\u00a0<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe <\/em>A. A.<\/em> koju je podneo protiv <\/em>Gradske uprave za imovinu i imovinsko-pravne poslove<\/em> B. B.<\/em>.<\/em>, Stambena komisija za dodelu stambene podr\u0161ke kupovinom stanova u javnoj svojini grada<\/em> B. B.<\/em>.<\/em> zbog diskriminacije<\/em> na osnovu bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa. Podnosilac pritu\u017ebe je izme\u0111u ostalog naveo da <\/em>je <\/em>Stambena komisija raspisala javni poziv za kupovinu\u00a0 stanova u javnoj svojini Grada <\/em>B. B.<\/em> u stambenom objektu i da je u ta\u010dki 2. javnog poziva <\/em>navedeno ko mo\u017ee da kupi stan u stambenom objektu, po broju \u010dlanova doma\u0107instva, gde je navedeno da doma\u0107instvo koje broji dva \u010dlana mo\u017ee da kupi jedan od sedam ponu\u0111enih stanova u objektu stambene zgrade, zatim navedeni su stanovi koje mogu da kupe doma\u0107instva sa tri \u010dlana, zatim \u010detiri \u010dlana i pet \u010dlanova.\u00a0 <\/em>Naveo je da je bez obzira na uslove javnog poziva, predao zahtev, i dobio odgovor od Gradske uprave za imovinu i imovinsko-pravne poslove <\/em>B.<\/em> B. <\/em>, da je zahtev podnet za jedno\u010dlano doma\u0107instvo i da ne ispunjava uslove javnog poziva jer \u017eivi sam, te smatra da je diskriminisan na osnovu bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa. U izja\u0161njenju na pritu\u017ebu izme\u0111u ostalog navedeno je da su javnim pozivom za kupovinu stanova u javnoj svojini grada B. B. u ulici bb, opredeljeni stanovi po broju \u010dlanova porodi\u010dnog doma\u0107instva, shodno \u010dlanu 90. Zakona o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada, da je navedenim \u010dlanom zakona za jedno\u010dlano doma\u0107instvo propisano da je odgovaraju\u0107i stan neto korisne stambene povr\u0161ine od 22 m2 <\/sup>do 30 m2.<\/sup> i da u lameli 6, u kojoj se nalaze stanovi koji su bili predmet Javnog poziva, nema stanova navedene povr\u0161ine, te na osnovu te \u010dinjenice Javnim pozivom nisu mogli biti opredeljeni stanovi za jedno\u010dlano doma\u0107instvo<\/em>. Dalje je navedeno da je 2020. godine, bio raspisan Javni poziv za kupovinu stanova u javnoj svojini grada B. B. na adresi bb, i da je tom prilikom bio opredeljen stan za jedno\u010dlano doma\u0107instvo, kao i da je u planu raspisivanje javnog poziv za dodelu stambene podr\u0161ke kupovinom stanova u javnoj svojini, gde \u0107e biti opredeljen tako\u0111e stan za jedno\u010dlano doma\u0107instvo. U toku postupka Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je <\/em>utvrdio da je prema odredbi \u010dlana 90. stav 2. ta\u010dka 1. odgovaraju\u0107i stan prema kriterijumu prostornih uslova za jedno\u010dlano doma\u0107instvo garsonjera ili jednosoban stan neto korisne stambene povr\u0161ine od 22 m2 <\/sup>do 30 m2.<\/sup>. Uvidom u Javni poziv br. <\/em>XXV-020-125\/21, utvr<\/em>\u0111eno je<\/em> da su stanovi <\/em>povodom kojih je raspisan javni poziv<\/em> bili u rasponu od 37 m2<\/sup> do 59 m2<\/sup><\/em>, te <\/em>da u ponudi nije bilo stanova neto korisne povr\u0161ine do 30 m2<\/sup>. <\/em>Sagledavaju\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i relevantne pravne propise, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je dao mi\u0161ljenje da Gradska uprava za imovinu i imovinsko-pravne poslove b. b., Stambena komisija za dodelu stambene podr\u0161ke nije povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n U prilogu pritu\u017ebe dostavljena su slede\u0107a dokumenta: 1) Dopis Gradske uprave za imovinsko-pravne poslove grada B. B. br. XXV-36-68\/21 od 10. juna 2021. godine. 2) Internet adresa grada B. B. na kojoj je objavljen Javni poziv.<\/p>\n <\/p>\n 1.3.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je sproveo postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti. U skladu sa \u010dlanom \u010dlanom 37. st. 1. i 2. Zakona o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a> Poverenik je dostavio pritu\u017ebu na izja\u0161njenje Gradskoj upravi za imovinu i imovinsko-pravne poslove B. B., Stambenoj komisija za dodelu stambene podr\u0161ke kupovinom stanova u javnoj svojini Grada B. B.. Gradska uprava za imovinu i imovinsko-pravne poslove, dostavila je izja\u0161njenje u kojem je izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n <\/p>\n 3.