebno izja\u0161njenje na navode iz pritu\u017ebe da je nosa\u010dima prtljaga u ugostiteljskom objektu II, koji se nalazi na autobuskoj stanici, predo\u010deno od strane zaposlene u ovom ugostiteljskom objektu da \u201eCigani nemaju pravo da na ovoj stanici piju kafu, \u010dak ni vodu\u02ee.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Postupaju\u0107i po navedenom dopisu, zakonski zastupnik BAS-Beogradska autobuska stanica A.D. Beograd, direktor OO, dostavio je 15. oktobra 2019. godine dopunu izja\u0161njenja u kojem je izme\u0111u ostalog navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>da je Zaklju\u010dkom Vlade Republike Srbije 05 broj: &#8230; od &#8230; godine data saglasnost BAS-u za izgradnju privremenog objekta saobra\u0107ajne namene sa prate\u0107im sadr\u017eajima i to na definisanim katastarskim parcelama, koje su u svojini Republike Srbije;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je Re\u0161enjem Sekretarijata za urbanizam i gra\u0111evinske poslove 1H-20 broj: &#8230; od &#8230; godine BAS-u kao investitoru odobrena izgradnja privremenog objekta saobra\u0107ajne namene sa prate\u0107im sadr\u017eajima. Dozvola je izdata na tri godine, s tim da se na zahtev BAS-a kao investitora, mo\u017ee produ\u017eiti za jo\u0161 tri godine;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je BAS isklju\u010divi vlasnik gra\u0111evinskih objekata izgra\u0111enih na osnovu navedene gra\u0111evinske dozvole i jedini korisnik prostora za vreme va\u017eenja privremene gra\u0111evinske dozvole;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je kao vlasniku imovine BAS-u, saglasno odredbama Ustava Republike Srbije, zajam\u010deno mirno u\u017eivanje svojine i drugih imovinskih prava ste\u010denih na osnovu zakona;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da BAS ima pravo da svoju imovinu ste\u010denu na zakonit na\u010din koristi bez ikakvog ometanja od strane tre\u0107ih lica, pri \u010demu, da bi bilo ko mogao da koristi imovinu BAS-a, kako bi u svoje ime i za svoj ra\u010dun obavljao neku delatnost, morao bi sa BAS-om da ima pravno regulisan ugovorni odnos;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da zahtev Poverenika da se dostave odluke ili drugi akti kojima je ure\u0111eno funkcionisanje dolaznih i odlaznih perona, kao i postupka u slu\u010daju da na dolaznom peronu budu zate\u010dena lica koja nemaju ovla\u0161\u0107en pristup, zadire u pitanja koja se odnose na unutra\u0161nje ure\u0111enje i na\u010din rada pravnog lica;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je u izja\u0161njenju od 9.9.2019. godine ve\u0107 navedeno da je pristup dolaznim peronima, na novoj lokaciji, slobodan i neograni\u010den za sva fizi\u010dka lica (pe\u0161ake);<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da se prostor na kome se osim dolaznih perona nalaze i drugi poslovni objekti BAS-a kontroli\u0161e i obezbe\u0111uje od strane radnika BAS-a, \u010dije obavljanje je regulisano Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji poslova (radnih mesta);<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da podnosioci pritu\u017ebe imaju slobodan pristup dolaznim peronima kao fizi\u010dka lica, ali nemaju nikakav pravni osnov da okupiraju poslovni prostor BAS-a i da na njemu obavljaju delatnost u svoje ime i za svoj ra\u010dun;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da su navodi da je nosa\u010dima prtljaga u ugostiteljskom objektu II koji se nalazi na dolaznim peronima jedna od zaposlenih predo\u010dila da \u201eCigani nemaju pravo da na ovoj stanici piju kafu, \u010dak ni vodu\u02ee neta\u010dni, proizvoljni i tendenciozni;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da podnosioci pritu\u017ebe imaju pristup ugostiteljskom objektu na dolaznom peronu kao i svi drugi gosti koji koriste ugostiteljske usluge;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da je zahtev za dostavu imena i adrese svedoka bez navo\u0111enja iz kog razloga, \u010dak i da ih imaju, a nemaju, suprotan odredbama Zakona o za\u0161titi podataka o li\u010dnosti;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da podnosioci pritu\u017ebe ni\u010dim nisu dokazali, niti takvi dokazi postoje, da je BAS sa drugim licima, koja su pri tom pripadnici neke druge nacionalnosti, pravno regulisao poslovni odnos i dozvolio da na prostoru novoizgra\u0111enih dolaznih perona obavljaju delatnost nosa\u010da prtljaga;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>da na osnovu navedenog proizlazi da podnosioci pritu\u017ebe ne mogu tra\u017eiti, niti ostvariti bilo kakvu za\u0161titu zbog navodne diskriminacije po nacionalnoj osnovi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u izjavu \u0110\u0110 utvr\u0111eno je da je naveo da radi skoro 20 godina na stanici, da je imao staru dozvolu, od op\u0161tine koju su dobijali. U izjavi je tako\u0111e navedeno da su i ranije imali malih problema sa obezbe\u0111enjem stanice, pa su nakon toga u APR-u vadili nove dozvole, gde se \u0110\u0110 registrovao kao nosa\u010d, a nakon \u010dega je dobijeno puno pravo da rade kao nosa\u010di, uz napomenu da se ne sva\u0111aju i ne prave probleme na peronu. Kako je u izjavi dalje navedeno, dok su bili na staroj stanici imali su propusnice uz markicu kako bi mogli mu\u0161terijama da pomognu od ulaza. Kad se premestila nova stanica nije im omogu\u0107eno da rade, da pristupe na stanicu, pa \u010dak ni u situaciji kada im dolazi rodbina. U izjavi je navedeno i da im nije dozvoljeno da popiju pi\u0107e ili \u010da\u0161u vode u ugostiteljskom objektu koji je deo BAS-a. Tako\u0111e, od preme\u0161tanja stanice 1. jula, ne izdaju markice koje su ranije pla\u0107ali. Na navedeni na\u010din onemogu\u0107en je dolazak na rad i sticanje prihoda. U izjavi je poja\u0161njeno i da im je re\u010deno da:,,Vi Cigani nemate prava da ovde vi\u0161e u\u0111ete, tako su naredili. \u010cistite se sa perona\u02ee. Kako je navedeno, ukupno je 15 nosa\u010da i svi su Romi, koji nikada nisu imali problema sa policijom.<\/li>\n<li>Uvidom u izjavu GG utvr\u0111eno je da je naveo da je registrovan u APR kao nosa\u010d prtljaga od 2013. godine, da na glavnoj stanici radi 30 godina, bez dozvole za rad do 2013. godine, kada se \u201epobunio neki policajac i oterao nas da vadimo dozvole za rad\u02ee. Nakon toga nije imao vi\u0161e problema. Nakon nekog vremena, sve kolege nosa\u010di su morali da izvade dozvole za rad i da budu registovani nosa\u010di. Dalje je naveo da je markica papir koji su pla\u0107ali 1.500 dinara mese\u010dno. U izjavi je tako\u0111e navedeno da su dobili i propusnice od BAS-a sa njihovom fotografijom preko koje je lupljen pe\u010dat BAS-a, na kojima pi\u0161e njihovo ime i nosa\u010d. Nakon preseljenja, kada je pokazao radniku obezbe\u0111enja JJ papire sa markicom uz propusnicu, re\u010deno im je da njih to ne zanima, \u201eNas to ne zanima\u02ee. JJ je rekao \u201eNijedan od vas nosa\u010da ne mo\u017ee da radi, jer vi Cigani nemate prava da u\u0111ete na ovu stanicu, jer se ne pitam samo ja ve\u0107 i \u0161efovi, ja od njih imam odobrenje\u02ee. Nakon toga i dalje su poku\u0161avali da u\u0111u kada im je JJ rekao da treba da na\u0111u \u0161efa obezbe\u0111enja, izvesnog UU, sa poja\u0161njenjem da on ne veruje da \u0107e popri\u010dati sa Ciganima. Smatra da im se sve ovo de\u0161ava jer su Romi.