{"id":45353,"date":"2021-01-27T18:56:44","date_gmt":"2021-01-27T17:56:44","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=45353"},"modified":"2022-08-03T19:00:46","modified_gmt":"2022-08-03T17:00:46","slug":"294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/","title":{"rendered":"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti"},"content":{"rendered":"<p>br. 07-00-142\/2019-02 datum: 27. 1. 2021.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine (dalje: Nacionalni savet) protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja (dalje: Ministarstvo), zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da je Ministarstvo prilikom dono\u0161enja odluke o prestanku du\u017enosti direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u Novom Pazaru i imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti iste \u0161kole, propustilo da pribavi mi\u0161ljenje Nacionalnog savata, \u0161to je bilo du\u017eno u skladu sa Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (dalje: ZONSNM) i Zakonom o osnovu sistema obrazovanja i vaspitanja (dalje: ZOSOV). U izja\u0161njenju Ministarstva navedeno je da je u toku postupanja po konkursu za izbor direktora \u0161kole utvr\u0111eno da je direktor navr\u0161io 65 godina \u017eivota usled \u010dega mu je prestao mandat \u201epo sili zakona\u201c.<\/em><em> Dalje je navedeno da ZOSOV ne propisuje da Ministarstvo u ovom slu\u010daju donosi re\u0161enje niti da o tome zahteva mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine, odnosno da nije bilo zakonskog osnova da se o tome tra\u017ei mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta. Tako\u0111e je navedeno da ni ZONSNM, ni ZOSOV ne propisuju da <\/em><em>se<\/em><em> u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole pribavlja mi\u0161ljenje nacionalnog saveta, kao i da je Ministarstvo imenovalo vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole kada su se za to stekli zakonom propisani uslovi, pri \u010demu je imenovano lice koje ispunjava uslove. <\/em><em>U toku postupka je utvr\u0111eno da je me\u0111u stranama nesporno da je u toku oba konkursa za izbor direktora \u0161kole pribavljeno mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta, <\/em><em>kao i da<\/em><em> za razliku od postupka izbora direktora po konkursu Ministarstvo nije pribavilo mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta u postupku odlu\u010divanja o imenovanju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ove \u0161kole. Me\u0111u stranama je tako\u0111e nesporno\u00a0 da je O\u0160 \u201e&#8230;\u201cu Novom Pazaru \u0161kola u kojoj se <\/em><em>obrazovno-vaspitni rad izvodi na jeziku nacionalne manjine i da u skladu sa zakonom ima status \u0161kole od posebnog zna\u010daja za obrazovanje pripadnika bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine. Dalje je utvr\u0111eno da je re\u0161enje kojim je imenovan vr\u0161ilac du\u017enosti direktora Ministarstvo konstatovalo i prestanak du\u017enosti direktora \u0161kole. Imaju\u0107i u vidu nadle\u017enosti Poverenika predmet razmatranja nije to da li je Ministarstvo trebalo da donese poseban akt (deklarativno re\u0161enje) kojim \u0107e konstatovati \u010dinjenicu prestanka du\u017enosti direktora po sili zakona, navr\u0161enjem 65 godina \u017eivota, ve\u0107 je predmet razmatranja to da li je u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ove \u0161kole Ministarstvo trebalo da pribavi mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta, kao \u0161to je to \u010dinilo u postupku izbora direktora po konkursu. O<\/em><em>dredbama \u010dlana 128. ZOSOV propisano je da du\u017enost direktora ustanove prestaje istekom mandata, na li\u010dni zahtev, navr\u0161avanjem 65 godina \u017eivota i razre\u0161enjem (stav 1.), da odluku <\/em><em>o prestanku du\u017enosti direktora donosi ministar (stav 2.), <\/em><em>kao i da u ustanovi u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi na jeziku nacionalne manjine ministar pribavlja mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine (stav 5). Odredbom<\/em> <em>\u010dlana 123. <\/em><em>ZOSOV <\/em><em>je propisano da direktora ustanove imenuje ministar, da se direktor bira na osnovu konkursa (stav 4), kao i da organ upravljanja pribavlja mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine u ustanovi u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine (stav 8). Odredbama \u010dlana 12. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><strong>[1]<\/strong><\/a> propisano je u\u010de\u0161\u0107e nacionalnih saveta nacionalnih manjina u upravljanju ustanovama i to tako \u0161to nacionalni savet daje mi\u0161ljenje o kandidatu za direktora ustanove. <\/em><em>Dalje je utvr\u0111eno da ZOSOV i ZONSNM ne propisuju izri\u010dito da je za imenovanje vr\u0161ioca du\u017enosti ustanove obrazovanja potrebno mi\u0161ljenje nacionalnog saveta, kao i da u skladu sa \u010dlanom 125. ZOSOV vr\u0161ilac du\u017enosti direktora <\/em><em>ima ista ovla\u0161\u0107enja kao i direktor, zbog \u010dega je za pripadnike nacionalne manjine pri ostvarivanju kolektivnih prava u oblasti obrazovanja vr\u0161ilac du\u017enosti direktora \u0161kole od istog zna\u010daja kao i direktor \u0161kole. <\/em><em>Tako\u0111e, u skladu sa osnovnim na\u010delima Ustava i zajam\u010denim pravom na u\u010destvovanje u upravljanju u oblasti obrazovanja, kao i s<\/em><em> obzirom da je ZONSNM propisano da nacionalni saveti daju mi\u0161ljenje o kandidatu za direktora ustanove, a da vr\u0161ilac du\u017enosti direktora ima ista ovla\u0161\u0107enja kao i direktor, mo\u017ee se zaklju\u010diti da nacionalni saveti imaju pravo da daju mi\u0161ljenje i o kandidatu za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora obrazovne ustanove.<\/em><em> Tuma\u010denjem navedenih odredaba ZOSOV jasno je da je obavezno samo tra\u017eenje mi\u0161ljenja, jer u slu\u010daju da nacionalni savet u roku propisanim zakonom od prijema zahteva ne dostavi mi\u0161ljenje, smatra se da je mi\u0161ljenje dato.<\/em> <em>S obzirom da je u me\u0111uvremenu izabran direktor ove ustanove na konkursu i da je zatra\u017eeno mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta, <\/em><em>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je dao mi\u0161ljenje da je p<\/em><em>ropu\u0161tanjem <\/em><em>da pribavi mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ove \u0161kole, <\/em><em>Ministarstvo povredilo odredbe \u010dlana 24. Zakona o zabrani diskriminacije. Poverenik je Ministarstvu dao preporuku da ubudu\u0107e, kao \u0161to je to \u010dinilo u postupku imenovanja direktora na konkursu, u slu\u010daju imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora u ovoj \u0161koli zatra\u017ei mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta. <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti se pritu\u017ebom obratio Nacionalni savet bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti i jezika.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da je Ministarstvo nezakonito imenovalo vr\u0161ioca du\u017enosti direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u Novom Pazaru, u kojoj se nastava izvodi na bosanskom jeziku i koja je progla\u0161ena ustanovom od posebnog zna\u010daja za obrazovanje pripadnika bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, odnosno, bez saglasnosti Nacionalnog saveta;<\/li>\n<li>da je re\u0161enjem ministra prosvete broj &#8230; od &#8230; 2020. godine imenovan S. S, profesor fizike i osnova tehnike za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora Osnovne \u0161kole \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar po\u010dev od 21. februara 2020. godine, do izbora direktora, a najdu\u017ee \u0161est meseci;<\/li>\n<li>da je u obrazlo\u017eenju re\u0161enja navedeno da je direktor O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar, A. A, navr\u0161io 65 godina \u017eivota i da mu je time prestala du\u017enost direktora na osnovu Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja;<\/li>\n<li>da u konkretnom slu\u010daju ministar nije doneo re\u0161enje o prestanku du\u017enosti prethodnog direktora A. A, niti je o tome zatra\u017eio mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta, \u0161to nije u skladu sa odredbama \u010dlana 128. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja;<\/li>\n<li>da je re\u0161enje o imenovanju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora nezakonito jer Ministarstvo nije zatra\u017eilo mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta o vr\u0161iocu du\u017enosti, \u0161to je ministar bio du\u017ean da u\u010dini u skladu sa odredbama \u010dlana 12. Zakona o nacionalnim savetima nacionalne manjine;<\/li>\n<li>da je \u010dlanom 125. stav 5. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano da se prava, obaveze i odgovornost direktora ustanove odnose i na vr\u0161ioca du\u017enosti;<\/li>\n<li>da je ministar povredio prava i nadle\u017enosti Nacionalnog saveta jer je 5. februara 2020. godine, pre dono\u0161enja pobijanog re\u0161enja, O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar dostavila kompletnu dokumentaciju o sprovedenom konkursu o izboru novog direktora sa predlogom kandidata za kojeg je Nacionalni savet dao pozitivnom mi\u0161ljenje;<\/li>\n<li>da je ministar dono\u0161enjem re\u0161enja o imenovanju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora u O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar, povredio pravo Nacionalnog saveta na u\u010de\u0161\u0107e u upravljanju ustanovom u kojoj se obrazovanje izvodi na bosanskom jeziku;<\/li>\n<li>da su nezakonitim imenovanjem vr\u0161ioca du\u017enosti direktora pripadnici bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine li\u0161eni prava na upravljanje ustanovom koja su ima garantovana Ustavom i zakonom, \u010dime je \u201eizvr\u0161ena posredna vi\u0161estruka diskriminacija i povreda na\u010dela jednakih prava i obaveza po osnovu nacionalne pripadnosti i po osnovu jezika pripadnika bo\u0161nja\u010dke nacionalne zajednice\u201c.\n<ul>\n<li>U prilogu pritu\u017ebe dostavljena su slede\u0107a dokumenta: 1) re\u0161enje ministra prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja broj &#8230; od &#8230; 2020. godine; 2) odluka Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine broj 220-09\/2013 od 28. marta 2013. godine, objavljene u \u201eSlu\u017ebenom glasniku RS\u201c br. 31\/2013; 3) re\u0161enje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja broj &#8230; od &#8230; 2015. godine; 4) odluka O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar broj 67\/1 od 4. februara 2020. godine; 5) saglasnost sindikalne organizacije broj 59\/1 od 3. februara 2020. godine; 6) izvod iz zapisnika broj 56\/1 od 3. februara 2020. godine; 7) izvod iz zapisnika broj 64\/1 od 4. februara 2020. godine; 8) mi\u0161ljenje Nastavni\u010dkog ve\u0107a broj 62\/1 od 3. februara 2020. godine; 9) izve\u0161taj komisije broj 58\/1 od 3. februara 2020. godine; 10) zapisnik izborne komisije od 3. februara 2020. godine; 11) izve\u0161taj komisije za izbor direktora broj 54\/1 od 3. februara 2020. godine; 12) odluka o formiranju komisije za izbor direktora broj 7\/1 od 9. januara 2020. godine; 13) odluka o formiranju izborne komisije za izbor direktora \u0161kola broj 8\/1 od 9. januara 2020. godine; 14) odluka o raspisivanju konkursa broj 6\/1 od 9. januara 2020. godine; 15) oglas objavljen u listu Poslovi broj 864 od 15. januara 2020. godine; 16) mi\u0161ljenje nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine broj 99-09\/2020 od 4. februara 2020. godine; 17) zapisnik o redovnom inspekcijskom nadzoru u O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar broj 614-5\/20 i 614-7\/20 od 14. februara 2020. godine; 18) zahtev za dono\u0161enje re\u0161enja o imenovanju direktora broj 96\/1 od 20. februara 2020. godine, 19) zahtev za dono\u0161enje re\u0161enja o imenovanju direktora broj 95\/1 od 20. februara 2020. godine; 20) zahtev za dono\u0161enje re\u0161enja o imenovanju direktora broj 93\/1 od 20. februara 2020. godine.