<\/strong>3.<\/strong> Ustav Republike Srbije[3]<\/sup><\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n <\/p>\n 3.4.<\/strong>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[4]<\/sup><\/a> koji diskriminaciju defini\u0161e kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima; \u010clanom 27a. stav 1. ovog zakona propisano je da iskriminacija u oblasti stanovanja postoji ako se na osnovnu li\u010dnog svojstva lica ili grupe lica uskra\u0107uje ili ote\u017eava pristup programima stambene podr\u0161ke, odbije ostvarivanje prava iz oblasti stanovanja, za omogu\u0107avanje pristupa programima stambene podr\u0161ke tra\u017ei ispunjenje uslova koji se ne postavljaju drugim licima ili grupi lica, odnosno ako se u pristupu programima stambene podr\u0161ke neopravdano omogu\u0107i prvenstvo drugom licu ili grupi lica. Stavom 2. propisano je Diskriminacija u oblasti stanovanja postoji i kada pravno ili fizi\u010dko lice na osnovu stvarnog, odnosno pretpostavljenog li\u010dnog svojstva iz \u010dlana 2. stav 1. ta\u010dka 1) ovog zakona odbije zaklju\u010denje ugovora o zakupu, odnosno kori\u0161\u0107enju stambene jedinice.<\/p>\n <\/p>\n 3.5.<\/strong> \u010clan 90. stav 1. Zakon o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada[5]<\/a> propisuje da odgovaraju\u0107i stan u smislu ovog zakona je stan koji ispunjava uslove prema kriterijumu prostornih uslova, opremljenosti stana osnovnim instalacijama, konstruktivne sigurnosti i bezbednosti, kao i za\u0161tite od spoljnih klimatskih uticaja i zadovoljenja osnovnih higijenskih uslova stanovanja. Stavom 2. t. 1-6. propisano je da prema kriterijumu prostornih uslova, u smislu stava 1. ovog \u010dlana, u zavisnosti od broja \u010dlanova porodi\u010dnog doma\u0107instva odgovaraju\u0107i stan je: 1) za jedno\u010dlano doma\u0107instvo – garsonjera ili jednosoban stan, neto korisne stambene povr\u0161ine od 22 m2<\/sup> do 30 m2<\/sup><\/strong>; 2) za dvo\u010dlano doma\u0107instvo – jednosoban, jednoiposoban ili dvosoban stan, neto korisne stambene povr\u0161ine od 30 m2<\/sup> do 48 m2<\/sup>; 3) za tro\u010dlano doma\u0107instvo – jednoiposoban, dvosoban ili dvoiposoban stan, neto korisne stambene povr\u0161ine od 40 m2<\/sup> do 56 m2<\/sup>; 4) za \u010detvoro\u010dlano doma\u0107instvo – dvosoban, dvoiposoban ili trosoban stan, neto korisne stambene povr\u0161ine od 50 m2<\/sup> do 64 m2<\/sup>; 5) za peto\u010dlano doma\u0107instvo – dvoiposoban, trosoban ili troiposoban stan, neto korisne stambene povr\u0161ine od 56 m2<\/sup> do 77 m2<\/sup>; 6) za \u0161esto\u010dlano i ve\u0107e doma\u0107instvo – trosoban, troiposoban ili \u010detvorosoban stan, neto korisne stambene povr\u0161ine od 64 m2<\/sup> do 86 m2<\/sup>. Dalje \u010dlan 104. stav 1. pomenutog zakona propisuje da postupak dodele stambene podr\u0161ke sprovodi stambena komisija koju formira jedinica lokalne samouprave na \u010dijoj teritoriji se stambena podr\u0161ka dodeljuje. Tako\u0111e \u010dlan 105. stav 1. propisuje da postupak dodele stambene podr\u0161ke licima koja imaju prebivali\u0161te na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja sprovodi program stambene podr\u0161ke pokre\u0107e se na osnovu javnog poziva koji se objavljuje u lokalnom javnom glasilu i na zvani\u010dnoj internet stranici jedinice lokalne samouprave.<\/p>\n <\/p>\n Analiza navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n 3.6. <\/strong>Imaju\u0107i u vidu okolnosti konkretnog slu\u010daja, zadatak Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti je da utvrdi da li je Gradska uprava za imovinu i imovinsko-pravne poslove B. B., Stambena komisija za dodelu stambene podr\u0161ke povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije i diskriminisala podnosioca pritu\u017ebe na osnovu bra\u010dnog i porodi\u010dnog stanja kao li\u010dnog svojstva.