<\/li>\n<li>Uvidom u izjavu DD utvr\u0111eno je da je u izjavi naveo da je radio kao nosa\u010d na autobuskoj stanici na dolaznom peronu od 2002. godine. Do preme\u0161tanja stanice nije imao problema pristupu stanici. Kako je naveo, dok su njegove kolege sedele u restoranu re\u010deno im je da tu vi\u0161e ne mogu ni da sede, jer su \u201eCigani\u02ee. Ovo im je rekao \u0161ef obezbe\u0111enja zvani JJ i glavni \u0161ef, izvesni Leo. Dalje je naveo da im je ulaz u kafi\u0107 zabranila izvesna \u017eena koja se zove RR, i da je ona \u0161efica, kao i da im ne daju da pri\u0111u ni sa kolicima, ni bez kolica. Tako\u0111e je navedeno da su do preme\u0161tanja dobijali propusnicu uz markice koje su pla\u0107ali 1500 dinara mese\u010dno. Smatra da je to jer su Romi. Slu\u010dajeve kra\u0111a bi trebalo da re\u0161i policija. Nosa\u010di se ne bave d\u017eeparenjem, i nikada niko od njih nije imao problema sa policijom. U izjavi je tako\u0111e naveo da postoji\u00a0 ukupno 15 nosa\u010da i da su svi Romi.<\/li>\n<li>Uvidom u izjavu ZZ utvr\u0111eno je da je u izjavi naveo da je registrovan u APR-u od 2018. godine, a pre toga je bio registrovan na Savskom vencu. Obavlja posao nosa\u010da prtljaga oko 25 godina na glavnoj stanici. Pojasnio je da su tu oduvek d\u017eeparo\u0161i, sa kojima nosa\u010di nemaju veze, a sa \u010dim je upoznata i policija. Smatra da je problem u tome \u0161to smatraju da su i oni d\u017eeparo\u0161i i da kradu. Dalje je naveo da pla\u0107aju 1.500,00 dinara mese\u010dno za markicu. Otkad se premestio dolazni peron, re\u010deno im je da markice ne va\u017ee, kao ni re\u0161enja. Izvesni JJ je izjavio da \u201eNijedan Ciganin ne\u0107e vi\u0161e ovde da radi\u02ee a vi\u0161e puta su rekli da kradu i da su d\u017eeparo\u0161i. Tako\u0111e je naveo da su osim njega, to su \u010duli VV, DD, \u0110\u0110, SS, TT, \u0106\u0106 i EE. Pojasnio je da da su nekoliko puta poku\u0161avali da u\u0111u ali su bili zaustavljeni re\u010denicama poput \u201eCigani ne\u0107ete u\u0107i\u02ee. Tako\u0111e, da im je nova upravnica kafi\u0107a II, RR rekla da \u201enijedan Ciganin ne\u0107e ni vodu da dobije\u02ee i da \u201enema sedenja za Cigane\u02ee, a na njeno insistiranje je obezbe\u0111enje reagovalo i isteralo ih sa stanice.<\/li>\n<li>Uvidom u izjavu EE utvr\u0111eno je da je u izjavi naveo da je otac osmoro maloletne dece i da \u017eivi od posla nosa\u010da na autobuskoj stanici, ve\u0107 23 godine. Prema njegovim navodima, na staroj stanici je bilo problema sa obezbe\u0111enjem, ali sitnijih. Sada, kada su do\u0161li na novu stanicu, predstavnik obezbe\u0111enja i \u0161ef obezbe\u0111enja su ih obavestili: \u201eNema od toga ni\u0161ta, dogovorili smo se sa glavnim da vi Cigani ne mo\u017eete da radite\u02ee. Pitao je za\u0161to i zbog \u010dega, rekli su mu \u201ebili ste nekada bezobrazni, vi sara\u0111ujete sa lopovima i d\u017eeparo\u0161ima\u02ee. Pored ovog \u010doveka, koji se zove JJ, bio je jo\u0161 jedan de\u010dko i svi nosa\u010di. Tada je jedan iz obezbe\u0111enja kroz \u0161alu rekao \u201ePovedi ga na kafu i da jedna ljubi\u010dica zavr\u0161i ceo posao\u02ee. Tako\u0111e je naveo da im od preme\u0161tanja stanice 1. jula 2019. godine, ne izdaju markice koje su redovno pla\u0107ali, te da im je onemogu\u0107en dolazak na rad i sticanje prihoda, a da to da je bilo kra\u0111a bi trebalo da re\u0161i policija, a ne nosa\u010di jer se nosa\u010di ne bavi d\u017eeparenjem, kao ni da nijedan od njih nije imao problema sa policijom.<\/li>\n<li>Uvidom u izjavu \u017d\u017d utvr\u0111eno je da je bio registrovan kod op\u0161tine Savski venac od 2003, a zatim u APR-u od 2018. godine. Radi kao nosa\u010d prtljaga na autobuskoj stanici ve\u0107 21 godinu. Prema njegovim navodima, ranije nisu imali problema sa radom, osim \u0161to ih je ponekad policija pitala za\u0161to napla\u0107uju koliko napla\u0107uju. Obezbe\u0111enja nije ni bilo, policija je ponekad umela malo da provocira, ali su radili i zara\u0111ivali. Otkad se premestila stanica, prvenstveni dogovor je bio da mogu da rade bez kolica, koja su stajala ispred rampe. Samo taj jedan dan je taj dogovor ispo\u0161tovan, da bi im ve\u0107 slede\u0107i dan bio zabranjen ulazak i re\u010deno kako im re\u0161enja ni\u010demu ne slu\u017ee. Kako je \u017d\u017d ukazao, policijski slu\u017ebenik Femi\u0107 im je rekao da ne va\u017ee re\u0161enja jer su la\u017ena. Otad ne mogu da rade. Na insistiranje upravnice RR, JJ im je zabranjivao ulazak i rekao da \u201eNijedan Ciganin ne\u0107e vi\u0161e ovde da radi\u02ee, a kad su pitali za obja\u0161njenje, re\u010deno im je da je to zato \u0161to kradu, na \u0161ta je \u017d\u017d odgovorio da bi bio u zatvoru da je lopov. To su \u010duli i VV, DD, \u0110\u0110, SS, TT, ZZ i EE. Prema njegovim navodima, RR je tako\u0111e rekla i da \u201eNijedan Ciganin ne\u0107e ni vodu da dobije\u02ee. Kad obu\u010de uniformu, tra\u017ee mu da je skine i da momentalno napusti peron, jer ako ne iza\u0111e pozva\u0107e policiju.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u izjavu VV utvr\u0111eno je da je u izjavi naveo da od 1989. godine radi na dolaznom peronu. Za sve to vreme je radio i sticao prihode bez problema. Najpre je bio registrovan u op\u0161tini Savski venac, to su bile prve dozvole i sve to vreme je pla\u0107ao porez i radio po pravilima. Nakon toga se registrovao u APR-u, i nakon toga su dobijali propusnicu uz markice koje su pla\u0107ali 1.500,00 dinara mese\u010dno. To je tako bilo sve do meseca, kada im nisu dozvolili da dobiju markicu i sada ne mogu da u\u0111u. Li\u010dno su bili on i kolega SS, kada im je pri\u0161la RR, pogledala ga mrsko i rekla \u201ePopij tu kafu i zavr\u0161i jer Cigani nemaju pravo da na ovoj stanici piju kafu, \u010dak ni vodu\u02ee. Ovu kafu je naravno platio. Ona je nakon te izjave zvala dva inspektora. VV je \u010duo od drugih kolega da im vi\u0161e ne daju da rade zato \u0161to su Romi. Ukupno ih je 15 nosa\u010da i svi su Romi. Od ovog broja oko \u010detvoro ljudi je odustalo od daljeg tra\u017eenja za\u0161tite, ali njih 12 ne\u0107e odustati. Obezbe\u0111enje stanice govori mu\u0161terijama da ne dolaze kod njih, re\u010dima: \u201eNemojte kod ovih Cigana, jer oni su lopovi\u02ee. Prema navodima VV, to su im rekle i njihove redovne mu\u0161terije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u izjavu LjLj, programskog koordinatora u organizaciji AA, utvr\u0111eno je da je u izjavi naveo da je jula 2019. godine u popodnevnim \u010dasovima sa koleginicom MM, sta\u017eistkinjom LL i aktivistom Inicijative AA KK, oti\u0161ao na Beogradsku autobusku stanicu kako bi se neposredno upoznao sa problemima sa kojima se suo\u010davaju Romi nosa\u010di prtljaga koji su im se prethodno obratili za pomo\u0107 zbog onemogu\u0107enog pristupa dolaznim peronima na kojima godinama rade. Kako bi proverili da li \u0107e obezbe\u0111enje udaljiti sa perona nosa\u010de prtljaga, podelili su se u tri grupe. U prvoj su aktivista KK i sta\u017eistkinja LL koji su sedeli u ugostiteljskom objektu II kako bi proverili postupanje prema Romima nosa\u010dima prtljaga u ovom objektu, dok je koleginica MM sedela u ba\u0161ti ugostiteljskog objekta II sa nosa\u010dem GG. Pored njih su za posebnim stolom sedeli nosa\u010di ZZ i \u017d\u017d. LjLj je sedeo odvojeno od njih i posmatrao \u0161ta se doga\u0111a na dolaznim peronima u tom trenutku. \u010cuo je kako je radnica ugostiteljskog objekta II rekla nosa\u010dima ZZ i \u017d\u017d da su \u201ekamere svuda\u02ee i da kad popiju pi\u0107e odu sa perona. Dok su \u010dekali da vide da li \u0107e se pojaviti obezbe\u0111enje, pristao je jedan autobus na dolazne perone i jedna putnica je pitala nosa\u010da \u017d\u017d da joj pomogne da prenese prtljag. On je oti\u0161ao po kolica i kada se vratio zaustavilo ga je obezbe\u0111enje. U tom trenutku LjLj je pozvala koleginica MM. Kada je do\u0161ao, video je nekoliko pripadnika obezbe\u0111enja i policijsku slu\u017ebenicu NN kako govore nosa\u010du \u017d\u017d da napusti stanicu, da mu je \u201eneovla\u0161\u0107en pristup stanici\u02ee. Na pitanje zbog \u010dega je zabranjen pristup, govorili su da \u201eoni znaju za\u0161to im je zabranjen pristup\u02ee, kao i da su oni krali i d\u017eeparili putnike. Nakon kra\u0107eg vremena od po\u010detka rasprave, obezbe\u0111enju i policijskoj slu\u017ebenici NN se pridru\u017eio i policijski slu\u017ebenik NjNj. Nakon nastavka rasprave i ponavljanja da \u201eoni vrlo dobro znaju za\u0161to im je zabranjeno\u02ee, da je to \u201enare\u0111enje BAS\u02ee i da policijski slu\u017ebenici samo \u201esprovode nare\u0111enja\u02ee, oni su se sa \u017d\u017d i ostalim nosa\u010dima prtljaga udaljili sa dolaznih perona Beogradske autobuske stanice. Deo incidenta su uspeli da snime mobilnim telefonom, a uz ovu izjavu prila\u017eu i fiskalne ra\u010dune iz ugostiteljskog objekta II, kao potvrdu da su bili neposredno pre samog incidenta na dolaznim peronima Beogradske autobuske stanice.