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je Ministarstvu prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja 21. novembra 2019. godine dostavljena konkursna dokumentacija o izboru direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar, po konkursu objavljenom 2. oktobra 2019. godine u listu Poslovi. Uz konkursnu dokumentaciju je dostavljeno i Mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta broj 881-09\/2019 od 12. novembra 2019. godine. Vanrednim inspekcijskim nadzorom povodom predstavke na zakonitost postupka izbora direktora \u0161kole, u zapisniku broj &#8230; od &#8230; 2019. godine, prosvetna inspektorka je konstatovala nezakonitosti u postupku izbora direktora \u0161kole. U skladu sa odredbama \u010dlana 123. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, ministar je doneo re\u0161enje o ponovnom raspisivanju konkursa za izbor direktora (re\u0161enje broj &#8230; od &#8230; 2020. godine).<\/li>\n<li>da je 10. februara 2020. godine Ministarstvu na odlu\u010divanje dostavljena konkursna dokumentacija o izboru direktora \u0161kole po ponovljenom konkursu. Uz konkursnu dokumentaciju dostavljeno je i Mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta broj 99-09\/2020 od 4. februara 2020. godine o kandidatima za izbor direktora \u0161kole.<\/li>\n<li>da je u toku postupka Ministarstvu dostavljen Zapisnik o redovnom inspekcijskom nadzoru broj 614-5\/20 i 614-7\/20 od 14. februara 2020. godine o nadzoru, koji su povodom predstavke na zakonitost postupka za izbor direktora \u0161kole prosvetne inspektorke izvr\u0161ile 13. februara 2020. godine. Zapisnikom je konstatovana pravilna primena Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.<\/li>\n<li>da je uvidom u spise predmeta O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar utvr\u0111eno da je 12. februara 2020. godine direktor \u0161kole A. A. navr\u0161io 65 godina \u017eivota;<\/li>\n<li>da je \u010dlanom 128. stav 1. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano da du\u017enost direktora ustanove prestaje: istekom mandata, na li\u010dni zahtev, navr\u0161avanjem 65 godina \u017eivota i razre\u0161enjem. U skladu sa tim, prestala je du\u017enost direktora A. A. \u201epo sili zakona\u201c.<\/li>\n<li>da Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja nije propisano da Ministarstvo donosi re\u0161enje u slu\u010daju prestanka du\u017enosti direktora zbog navr\u0161avanja 65 godina \u017eivota, niti da o tome zahteva mi\u0161ljenje nacionalnog saveta nacionalnih manjina. Ministar donosi re\u0161enje o razre\u0161enju direktora, u skladu sa \u010dlanom 128. stav 9. Zakona kada utvrdi nezakonito postupanje direktora propisano stavom 7. ovog \u010dlana. U tom slu\u010daju, ministar je obavezan da pre dono\u0161enja odluke o razre\u0161enju direktora ustanove u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine pribavi i mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine o razre\u0161enju du\u017enosti direktora, u skladu sa \u010dlanom 128. stav 5. Zakona. U slu\u010daju prestanka du\u017enosti direktora A. A. navr\u0161avanjem 65 godina \u017eivota nije bilo zakonskog osnova da se o tome tra\u017ei mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta.<\/li>\n<li>pogre\u0161no tuma\u010denje zakonskih odredbi kojima je regulisan prestanak du\u017enosti direktora, podrazumevalo bi po podnosiocu pritu\u017ebe, da bi ministar bio obavezan da tra\u017ei mi\u0161ljenje nacionalnog saveta da li se mo\u017ee primeniti Zakon, odnosno da li direktoru koji je ispunio propisani uslov iz ovog zakona za prestanak du\u017enosti (navr\u0161enih 65 godina \u017eivota), treba da prestane du\u017enost ili mo\u017ee nastaviti da vr\u0161i funkciju direktora, a \u0161to bi bilo i protivzakonito i apsurdno;<\/li>\n<li>da je \u010dlanom 125. stav 1. Zakona propisano da za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ustanove mo\u017ee da bude imenovano lice koje ispunjava propisane uslove za direktora ustanove (uslovi su propisani \u010dlanom 122. stav 5. Zakona), osim polo\u017eenog ispita za direktora ustanove, i to do izbora direktora, a najdu\u017ee \u0161est meseci;<\/li>\n<li>da je ministar odlu\u010dio da za vr\u0161ioca du\u017enosti imenuje S. S, s obzirom da je uvidom u dokumentaciju koju je dostavio kandidat, utvrdio da ispunjava uslove iz \u010dlana 122. stav 5. Zakona, i 20. februara 2020. godine doneo re\u0161enje broj &#8230; o imenovanju S. S. za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole. Istim re\u0161enjem ministar je konstatovao i prestanak du\u017enosti prethodnog direktora \u0161kole A. A.