<\/p>\n <\/p>\n 3.7<\/strong>. Na po\u010detku Poverenik konstatuje da su u toku postupka analizirani samo oni navodi iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja koji su od zna\u010daja za utvr\u0111ivanje diskriminacije. Navodi koji se odnose na eventualne propuste u radu ili postupanju za koje su nadle\u017eni drugi dr\u017eavni organi, nisu uzeti u razmatranje.<\/p>\n <\/p>\n 3.8.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti prvo konstatuje da je uvidom u dopis Gradske uprave za imovinu i imovinsko-pravne poslove B. B. br. XXV-36-68\/21 utvr\u0111eno da je na IV. sednici odr\u017eanoj 10. juna 2021. godine, Stambena komisija uvidom u dokumentaciju A. A. ustanovila da je zahtev podnet za jedno\u010dlano doma\u0107instvo, a da su javnim pozivom za kupovinu stanova u javnoj svojini grada B. B. u ulici bb, lamela 6, opredeljeni stanovi za dvo\u010dlano, tro\u010dlano, \u010detvoro\u010dlano i peto\u010dlano doma\u0107instvo. Stambena komisija je konstatovala da zahtev ne ispunjava propisan uslov Javnog poziva u pogledu broja \u010dlanova zajedni\u010dkog doma\u0107instva u odnosu na opredeljene stanove. Uvidom u Javni poziv za kupovinu stanova u javnoj svojini grada B. B. u B. B. u ulici bb, lamela 6, br. XXV-020-125\/21\u00a0 od 12. maja 2021. godine, utvr\u0111eno je da je sedam stanova opredeljeno za dvo\u010dlano doma\u0107instvo, osam stanova za tro\u010dlano doma\u0107instvo, \u0161est stanova za \u010detvoro\u010dlano doma\u0107instvo i \u010detiri stana za peto\u010dlano doma\u0107instvo. Tako\u0111e je utvr\u0111eno da su stanovi koji su bili predmet javnog poziva kvadrature u rasponu od 37 m2 do 59 m2. Dalje je utvr\u0111eno da prema odredbama \u010dlana 90. Zakona o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada propisano da je za jedno\u010dlano doma\u0107instvo odgovaraju\u0107i stan stambene povr\u0161ine od 22 m2 <\/sup>do 30 m2<\/sup>. Tako\u0111e uvidom u prethodni Javni poziv od 23. januara 2020. godine, Stambene komisije grada B. B., utvr\u0111eno je da je bio opredeljen stan za jedno\u010dlano doma\u0107instvo povr\u0161ine 24,52 m2<\/sup>.<\/p>\n <\/p>\n 3.9.<\/strong> Odredbama \u010dlana 27a. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da diskriminacija u oblasti stanovanja postoji ako se na osnovnu li\u010dnog svojstva lica ili grupe lica uskra\u0107uje ili ote\u017eava pristup programima stambene podr\u0161ke, odbije ostvarivanje prava iz oblasti stanovanja, za omogu\u0107avanje pristupa programima stambene podr\u0161ke tra\u017ei ispunjenje uslova koji se ne postavljaju drugim licima ili grupi lica, odnosno ako se u pristupu programima stambene podr\u0161ke neopravdano omogu\u0107i prvenstvo drugom licu ili grupi lica.<\/p>\n <\/p>\n 3.10.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu navedeno \u010dinjenica je da je Stambena komisija grada B. B. u ranijem periodu raspisivala javne pozive u kojima je vr\u0161ila dodelu stanova i jedno\u010dlanim doma\u0107instvima s obzirom na kvadraturu stanova. Tako\u0111e \u010dinjenica je da ovim javnim pozivom nisu dodeljivani stanovi za jedno\u010dlana doma\u0107instva s obzirom na njihovu kvadraturu, odnosno da su svi stanovi bili ve\u0107i od 37 m2<\/sup>. Nije u nadle\u017enosti Poverenika da ulazi u to da li je Stambena komisija pravilno izvr\u0161ila bodovanje. Imaju\u0107i u vidu da Stambena komisija dodeljuje i stanove za jedno\u010dlana doma\u0107instva, ali da u ovom slu\u010daju struktura, odnosno kvadratura stanova prevazilazi zakonom utvr\u0111eni normativ, Poverenik je mi\u0161ljenja da u konkretnom slu\u010daju nije do\u0161lo do povrede prava iz Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Gradska uprave za imovinu i imovinsko-pravne poslove B. B., Stambena komisija za dodelu stambene podr\u0161ke nije povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06<\/p>\n [4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 104\/16 i 9\/20 \u2013 dr. zakon<\/p>\n <\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
286-21 Pritu\u017eba zbog diskriminacije u oblasti postupak pred organima javne vlasti na osnovu li\u010dnog svojstva bra\u010dni i porodi\u010dni status<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n