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u izjavu MM, mla\u0111e pravne savetnice u organizaciji AA, utvr\u0111eno je da je u izjavi navedeno da se ovoj organizaciji vi\u0161e od dve nedelje obratila grupa lica koja se bave delatno\u0161\u0107u prenosa prtljaga. Oni godinama rade na stanici i registrovani su u Agenciji za privredne registre, a BAS im je izdavao mese\u010dne propusnice na osnovu kojih su imali pristup stanici. Otkad je stanica dolaznog perona preme\u0161tena, njima je onemogu\u0107en pristup i ugro\u017eeno pravo na rad. Svakodnevno imaju problema sa radnicima obezbe\u0111enja i policajcima, koji ih, po njihovim re\u010dima, teraju izjavama poput \u201eCigani ne mogu vi\u0161e da rade\u02ee, pozivaju\u0107i na njihovu nacionalnu pripadnost. Prema navodima MM, kako bi proverili \u0161ta stoji iza ovih tvrdnji i ostvarili uvid u situaciju na samoj stanici, u petak 12.7.2019. godine su se tamo uputili. MM je bila sa LjLj, koordinatorom programa, LL, sta\u017eistkinjom iz Amerike, i KK, aktivistom organizacije AA. Ispred stanice su se na\u0161li sa nosa\u010dima. Kroz rampu su najpre pro\u0161li LL i KK, zatim nosa\u010di ZZ i \u017d\u017d, i na kraju nosa\u010d GG, LjLj i ona. Pro\u0161li su rampu i GG i ona su seli u kafi\u0107 II za sto pored ZZ i \u017d\u017d. MM je \u010dula konobaricu kako im govori da \u0161to pre popiju pi\u0107e i napuste kafi\u0107 zato \u0161to su postavljene kamere okolo koje sve snimaju. Dok su sedeli, iz autobusa je iza\u0161la jedna \u017eena koja je sa sobom nosila gajbice vo\u0107a i po\u010dela da vi\u010de kako joj je potrebna pomo\u0107 nosa\u010da prtljaga. \u017d\u017d je ustao i rekao joj da ide po kolica, a ceo incident je nastao kada se vra\u0107ao nazad sa kolicima. Pro\u0161ao je rampu, ali ga je radnik obezbe\u0111enja zaustavio i rekao mu kako ne mo\u017ee dalje jer je nosa\u010dima prtljaga zabranjen ulaz. \u017d\u017d je upitao za\u0161to i po kom osnovu mu je zabranjeno da radi, a radnik obezbe\u0111enja je odgovorio da je to po naredbi. Nosa\u010d mu je tra\u017eio da pozove \u0161efa, koji se zatim pojavio sa jo\u0161 dvoje policijskih slu\u017ebenika. U prvi mah su svi krenuli istovremeno da vi\u010du, a \u0161ef obezbe\u0111enja i policajci NN i NjNj su ponavljali kako je nosa\u010dima zabranjen ulazak i da im je neovla\u0161\u0107en pristup stanici. Kada su se predstavili i pitali za\u0161to je to tako, te zbog \u010dega je odjednom do\u0161lo do toga nakon \u0161to je sve funkcionisalo godinama, rekli su im da je to naredba direktora, a policajci jo\u0161 i to da su oni tu da izvr\u0161avaju nare\u0111enja. Ubrzo se napravio krug ljudi koji su tu stajali, a policajci su sve vreme vikali kako na nosa\u010de, tako i na nas. Svi su ponavljali da po preme\u0161tanju stanice i otkako je nosa\u010dima zabranjen pristup, nije bilo kra\u0111a i problema. Policajci su se pona\u0161ali neprimereno i vikali, pogotovo policijska slu\u017ebenica NN, iako nosa\u010di prtljaga nisu pravili probleme ve\u0107 su samo \u017eeleli da znaju za\u0161to im je zabranjeno da rade nakon toliko godina. Zatim su ih policijski slu\u017ebenici pozvali da se pomere sa strane tako da ne \u010duju nosa\u010di, i rekli im da je pravi razlog koji stoji iza zabrane to \u0161to se mnogo krade i da postoji mre\u017ea nosa\u010da i d\u017eeparo\u0161a koji kradu zajedno putnike. Rekli su da oni li\u010dno nemaju ni\u0161ta protiv nosa\u010da, ali da je \u010dinjenica da mesec i ne\u0161to dana nije bilo kra\u0111e. Tako\u0111e su naglasili kako su neki od nosa\u010da kriminalci i da se protiv njih vode postupci, ali na njihovo pitanje da li su ti postupci vezani za autobusku stanicu i koji je to prekr\u0161aj koji sada \u010dine, nije bilo odgovora, ve\u0107 su samo nastavili da ih optu\u017euju za kra\u0111u. Sa strane je stajao jedan stariji gra\u0111anin koji je \u010duo o \u010demu se radi, pa je dobacio da zna nosa\u010de prtljaga ve\u0107 dugi niz godina i da su to najbolji ljudi koji mogu tu da rade. GG se \u017ealio policajcima kako ne mo\u017ee da nahrani decu zbog novonastale situacije. Na kraju su svi napustili stanicu zbog pritisaka policajaca i obezbe\u0111enja. Jedan deo doga\u0111aja su snimali telefonom.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u izjavu KK utvr\u0111eno je da je u izjavi navedeno da je 12. jula 2019. godine, na novim dolaznim peronima Beogradske autobuske stanice, primetio raspravu izme\u0111u policijske slu\u017ebenice i jednog od nosa\u010da. Kako je pomislio da mo\u017ee do\u0107i do incidenta, slikao je doga\u0111aj a potom pri\u0161ao snimaju\u0107i. Na tom mestu su se tada nalazili nosa\u010d, policajka, radnici obezbe\u0111enja BAS-a i nekoliko prolaznika. Pri prilasku policajka ga je pitala za\u0161to snima, a nakon njegovog odgovora da snima doga\u0111aj implicirala je da neko od nosa\u010da mo\u017ee i da ih pokrade \u0161to se vidi na snimku. Nakon toga usledio je du\u017ei razgovor, u kojem je policajka vi\u0161e puta navela da nosa\u010di ne mogu da budu tu, iako su oni rekli da su registrovani preduzetnici i da imaju mese\u010dnu peronsku kartu. Razgovoru su se pridru\u017eili i drugi radnici obezbe\u0111enja, jo\u0161 jedan policajac, i grupa od desetak nosa\u010da. Policijski slu\u017ebenici i radnici obezbe\u0111enja, posebno jedan od njih, insistirali su da se nosa\u010dima zabranjuje rad zbog d\u017eeparenja, te da je od otvaranja novih dolaznih perona, na kojima im je pristup zabranjen, kriminalitet iskorenjen. Na pitanje na osnovu \u010dega se oni povezuju se tim, pravdali su se da samo sprovode nare\u0111enja, te rekli da oni nemaju ni\u0161ta sa tim, i da o tome mogu da razgovaraju sa direktorom BAS-a. Tako\u0111e su istakli da razumeju njihova pitanja, ali da i oni sami mogu da budu \u017ertve d\u017eeparenja, iako nisu mogli da potkrepe ume\u0161anost konkretnih prisutnih nosa\u010da sa onim \u0161to su nazvali organizovanom grupom. Razgovor je trajao ne\u0161to du\u017ee od pola sata, i uglavnom su ponavljani isti narativi o plja\u010dkama putnika, smanjenom kriminalitetu nakon zabrane pristupa nosa\u010dima, po\u0161tovanju nare\u0111enja od strane nadre\u0111enih, i odricanje li\u010dne odgovornosti policajaca i obezbe\u0111enja.<\/li>\n<li>Uvidom u Re\u0161enja Agencije za privredne registre: BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje BB PR Usluge nosa\u010da Beograd; BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje GG PR Usluge nosa\u010da GG Beograd-Palilula; BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje promena podataka kod DD PR Usluge nosa\u010da Beograd (Rakovica)-upisuje se: &#8230;, Beograd-Savski Venac, Srbija (dodatni opis-dolazni peron BAS) i DD PR Usluge nosa\u010da Beograd (Savski Venac); BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje DD PR Usluge nosa\u010da Beograd (Rakovica); BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje \u0110\u0110 PR Usluge nosa\u010da Beograd (Rakovica); BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje EE preduzetnik Usluge nosa\u010da Beograd (Palilula); BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje \u017d\u017d preduzetnik Beograd; BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje ZZ PR Usluge nosa\u010da Beograd (Stari Grad); BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje promena podataka kod ZZ PR Usluge nosa\u010da Beograd (Stari Grad)-upisuje se: sedi\u0161te \u2013 &#8230;, Beograd-Savski Venac, Srbija (dodatni opis-dolazni peron BAS) i ZZ PR Usluge nosa\u010da Beograd (Savski Venac); BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se u Registar privrednih subjekata registruje promena podataka kod ZZ PR Usluge nosa\u010da Beograd (Savski Venac)-upisuje se: datum od kad se obavljanje delatnosti prekida: &#8230;; BP &#8230; od &#8230; godine, utvr\u0111eno je da se iz Registra privrednih subjekata bri\u0161e ZZ PR Usluge nosa\u010da Beograd (Savski Venac).