<\/li>\n<li>da Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja nije propisano da ministar u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole pribavlja i mi\u0161ljenje nacionalnog saveta nacionalne manjine. Ni Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina nije propisano da nacionalni saveti daju mi\u0161ljenje u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ustanova pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja i osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, ve\u0107 je \u010dlanom 12. stav 1. ta\u010dka 3) propisano da daje mi\u0161ljenje o kandidatu za direktora ustanove;<\/li>\n<li>da je odredbama \u010dlana 125. stav 5. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano je da se prava, obaveze i odgovornosti direktora odnose i na vr\u0161ioca du\u017enosti direktora, \u0161to podrazumeva da vr\u0161ilac du\u017enosti ima ista ovla\u0161\u0107enja, nadle\u017enosti i odgovornost kao direktora, a ne da ministar ima obavezu da prilikom imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora pribavlja mi\u0161ljenje nacionalnog saveta nacionalne manjine;<\/li>\n<li>prosvetna inspektorka Sektora za inspekcijske poslove Ministarstva iz Kraljeva, izvr\u0161ila je inspekcijski nadzor u \u0161koli 25. februara 2020. godine i konstatovala nezakonitosti u radu \u0160kolskog odbora koji je sproveo izbor direktora po ponovljenom konkursu. Dopisom broj &#8230; od &#8230; 2020. godine prosvetna inspektorka je obavestila Ministarstvo o nezakonitostima u radu \u0160kolskog odbora i dostavila i zapisnik od 26. februara 2020. godine i u skladu sa utvr\u0111enim \u010dinjeni\u010dnim stanjem predlo\u017eila preduzimanje mera prema \u0160kolskom odboru iz \u010dlana 106. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. S obzirom na navedeno, ustanovljeno je da bi izborom direktora na osnovu predloga \u0160kolskog odbora u \u010dijem radu su utvr\u0111ene nezakonitosti, dovelo u pitanje nesmetano obavljanje delatnosti \u0161kole, zbog \u010dega je ministar, na osnovu \u010dlana 123. stav 19. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, 11. marta 2020. godine doneo re\u0161enje &#8230; o ponovnom raspisivanju konkursa za izbor direktora \u0161kole;<\/li>\n<li>da je, s obzirom na sve navedeno, nesporno da je organ upravljanja \u0161kole u postupku izbora direktora i po prvom i po ponovljenom konkursu, pribavio mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, u skladu sa \u010dlanom 123. stav 8. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, i ova mi\u0161ljenja su dostavljena Ministarstvu sa konkursnom dokumentacijom i prvog i ponovljenog konkursa. Ministarstvo je imenovalo vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole kada su se za to stekli uslovi iz \u010dlana 125. stav 1. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i imenovalo je lice koje ispunjava uslove za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora, a u skladu sa stavom 3. navedenog \u010dlana.<\/li>\n<li>da Ministarstvo nije imenovalo direktora \u0161kole ni po ponovljenom konkursu s obzirom da je nadle\u017eni prosvetni inspektor inspekcijskim nadzorom utvrdio i zapisnikom konstatovao nezakonito postupanje organa upravljanja \u0161kole, koji je sproveo postupak izbora direktora i predlo\u017eio ministru kandidata za direktora \u0161kole, te je u skladu sa \u010dlanom 123. stav 19. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja Ministarstvo donelo re\u0161enje o ponovnom raspisivanju konkursa.<\/li>\n<li>da je Ministarstvo u postupku odlu\u010divanja o izboru direktora \u0161kole, uz ostalu relevantnu dokumentaciju, u skladu sa \u010dlanom 123. stav 8. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, uzelo u obzir i mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta;<\/li>\n<li>da je procedura postupanja Ministarstva u postupku odlu\u010divanja o izboru direktora i postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole, u potpunosti sprovedena u skladu sa zakonom, i uz po\u0161tovanje odredbi kojima se reguli\u0161e u\u010de\u0161\u0107e i ostvarivanje nadle\u017enosti nacionalnih saveta nacionalnih manjina u oblasti obrazovanja, te je pritu\u017eba da je Ministarstvo u ovim postupcima izvr\u0161ilo diskriminaciju po osnovu nacionalne pripadnosti i jezika, neosnovano.\n<ul>\n<li>U prilogu izja\u0161njenja dostavljena su slede\u0107a dokumenta: 1) mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine broj 881-09\/2019 od 12. novembra 2019. godine; 2) re\u0161enje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja broj &#8230; o ponovnom raspisivanju konkursa od &#8230; 2020. godine; 3) mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine broj 99-09\/2020 od 4. februara 2020. godine; 4) re\u0161enje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja broj &#8230; od &#8230; 2020. godine o postavljanju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole; 5) zapisnik o vanrednom inspekcijskom nadzoru broj &#8230; od &#8230; 2020. godine; 6) predlog za primenu mera iz \u010dlana 106. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja broj .. od 2020. godine; 7) re\u0161enje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja broj &#8230; od &#8230; 2020. godine o ponovnom raspisivanju konkursa za izbor direktora \u0161kole.<\/li>\n<li>Poverenik je 18. decembra 2020. godine, zatra\u017eio od podnosioca pritu\u017ebe da se izjasni da li ostaje pri pritu\u017ebi protiv Ministarstva, s obzirom da je od podno\u0161enja pritu\u017ebe do sticanja uslova za nastavak postupanja po pritu\u017ebi (nakon okon\u010danja postupka za izbor Poverenika u Narodnoj Skup\u0161tini) proteklo izvesno vreme. Nacionalni savet bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine obavestio je 26. januara 2021. godine Poverenika da ostaje pri podnetoj pritu\u017ebi protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong> \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u Odluku o utvr\u0111ivanju obrazovno-vaspitnih ustanova koje su od posebnog zna\u010daja za obrazovanje pripadnika bo\u0161nja\u010dke nacionalne zajednice u Republici Srbiji<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>, utvr\u0111eno je da je jedna od obrazovno-vaspitnih ustanova koje su od posebnog zna\u010daja za obrazovanje Bo\u0161njaka i O\u0160 \u201eS\u201c u Novom Pazaru. Dalje je, uvidom u re\u0161enje Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja broj &#8230; od &#8230; 2015. godine, utvr\u0111eno da je Osnovna \u0161kola \u201eS\u201c u Novom Pazaru promenila naziv u &#8211; Osnovna \u0160kola \u201e&#8230;\u201c.<\/li>\n<li>Uvidom u Mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine broj 881-09\/2019 od 12. novembra 2019. godine, utvr\u0111eno je da je Nacionalni savet dao pozitivno mi\u0161ljenje na izbor Z. Z. na radno mesto direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar.<\/li>\n<li>Uvidom u Re\u0161enje o ponovnom raspisivanju konkursa za direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar broj &#8230; od &#8230; 2020. godine, utvr\u0111eno je da je u obrazlo\u017eenju re\u0161enja navedeno da su se na konkursu za direktora \u0161kole prijavila dva kandidata: Z. Z. i A. A. Dalje je navedeno da je predlog \u0160kolskog odbora za direktora \u0161kole, sa obrazlo\u017eenom listom kandidata i izve\u0161tajem Komisije, dostavljen ministru, kao i da je 18. decembra 2019. godine republi\u010dka prosvetna inspektorka izvr\u0161ila inspekcijski nadzor u \u0161koli o \u010demu je sa\u010dinila zapisnik i konstatovala nezakonitosti u sprovo\u0111enju postupka izbora direktora (u primeni \u010dlana 123. stav 10, 14 i 16 Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja).<\/li>\n<li>Uvidom u Mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine broj 99-09\/2020 od 4. februara 2020. godine, utvr\u0111eno je da je Nacionalni savet dao pozitivno mi\u0161ljenje na izbor Z. Z. na radno mesto direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar.<\/li>\n<li>Uvidom u Re\u0161enje Ministarstva broj &#8230; od &#8230; 2020. godine, utvr\u0111eno je da je S. S. imenovan za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar, po\u010dev od 21. februara 2020. godine, do izbora direktora, a najdu\u017ee \u0161est meseci. Dalje je utvr\u0111eno da je u obrazlo\u017eenju re\u0161enja navedeno da je direktor O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar, A, 12. februara 2020. godine navr\u0161io 65 godina \u017eivota i da mu je prestala du\u017enost direktora \u0161kole u skladu sa odredbama \u010dlana 128. stav 1. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Jo\u0161 je navedeno da su se usled toga stekli uslovi da ministar imenuje vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole.<\/li>\n<li>Uvidom u Re\u0161enje o ponovnom raspisivanju konkursa za direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar broj &#8230; od &#8230; 2020. godine, utvr\u0111eno je da je u obrazlo\u017eenju re\u0161enja navedeno da su se na ponovljenom konkursu za direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c Novi Pazar, prijavila tri kandidata: Z. Z, E. E. i A. A. Dalje je navedeno da je predlog \u0160kolskog odbora za direktora \u0161kole, sa obrazlo\u017eenom listom kandidata i izve\u0161tajem Komisije za izbor direktora dostavljen ministru. Jo\u0161 je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je s obzirom da je uvidom u Zapisnik prosvetne inspekcije broj &#8230; od &#8230; 2020. godine konstatovano da je nadle\u017eni prosvetni inspektor utvrdio \u010dinjenice o nezakonitom radu \u0160kolskog odbora koji je sproveo postupak izbora direktora po ponovljenom konkursu i da je prosvetni inspektor predlo\u017eio preduzimanje mera prema \u0160kolskom odboru u skladu sa \u010dlanom 106. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, ministar ustanovio da bi se izborom direktora na osnovu predloga ovog organa upravljanja dovelo u pitanje nesmetano obavljanje delatnosti \u0161kole. Zbog toga je ministar, na osnovu \u010dlana 123. stav 19. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, doneo re\u0161enje o ponovnom raspisivanju konkursa za izbor direktora \u0161kole.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, priloge, kao i antidiskriminacione i druge doma\u0107e i me\u0111unarodne propise.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Odredbama \u010dlana 75. stav 2 Ustava propisano je da putem kolektivnih prava pripadnici nacionalnih manjina, neposredno ili preko svojih predstavnika, u\u010destvuju u odlu\u010divanju ili sami odlu\u010duju o pojedinim pitanjima vezanim za svoju kulturu, obrazovanje, obave\u0161tavanje i slu\u017ebenu upotrebu jezika i pisma, u skladu sa zakonom. Zabrana diskriminacije nacionalnih manjina zagarantovana je odredbama \u010dlana 76. Ustava.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, tako \u0161to je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> Odredbom \u010dlana 24. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika.<\/li>\n<li>Odredbom \u010dlana 123. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> propisan je izbor direktora ustanove. Odredbama stava 1. ovog \u010dlana propisano je da direktora ustanove imenuje ministar, na period od \u010detiri godine. Direktor ustanove bira se na osnovu konkursa (stav 4), koji raspisuje organ upravljanja ustanovom (stav 5). Dalje je odredbama stava 8. ovog \u010dlana propisano da u ustanovi u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine, organ upravljanja pribavlja mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine. U stavu 18. i 19. ovog \u010dlana propisano je da ministar u roku od 30 dana od dana prijema dokumentacije iz stava 17. ovog \u010dlana, vr\u0161i izbor direktora ustanove i donosi mi\u0161ljenje o njegovom imenovanju, o \u010demu ustanova obave\u0161tava lica koja su se prijavila na konkurs, kao i da ukoliko ministar utvrdi da postupak konkursa za izbor direktora nije sproveden u skladu sa zakonom, odnosno da bi izbor bilo kog kandidata sa liste iz stava 17. ovog \u010dlana mogao da dovede u pitanje nesmetano obavljanje delatnosti ustanove, u roku od osam dana donosi re\u0161enje o ponovnom raspisivanju konkursa za izbor direktora.