<\/li>\n<li>Uvidom u odluku Uprave za izvr\u0161enje krivi\u010dnih sankcija br. &#8230; od &#8230; godine utvr\u0111eno je da se GG, osu\u0111enom na kaznu zatvora od jedne godine, zbog izvr\u0161enja krivi\u010dnog dela te\u0161ka kra\u0111a u poku\u0161aju u saizvr\u0161ila\u0161tvu iz \u010dl. 204 st. 1 KZ u vezi sa \u010dl. 30. i 33. KZ, kome je odre\u0111eno izvr\u0161enje kazne zatvora bez napu\u0161tanja prostorija u kojima stanuje, dozvoljava napu\u0161tanje tih prostorija zbog odlaska na posao. Uvidom u odluku Uprave za izvr\u0161enje krivi\u010dnih sankcija br. &#8230; od &#8230; godine utvr\u0111eno je da se EE, osu\u0111enom na kaznu zatvora od jedne godine, zbog izvr\u0161enja krivi\u010dnog dela te\u0161ka kra\u0111a u poku\u0161aju u saizvr\u0161ila\u0161tvu iz \u010dl. 204 st. 1 ta\u010d. 1 KZ u vezi sa \u010dl. 30. i 33. KZ, kome je odre\u0111eno izvr\u0161enje kazne zatvora bez napu\u0161tanja prostorija u kojima stanuje, dozvoljava napu\u0161tanje tih prostorija radi odlaska na posao.<\/li>\n<li>Uvidom u Izvod iz Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova (radnih mesta) br. &#8230; od &#8230; godine, sistematizovano je 20 radnih mesta \u201eslu\u017ebenik obezbe\u0111enja sa oru\u017ejem\u02ee i 10 radnih mesta \u201eslu\u017ebenik obezbe\u0111enja bez oru\u017eja\u02ee.<\/li>\n<li>Uvidom u fiskalne ra\u010dune od 12. jula 2019. godine, utvr\u0111eno je da su izdati od BAS a.d, Beograd, II.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja i antidiskriminacione i druge propise.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacij<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>, u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/li>\n<li>Republika Srbija je ratifikovala Konvenciju o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> kojom se dr\u017eave \u010dlanice obavezuju da osude rasnu diskriminaciju i obavezuju da svim odgovaraju\u0107im sredstvima i bez odlaganja sprovedu politiku koja te\u017ei da ukine svaki oblik rasne diskriminacije i poma\u017eu razumevanju izme\u0111u svih rasa. Konvencija u \u010dlanu 1. defini\u0161e \u201erasnu diskriminaciju\u201c kao svako razlikovanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva koji se zasniva na rasi, boji, precima, nacionalnom ili etni\u010dkom poreklu koji ima za cilj ili za rezultat da naru\u0161e ili da kompromituju priznavanje, u\u017eivanje ili vr\u0161enje, pod jednakim uslovima, prava \u010doveka i osnovnih sloboda u politi\u010dkoj, ekonomskoj, socijalnoj i kulturnoj oblasti ili u svakoj drugoj oblasti javnog \u017eivota.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, tako \u0161to je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Tako\u0111e, odredbama \u010dlana 12. zabranjeno je uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, a naro\u010dito ake se time stvara strah ili neprijateljsko, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje. U vezi sa konkretnom pritu\u017ebom od zna\u010daja su i odredbe \u010dlana 24. kojim je zabranjena diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika.<\/li>\n<li>Odredbama \u010dlana 3. Zakona o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> zabranjuje se svaki oblik diskriminacije, na nacionalnoj, etni\u010dkoj, rasnoj, jezi\u010dkoj osnovi, prema licima koja pripadaju nacionalnoj manjini.<\/li>\n<li>Zakonom o prevozu putnika u drumskom saobra\u0107aju propisano je da delatnost pru\u017eanja stani\u010dnih usluga obuhvata davanje obave\u0161tenja koja se odnose na vreme polazaka i dolazaka autobusa, cenu prevoza, naziv prevoznika i sl; prodaju voznih karata i izdavanje drugih prevoznih isprava u vezi sa prevozom; ukrcavanje i iskrcavanje putnika; sme\u0161taj i \u010duvanje prtljaga; prijem i otpremu autobusa.<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> Delatnost pru\u017eanja stani\u010dnih usluga na autobuskim stanicama mo\u017ee da obavlja privredno dru\u0161tvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koji ima licencu za pru\u017eanje stani\u010dnih usluga. Ministarstvo izdaje licencu za pru\u017eanje stani\u010dnih usluga.<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> Pru\u017ealac usluga du\u017ean je da original licence za pru\u017eanje stani\u010dnih usluga \u010duva u sedi\u0161tu. Pru\u017ealac usluga ne mo\u017ee bilo kojom svojom radnjom koja se odnosi na davanje na kori\u0161\u0107enje licence za pru\u017eanje stani\u010dnih usluga da omogu\u0107i drugim pravnim ili fizi\u010dkim licima koja ne ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom da obavljaju delatnost pru\u017eanja stani\u010dnih usluga.<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> Licenca za pru\u017eanje stani\u010dnih usluga izdaje se sa rokom va\u017eenja do pet godina. Licenca za pru\u017eanje stani\u010dnih usluga izdaje se privrednom dru\u0161tvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku koji ispunjava uslov u pogledu poslovnog ugleda, ima sedi\u0161te na teritoriji Republike Srbije, ima izmirene nov\u010dane obaveze prema doma\u0107im prevoznicima na na\u010din propisan zakonom kojim se ure\u0111uju rokovi izmirenja nov\u010danih obaveza u komercijalnim transakcijama i ako autobuska stanica ispunjava uslove propisane ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona. Pod izmirenim nov\u010danim obavezama iz stava 2. ovog \u010dlana podrazumevaju se nov\u010dane obaveze koje privredno dru\u0161tvo, drugo pravno lice ili preduzetnik ima prema prevoznicima, po osnovu voznih karata koje prodaje u ime i za ra\u010dun prevoznika.<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a><\/li>\n<li>Pravilnikom o bli\u017eim saobra\u0107ajno-tehni\u010dkim i drugim uslovima za izgradnju, odr\u017eavanje i eksploataciju autobuskih stanica i autobuskih stajali\u0161ta propisano je da je autobuska stanica saobra\u0107ajni objekat u kome se vr\u0161e prijem i otprema autobusa, ukrcavanje i iskrcavanje putnika i prtljaga, prodaja i izdavanje voznih karata i drugih prevoznih isprava, davanje obave\u0161tenja o prevozu i pru\u017eanje drugih usluga u vezi sa prevozom.<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a> Na stanici mora da bude istaknut natpis koji sadr\u017ei re\u010di \u201eautobuska stanica\u02ee, naziv naseljenog mesta, kao i poslovno ime pru\u017eaoca stani\u010dne usluge. Stanica mora da ima: poslovnu zgradu; prostor za izdavanje voznih karata i drugih prevoznih isprava i davanje obave\u0161tenja o prevozu; \u010dekaonicu; garderobu; javni sanitarni \u010dvor sa teku\u0107om vodom; prostor za autobuse sa peronima; ure\u0111aj za video-nadzor na peronima.<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> Prostor za izdavanje voznih karata i drugih prevoznih isprava i davanje obave\u0161tenja o prevozu mora da bude na vidnom mestu u poslovnoj zgradi i obele\u017een, a u stanici sa manjim brojem korisnika (stanica sa manje od deset perona) prostor za izdavanje voznih karata i drugih prevoznih isprava mo\u017ee biti namenjen i za davanje obave\u0161tenja.<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a> Prate\u0107i sadr\u017eaji stanice moraju biti organizovani na na\u010din da ne ometaju obavljanje osnovne delatnosti stanice.<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, kao i nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju potrebno je ispitati da li je BAS \u2013 Beogradska autobuska stanica a.d. Beograd diskriminisala BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE, \u017d\u017d i ZZ na osnovu njihove pripadnosti romskoj nacionalnoj manjini, sveukupnim postupanjem prema njima, odnosno uvo\u0111enjem zabrane obavljanja delatnosti za ova lica i opho\u0111enjem osoblja BAS-a prema njima.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Da bi se odgovorilo na pitanje da li je postupanje Beogradske autobuske stanice bilo diskriminatorno, va\u017ena je i primena pravila o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije. Prema ovom pravilu, u konkretnom slu\u010daju, podnosilac pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je Beogradska autobuska stanica izvr\u0161ila akt diskriminacije, a ukoliko to u\u010dini, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza, le\u017ei na Beogradskoj autobuskoj stanici. Naime, prema navodima iz pritu\u017ebe i odgovora na pritu\u017ebu, me\u0111u strankama je nesporno da su BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE, \u017d\u017d i ZZ, pripadnici romske nacionalne manjine, u du\u017eem vremenskom periodu obavljali poslove preno\u0161enja prtljaga na peronima Beogradske autobuske stanice, te da im je od 1. jula 2019. godine, dalje obavljanje tog posla zabranjeno. Istovremeno, \u017d\u017d je u svojoj izjavi naveo da se nosa\u010dima koji su tra\u017eili obja\u0161njenje za ovakvo postupanje JJ obratio re\u010dima \u201enijedan Ciganin vi\u0161e ovde ne\u0107e da radi\u02ee, uz obja\u0161njenje da je to zato \u0161to kradu, dok je upravnica RR izjavila da \u201enijedan Ciganin ne\u0107e ni vodu da dobije\u02ee. GG je ukazao na izjavu radnika obezbe\u0111enja, JJ, da \u201eNijedan od vas nosa\u010da ne mo\u017ee da radi, jer vi Cigani nemate prava da u\u0111ete na ovu stanicu, jer se ne pitam samo ja ve\u0107 i \u0161efovi, ja od njih imam odobrenje\u02ee. Prema re\u010dima GG, JJ im je tako\u0111e poru\u010dio da treba na\u0111u \u0161efa obezbe\u0111enja, izvesnog UU, sa poja\u0161njenjem da on ne veruje da \u0107e popri\u010dati sa njima Ciganima. Prema izjavi ZZ, JJ je ukazao da \u201eNijedan Ciganin ne\u0107e vi\u0161e ovde da radi\u02ee a vi\u0161e puta im je re\u010deno da kradu i da su d\u017eeparo\u0161i. \u0110\u0110 je naveo da su navedeno, osim njega, \u010duli i VV, DD, \u0110\u0110, SS, TT, \u0106\u0106 i EE. Pojasnio je da su nekoliko puta poku\u0161avali da u\u0111u ali su bili zaustavljeni re\u010denicama poput \u201eCigani ne\u0107ete u\u0107i\u02ee. Tako\u0111e, prema njegovim re\u010dima, nova upravnica kafi\u0107a II, RR im je rekla da \u201enijedan Ciganin ne\u0107e ni vodu da dobije\u02ee i da \u201enema sedenja za Cigane\u02ee, a na njeno insistiranje je obezbe\u0111enje reagovalo i isteralo ih sa stanice. EE je ukazao da su ih po dolasku na novu stanicu, predstavnik obezbe\u0111enja i \u0161ef obezbe\u0111enja obavestili da \u201eNema od toga ni\u0161ta, dogovorili smo se sa glavnim, vi Cigani ne mo\u017eete da radite\u02ee. Na pitanje za\u0161to i zbog \u010dega, rekli su mu \u201ebili ste nekada bezobrazni, vi sara\u0111ujete sa lopovima i d\u017eeparo\u0161ima\u02ee. Prema izjavi VV, njemu i kolegi SS je pri\u0161la RR i rekla \u201ePopij tu kafu i zavr\u0161i jer Cigani nemaju pravo da na ovoj stanici piju kafu, \u010dak ni vodu\u02ee. Kako je BB ukazao, obezbe\u0111enje stanice govori mu\u0161terijama da ne dolaze kod njih, re\u010dima: \u201eNemojte kod ovih Cigana, jer oni su lopovi\u02ee. Prema njegovim navodima, to su im rekle i njihove redovne mu\u0161terije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je akt diskriminacije u\u010dinjen verovatnim, u smislu \u010dlana 45. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, stoga teret dokazivanja da u ovom slu\u010daju nije povre\u0111eno na\u010delo jednakosti snosi Beogradska autobuska stanica. U skladu sa tim, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti cenio je da li \u010dinjenice i dokazi koje je Beogradska autobuska stanica ponudila pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da je postupanje ove stanice, odnosno odluka da se licima u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba onemogu\u0107i obavljanje dotada\u0161nje delatnosti, kao i celokupan odnos prema njima koji je usledio, u korelaciji sa njihovim li\u010dnim svojstvom. Stoga, Poverenik je od Beogradske autobuske stanice tra\u017eio izja\u0161njenje o navodima i osnovanosti pritu\u017ebe, uz isticanje da je potrebno da se izjasni kojom odlukom je ure\u0111eno funkcionisanje dolaznih i odlaznih perona, kao i na\u010din postupanja sa licima koja nemaju ovla\u0161\u0107en pristup dolaznim peronima.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>U izja\u0161njenjima na pritu\u017ebu Beogradska autobuska stanica je navela da su lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba u du\u017eem vremenskom periodu obavljala poslove preno\u0161enja prtljaga, u svoje ime i za svoj ra\u010dun, bez mogu\u0107nosti BAS-a da kontroli\u0161e, dozvoljava ili da im zabranjuje prisustvo i obavljanje delatnosti na prostoru na kojem su se ranije nalazili dolazni peroni, da ovi peroni nisu bili ogra\u0111eni i da je svako mogao da im pristupi tj. nije bilo mogu\u0107e vr\u0161iti efektivnu kontrolu kretanja lica, da u osnovi ovakve zabrane stoje bezbednosni razlozi kao i razlozi ekonomske prirode, da je stani\u010dna zgrada u isklju\u010divoj svojini BAS-a, koja ima pravo da svoju imovinu koristi bez ikakvog ometanja od tre\u0107ih lica, a da zahtev Poverenika da se dostave odluke kojima je ure\u0111eno funkcionisanje dolaznih i odlaznih perona, kao i na\u010din postupanja sa licima koja nemaju ovla\u0161\u0107en pristup dolaznim peronima predstavlja zadiranje u pitanja koja se odnose na unutra\u0161nje ure\u0111enje i na\u010din rada pravnog lica, dok su navodi koji su se odnosili na uvredljivo pona\u0161anje zaposlenih u BAS-u prema licima romske nacionalnosti samo pau\u0161alno negirani.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3.13. <\/strong>Cene\u0107i ovakve navode sadr\u017eane u odgovoru na pritu\u017ebu, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti utvrdio je da navedeni motivi pove\u0107anja bezbednosti i \u017eelja za uspostavljanjem profesionalne slu\u017ebe no\u0161enja prtljaga koja \u0107e unaprediti uslugu i eventualno doneti profit stani\u010dnom operateru, mogu se smatrati razumnim i opravdanim razlozima kako za kontrolu kretanja lica kroz stani\u010dnu zgradu, tako i za regulisanje kori\u0161\u0107enja stani\u010dne infrastrukture i svih delatnosti koje se na njoj odvijaju. Tako\u0111e, iako nikada nije bio zabranjen, ne mo\u017ee se smatrati da je prethodni neformalni vid anga\u017emana lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba bio na bilo koji na\u010din odobren ili organizovan od strane BAS-a. Kada su u pitanju izvodi iz APR-a za lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, Poverenik ukazuje da nisu od zna\u010daja za dono\u0161enje odluke u ovom postupku, jer su u njima ova lica registrovana kao preduzetnici sa adresama na raznim lokacijama u Gradu Beogradu, a takva registracija im ne omogu\u0107ava da obavljaju posao na prostoru Beogradske autobuske stanice bez posebno zaklju\u010denog ugovora kojim bi se regulisala prava i obaveze ugovornih strana.<\/p>\n<p>Peroni autobuskih stanica su mesta velike fluktuacije ljudi na dnevnom nivou, a kako BAS odgovara za bezbednost putnika, razumljivo je da mora da ima razvijene procedure kao i legitimno pravo da ure\u0111uje na\u010din eksploatacije stan\u010dne infrastrukture. Tako\u0111e, organizacija profesionalne, uniformisane, stani\u010dne slu\u017ebe za prenos prtljaga svakako bi zna\u010dajno unapredila ukupni standard pru\u017eene stani\u010dne usluge, \u0161to je legitiman interes kako BAS-a koji ima punu slobodu da organizuje delatnosti na prostoru svoje stani\u010dne zgrade, tako i samih putnika.<\/p>\n<p><strong>3.14.<\/strong> Me\u0111utim, opisano strate\u0161ko opredeljenje, moralo bi da bude i formalizovano u odgovaraju\u0107im unutra\u0161njim aktima i poslovnim odlukama preduze\u0107a, o \u010demu Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti nije dostavljen dokaz. Zahtev za dostavljanje navedenih odluka je i posebno istaknut licu prema kome je podneta pritu\u017eba, ali se ono o taj poziv oglu\u0161ilo isti\u010du\u0107i da je takav zahtev zadiranje u pitanja koja se odnose na unutra\u0161nje ure\u0111enje i na\u010din rada pravnog lica. Navedeno stanovi\u0161te ne mo\u017ee se smatrati prihvatljivim jer se pravno lice mora pridr\u017eavati propisa, kao i dostavljati tra\u017eena akta organu koji vodi postupak, a naro\u010dito se ne mo\u017ee prihvatiti kada je u pitanju preduze\u0107e u javnoj svojini koje se bavi delatno\u0161\u0107u od javnog interesa &#8211; pru\u017eanjem uslu\u017enih delatnosti u kopnenom saobra\u0107aju. Stoga je, u izostanku bilo kakvih formalnih odluka donetih od strane BAS-a po pitanju novog re\u017eima kretanja ljudi i pru\u017eanja usluga na prostoru stani\u010dne zgrade, Poverenik na\u0161ao da zabrana nema legitimno utemeljenje, niti upori\u0161te u navedenim bezbednosnim i ekonomskim interesima, \u010dime se onemogu\u0107avaju pripadnici romske nacionalnosti da obavljaju delatnost koju su do tada obavljali vi\u0161e godina bez protivljenja BAS-a. \u0160ta vi\u0161e, dovo\u0111enje ovakve zabrane u kontekst razloga bezbednosti putnika i robe, bez dokaza da bilo koje lice u \u010dije ime je pritu\u017eba podneta ima veze sa izvr\u0161enjem bilo kog krivi\u010dnog dela na autobuskoj stanici, izraz je ukorenjenih predrasuda o Romima, i dodatno raspiruje takve predrasude koje ovu kategoriju \u010dine najte\u017ee zapo\u0161ljivim licima na tr\u017ei\u0161tu rada.<\/p>\n<p>BAS nije pru\u017eila nijedan dokaz kojim bi ovakvu zabranu u\u010dinila legitimnom, posebno imaju\u0107i u vidu da se nisu dogodile nikakve normativne promene u odnosu na prethodni period u kome je BAS tolerisala ovim preduzetnicima da obavljaju posao, u nedostatku sopstvene slu\u017ebe. U tom smislu, nisu od zna\u010daja ni dostavljeni izvod iz Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova, jer su svi navedeni poslovi slu\u017ebenika BAS-a bili na isti na\u010din sistematizovani i u prethodnom periodu (jo\u0161 od 11. decembra 2014. godine), kada su lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba na dolaznim peronima obavljala poslove no\u0161enja prtljaga. Stoga, prelazak na novi stani\u010dni terminal koji pru\u017ea ve\u0107u mogu\u0107nost kontrole kretanja lica kao i vi\u0161i nivo pru\u017eenih stani\u010dnih usluga, iziskivao je dono\u0161enje nove unutra\u0161nje regulative koja bi bila adekvatan pravni osnov za nove oblike postupanja na prostoru dolaznih perona.<\/p>\n<p><strong>3.15.<\/strong> Posebno pitanje je odnos zaposlenih u BAS-u prema licima u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, i vre\u0111anje na nacionalnoj osnovi kome su ova lica bila izlo\u017eena prilikom poku\u0161aja obavljanja svoje delatnosti na stani\u010dnim peronima, ali i prilikom \u017eelje da koriste usluge ugostiteljskog objekta II koji se nalazi pod upravom Beogradske autobuske stanice. Veliki broj lica koji su bili svedoci ovog postupanja, te sli\u010dna interpretacija \u017eivotnog doga\u0111aja koji je predmet ove pritu\u017ebe, vodile su ka utvr\u0111ivanju da su istiniti navodi pritu\u017ebe u delu u kom je opisan neprimeren odnos prema licima u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, te obra\u0107anje \u0161efa obezbe\u0111enja i upravnice ugostiteljskog objekta na pogrdan i uvredljiv na\u010din. Poverenik je mi\u0161ljenja da je na ovaj na\u010din prema nosa\u010dima prtljaga stvoreno neprijateljsko, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje, te da navedene izjave osoblja BAS-a predstavljaju uznemiravaju\u0107e i poni\u017eavaju\u0107e postupanje prema ovoj grupi lica na osnovu njihove nacionalne pripadnosti.<\/p>\n<p>Iako se u izja\u0161njenju BAS-a, navodi da su takvi iskazi proizvoljni i tendenciozni, BAS se nijednom nije ogradio od ovakvih iskaza ili pru\u017eio dokaze da je tim povodom zatra\u017eio od zaposlenih da se na te okolnosti izjasne, budu\u0107i da je takvo pona\u0161anje bilo na\u00a0 radnom mestu u obavljanju radnih zadataka, u cilju utvr\u0111ivanja \u0161ta se u konkretnim situacijama desilo i utvr\u0111ivanja postojanja odgovornosti zaposlenih, a posebvno imaju\u0107i u vidu da je organizacija AA ukazivala na ovakav tretman lica romske nacionalnosti i pre podno\u0161enja pritu\u017ebe Povereniku. Tako\u0111e, s obzirom da su neki od ovih preduzetnika decenijama obavljali poslove nosa\u010da prtljaga, sa \u010dime je BAS bila upoznata i izdavala im mese\u010dne karte za posebne namene, iziskivalo je i pru\u017eanja informacija i obave\u0161tenja o novoj poslovnoj politici i eventualnom formiranju nove slu\u017ebe koja bi se bavila preno\u0161enjem prtljaga ili eventualno novim na\u010dinima pru\u017eanja usluga nosa\u010da, na dostojanstven, a ne poni\u017eavaju\u0107i na\u010din.<\/p>\n<p><strong>3.16. <\/strong>Analiziraju\u0107i prostorno-vremenski kontekst \u017eivotnih doga\u0111aja koji su razlog podno\u0161enja ove pritu\u017ebe, Poverenik koristi ovu priliku da uka\u017ee na statisti\u010dke podatke i rezultate istra\u017eivanja o polo\u017eaju Roma na tr\u017ei\u0161tu rada. Naime, svi raspolo\u017eivi podaci pokazuju da je stopa nezaposlenosti me\u0111u Romima mnogo ve\u0107a nego u ukupnoj populaciji<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a>. U prilog navedenoj tvrdnji govore i podaci popisa stanovni\u0161tva iz 2011. godine, koji ukazuju na nizak stepen ekonomske aktivnosti Roma. Prema ovim podacima, svega 28% romskog stanovni\u0161tva spada u kategoriju ekonomski aktivnih, \u0161to je neuporedivo manje od republi\u010dkog proseka (41%). Od ekonomski aktivnih Roma, poslovnu aktivnost obavlja svega 41%, \u0161to je tako\u0111e znatno ni\u017ee u odnosu na republi\u010dki prosek (78%). Zaposlenje Roma je uglavnom neformalno \u2013 delimi\u010dno kratkotrajno anga\u017eovanje ili poslovi koji ne zahtevaju posebno znanje, te najzastupljenija zanimanja me\u0111u aktivnim Romima su uli\u010dni \u010dista\u010di i sakuplja\u010di sekundarnih sirovina (59,3%)<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>. Brojni su uzroci koji su doveli do toga da Romi budu jedna od najmarginalizovanijih grupa na tr\u017ei\u0161tu rada, a me\u0111u njima su: uvre\u017eene predrasude o radnim navikama Roma i diskriminacija pri zapo\u0161ljavanju od strane poslodavaca, nedovoljna obrazovanost i nedostatak stru\u010dnih kvalifikacija, nadprose\u010dno zapo\u0161ljavanje na \u201ecrno\u201c.<sup> <a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a><\/sup><\/p>\n<p>U istra\u017eivanju \u201eDiskriminacija na tr\u017ei\u0161tu rada\u201c<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a>, navedeno je da 75% poslodavaca smatra da se Romi ne pozivaju na razgovor samo zato \u0161to poslodavci ne \u017eele da u firmi imaju Rome. Tako\u0111e, prilikom istra\u017eivanja percepcije diskriminacije na tr\u017ei\u0161tu rada, ispitanici su prepoznali Rome i Romkinje kao jednu od najvi\u0161e diskriminisanih grupa, uz starije i osobe sa invaliditetom. U posebnom izve\u0161taju Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o diskriminaciji u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a> naveden je podatak da 90% romskih porodica nema zaposlenog \u010dlana i da je oko 27.000 Roma nezaposleno uprkos postojanju afirmativne mere za njihovo zapo\u0161ljavanje. Broj nezaposlenih Roma je sigurno i ve\u0107i s obzirom da je pretpostavka da oni koji su nezaposleni verovatno nisu prijavljeni na evidenciji Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje. Od kategorija te\u017ee zapo\u0161ljivih lica, Romi su jedina etni\u010dka grupa koja je gotovo u potpunosti isklju\u010dena iz formalnog tr\u017ei\u0161ta rada.<\/p>\n<p><strong>3.17. <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti posebno isti\u010de i da je BAS u svom odgovoru na pritu\u017ebu naveo da razmatra pitanje organizovanja pomo\u0107i putnicima oko preno\u0161enja prtljaga, te da trenutno putnicima u preno\u0161enju prtljaga poma\u017eu druga lica zaposlena u okviru autobuske stanice. S tim u vezi, Poverenik ukazuje da bi bilo po\u017eeljno prona\u0107i modus prema kome bi lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba bila integrisana u novoformiranu stani\u010dnu slu\u017ebu za prenos prtljaga. Poverenik isti\u010de da je u Strategiji za socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period 2016. do 2025. godine<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\">[19]<\/a> navedeno da je, imaju\u0107i u vidu faktore koji uti\u010du na polo\u017eaj Roma i Romkinja na tr\u017ei\u0161tu rada (koji su znatno nepovoljniji u odnosu na op\u0161tu populaciju), neophodno obezbediti dodatne sistemske pomo\u0107i i podr\u0161ke pripadnicima romske nacionalne manjine, kao kategoriji te\u017ee zapo\u0161ljivih lica, zbog \u010dega treba da imaju prioritet prilikom uklju\u010divanja u mere aktivne politike zapo\u0161ljavanja. Prema ovoj strategiji, oblasti rada i zapo\u0161ljavanja su istaknute kao oblasti koje su od posebne va\u017enosti za romsku populaciju, imaju\u0107i u vidu da se putem rada (kojim se ostvaruje zarada) s jedne strane uti\u010de na pove\u0107anje ekonomske samostalnosti i li\u010dnog i porodi\u010dnog standarda, a s druge, putem zapo\u0161ljavanja, na poseban na\u010din se uti\u010de na socijalizaciju Roma i Romkinja i njihovu socijalnu participaciju koja je znatno ve\u0107a nego \u0161to je to mogu\u0107e za lice koje, samim tim \u0161to nije u radnom odnosu, nema priliku za u\u010de\u0161\u0107e u dru\u0161tvenom \u017eivotu na specifi\u010dan na\u010din koji omogu\u0107ava sam rad, uz stimulisanje individualne inicijative i odgovornosti. Istovremeno, ulazak pripadnika romske nacionalne manjine u proces rada i samu radnu sredinu menja stavove te sredine, uveravaju\u0107i je u ekonomsku opravdanost uklju\u010divanja, odnosno kroz promociju primera dobre prakse, prevenira dalji nastanak predrasuda i stereotipa. Iz navedenog proizlazi da se pozicija lica u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, kao i drugih Roma i Romkinja koji su potrazi za zaposlenjem, bitno razlikuje u odnosu na druga nezaposlena lica koja se ne susre\u0107u sa stereotipima i predrasudama kojima su Romi svakodnevno izlo\u017eeni, \u0161to im olak\u0161ava prevazila\u017eenje barijera u svim sferama dru\u0161tvenog \u017eivota, uklju\u010duju\u0107i i pronalazak posla. Strategijom prevencije i za\u0161tite od diskriminacije<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\"><sup>[20]<\/sup><\/a> je kao jedan od zadataka propisano stvaranje bezbednog okru\u017eenja za pripadnike osetljivih dru\u0161tvenih grupa i unapre\u0111enje stepena tolerancije prema njima. Strategija prepoznaje Rome kao osetljivu dru\u0161tvenu grupu i kao jedan od posebnih ciljeva propisuje &#8211; spre\u010davanje diskriminacije nad pripadnicima romske nacionalne manjine. Za ostvarivanje ovog cilja Strategija nagla\u0161ava da je, izme\u0111u ostalog, potrebno posebnu pa\u017enju posvetiti romskoj nacionalnoj manjini i iskorenjivanju razli\u010ditih slu\u010dajeva diskriminacije, diskriminatorskih praksi i kori\u0161\u0107enja stereotipa kojima su Romi izlo\u017eeni, kao i raditi na prevenciji i spre\u010davanju razli\u010ditih oblika diskriminacije pripadnika romske nacionalne manjine, a u\u010dinioce takvih akata sankcionisati u skladu sa zakonom.<\/p>\n<p><strong>3.18.<\/strong> Prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, Poverenik je, tako\u0111e, imao u vidu i naro\u010dito te\u017eak polo\u017eaj pripadnika romske nacionalne manjine na tr\u017ei\u0161tu rada koji je izme\u0111u ostalog uzrokovan i stereotipima i predrasudama o radnim navikama Roma i \u010dinjenici da prema ovoj dru\u0161tvenoj grupi i dalje postoji izra\u017eena socijalna distanca. Stoga, Poverenik zaklju\u010duje da su ovakva postupanja veoma zabrinjavaju\u0107a, jer mogu da doprinesu ose\u0107aju bezna\u0111a kod radno sposobnih Roma, imaju\u0107i u vidu da zbog izlo\u017eenosti diskriminaciji koja \u010desto po\u010dinje u najranijem uzrastu, mnogi Romi nikada nisu ni poku\u0161ali da prona\u0111u zaposlenje zbog ube\u0111enja da \u201e<em>Rome niko ne\u0107e da zaposli<\/em>\u02ee<a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\"><sup>[21]<\/sup><\/a>. Tako\u0111e, istra\u017eivanja<a href=\"#_ftn22\" name=\"_ftnref22\"><sup>[22]<\/sup><\/a> pokazuju da zna\u010dajan broj Roma koji su tra\u017eili posao smatra da nisu zaposleni upravo zbog svoje nacionalne pripadnosti i da smatraju da im je najte\u017ei polo\u017eaj upravo u oblasti zapo\u0161ljavanja i da su tu najvi\u0161e diskriminisani.<\/p>\n<p><u>\u00a0<\/u><\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>U postupku po pritu\u017ebi organizacije AA koja je podneta u ime BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE, \u017d\u017d i ZZ protiv BAS &#8211; Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd, utvr\u0111eno je da su \u00a0povre\u0111ene odredbe \u010dl. 6. i 12, a u vezi sa \u010dlanom 24. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje BAS &#8211; Beogradskoj autobuskoj stanici a.d. Beograd:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Da licima u \u010dije ime je pritu\u017eba podneta uputi pisano izvinjenje;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Da sprovede obuku za zaposlene o prepoznavanju diskriminacije sa posebnim osvrtom na diskriminaciju pripadnika\/ca romske nacionalne manjine;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Da omogu\u0107i svim pripadnicima\/cama romske nacionalne manjine nesmetano kori\u0161\u0107enje stani\u010dnih usluga, uklju\u010duju\u0107i i usluge ugostiteljskih objekata;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Da pri eventualnom organizovanju stani\u010dne slu\u017ebe za preno\u0161enje prtljaga, a imaju\u0107i u vidu statisti\u010dke podatke koji se odnose na zaposlenost pripadnika\/ca romske nacionalne manjine, prilikom zapo\u0161ljavanja razmotri mogu\u0107nost primene afirmativnih (posebnih) mera za pripadnike\/ce romske nacionalne manjine<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Potrebno je da BAS &#8211; Beogradska autobuska stanica a.d. Beograd obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n<p>Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko BAS &#8211; Beogradska autobuska stanica a.d. Beograd ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09), \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 98\/06<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Zakon o ratifikaciji me\u0111unarodne Konvencije o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni list SFRJ\u02ee, broj 31\/67)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list SRJ\u201c, broj 11\/02, \u201eSlu\u017ebeni list SCG\u201c, broj 1\/03 \u2013 Ustavna povelja i \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 72\/09 \u2013 dr. zakon i 97\/13 \u2013 odluka US, 47\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Zakon o prevozu putnika u drumskom saobra\u0107aju (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 68\/15, 41\/18, 44\/18 &#8211; dr. zakon, 83\/18 i 31\/19), \u010dlan 38. stav 1.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Zakon o prevozu putnika u drumskom saobra\u0107aju (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 68\/15, 41\/18, 44\/18 &#8211; dr. zakon, 83\/18 i 31\/19), \u010dlan 39. stav 1. i 2.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Zakon o prevozu putnika u drumskom saobra\u0107aju (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 68\/15, 41\/18, 44\/18 &#8211; dr. zakon, 83\/18 i 31\/19), \u010dlan 40.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Zakon o prevozu putnika u drumskom saobra\u0107aju (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 68\/15, 41\/18, 44\/18 &#8211; dr. zakon, 83\/18 i 31\/19), \u010dlan 41.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Pravilnik o bli\u017eim saobra\u0107ajno-tehni\u010dkim i drugim uslovima za izgradnju, odr\u017eavanje i eksploataciju autobuskih stanica i autobuskih stajali\u0161ta (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 7\/17), \u010dlan 2.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Pravilnik o bli\u017eim saobra\u0107ajno-tehni\u010dkim i drugim uslovima za izgradnju, odr\u017eavanje i eksploataciju autobuskih stanica i autobuskih stajali\u0161ta (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 7\/17), \u010dlan 3.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> Pravilnik o bli\u017eim saobra\u0107ajno-tehni\u010dkim i drugim uslovima za izgradnju, odr\u017eavanje i eksploataciju autobuskih stanica i autobuskih stajali\u0161ta (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 7\/17), \u010dlan 5. stav 1.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> Pravilnik o bli\u017eim saobra\u0107ajno-tehni\u010dkim i drugim uslovima za izgradnju, odr\u017eavanje i eksploataciju autobuskih stanica i autobuskih stajali\u0161ta (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 7\/17), \u010dlan 17.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> \u201eAnaliza glavnih problema i prepreka u pristupu Roma pravima na rad i zapo\u0161ljavanje\u02ee, Praxis, 2013.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> \u201eRomsko preduzetni\u0161tvo: izazovi i perspektive\u02ee, Jasna \u017darkovi\u0107 i dr, InTER, 2016.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> \u201eAnaliza glavnih problema i prepreka u pristupu Roma pravima na rad i zapo\u0161ljavanje\u201c, Praxis, 2013.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> \u00a0Dostupno na <a href=\"http:\/\/ravnopravnost-5bcf.kxcdn.com\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/diskriminacija-na-trzistu-rada-FINAL.pdf\">http:\/\/ravnopravnost-5bcf.kxcdn.com\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/diskriminacija-na-trzistu-rada-FINAL.pdf<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> Dostupno na <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/izvestaji\/\">https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/izvestaji\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, broj 26\/16<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, broj 60\/13<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a> \u201eAnaliza glavnih problema i prepreka u pristupu Roma pravima na rad i zapo\u0161ljavanje\u02ee, Praxis, 2013.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref22\" name=\"_ftn22\">[22]<\/a> <em>Ibid<\/em>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\" align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\" align=\"right\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/909-19-Utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti.docx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>br. 07-00-446\/2019-02 datum: 13.1.2020. godine &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjENjE \u00a0 \u00a0 Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe organizacije AA, koju je u ime i uz saglasnost BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE, \u017d\u017d i ZZ podnela protiv BAS &#8211; Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd, zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[125],"tags":[],"class_list":["post-45675","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nacionalna-pripadnost-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-446\/2019-02 datum: 13.1.2020. godine &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjENjE \u00a0 \u00a0 Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe organizacije AA, koju je u ime i uz saglasnost BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE, \u017d\u017d i ZZ podnela protiv BAS &#8211; Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd, zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2020-01-13T13:04:54+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-08-22T12:08:21+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"69 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti\",\"datePublished\":\"2020-01-13T13:04:54+00:00\",\"dateModified\":\"2022-08-22T12:08:21+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\"},\"wordCount\":13834,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Nacionalna pripadnost\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\",\"name\":\"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2020-01-13T13:04:54+00:00\",\"dateModified\":\"2022-08-22T12:08:21+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Nacionalna pripadnost\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/nacionalna-pripadnost-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-446\/2019-02 datum: 13.1.2020. godine &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjENjE \u00a0 \u00a0 Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe organizacije AA, koju je u ime i uz saglasnost BB, VV, GG, DD, \u0110\u0110, EE, \u017d\u017d i ZZ podnela protiv BAS &#8211; Beogradske autobuske stanice a.d. Beograd, zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2020-01-13T13:04:54+00:00","article_modified_time":"2022-08-22T12:08:21+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"69 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti","datePublished":"2020-01-13T13:04:54+00:00","dateModified":"2022-08-22T12:08:21+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/"},"wordCount":13834,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Nacionalna pripadnost"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","name":"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2020-01-13T13:04:54+00:00","dateModified":"2022-08-22T12:08:21+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/909-19-utvrdjena-diskriminacija-po-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Nacionalna pripadnost","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/nacionalna-pripadnost-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"909-19 Utvr\u0111ena diskriminacija po osnovu nacionalne pripadnosti"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45675","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45675"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45675\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":45676,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45675\/revisions\/45676"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45675"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45675"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45675"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}