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Odredbama \u010dlana 125. ovog zakona propisano je da vr\u0161ioca du\u017enosti direktora imenuje ministar do izbora novog direktora u roku od osam dana od dana nastupanja razloga za imenovanje vr\u0161ioca du\u017enosti direktora (stav 1), kao i da za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ustanove mo\u017ee biti imenovano lice koje ispunjava propisane uslove za direktora ustanove, osim polo\u017eenog ispita za direktora ustanove, i to do izbora direktora,a najdu\u017ee \u0161est meseci (stav 3). Prava, obaveze i odgovornost direktora ustanove odnose se i na vr\u0161ioca du\u017enosti direktora (stav 5).<\/p>\n<p>Prestanak du\u017enosti direktora ustanove regulisan je odredbama \u010dlana 128. ovog zakona. Du\u017enost direktora ustanove prestaje: istekom mandata, na li\u010dni zahtev, navr\u0161avanjem 65 godina \u017eivota i razre\u0161enjem (stav 1). Odluku o prestanku du\u017enosti direktora donosi ministar (stav 2.). U ustanovi u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine ministar pribavlja mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine (stav 5). Odredbama stava 7. propisani su razlozi za razre\u0161enje direktora ustanove.<\/p>\n<ul>\n<li>Odredbama \u010dlana 12. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> propisano je u\u010de\u0161\u0107e nacionalnih saveta nacionalnih manjina u upravljanju ustanovama. Odredbama stava 1. ta\u010dka 3) ovog \u010dlana propisano je da u ustanovama pred\u0161kolskog obrazovanja i vaspitanja, i osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja \u010diji je osniva\u010d Republika, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, u kojima se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine, ili u kojima se izu\u010dava govor, jezik ili kultura nacionalne manjine kao poseban nastavni predmet, nacionalni savet daje mi\u0161ljenje o kandidatu za direktora ustanove.<\/li>\n<li>Odredbama \u010dlana 3. Zakona o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a> zabranjen je svaki oblik diskriminacije, na nacionalnoj, etni\u010dkoj, rasnoj, jezi\u010dkoj, verskoj i svakoj drugoj osnovi, prema nacionalnim manjinama i licima koja pripadaju nacionalnim manjinama, kao i da organi republike, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave ne mogu da donose pravne akte, niti da preduzimaju mere koje su suprotne stavu 1. ovog \u010dlana.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>\u00a0<\/u><\/p>\n<p><strong><u>Analiza navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/strong><\/p>\n<p><strong><u>\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu sadr\u017einu pritu\u017ebe, kao i nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, zadatak Poverenika je da ispita da li je Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja povredilo odredbe Zakona o zabrani diskriminacije time \u0161to je u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ove \u0161kole, propustilo da pribavi mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta. U skladu sa svojim nadle\u017enostima, Poverenik je razmatrao navedena pitanja samo sa aspekta svoje nadle\u017enosti, odnosno nije se bavio eventualnim povredama nekih drugih prava koja nisu u nadle\u017enosti ovog organa.<\/li>\n<li>Poverenik prvo konstatuje da je me\u0111u stranama nesporno da je u toku oba konkursa za izbor direktora \u0161kole pribavljeno mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine. Tako\u0111e, me\u0111u stranama nije sporno da za razliku od postupka izbora direktora po konkursu, Ministarstvo nije pribavilo mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta u postupku odlu\u010divanja o imenovanju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ove \u0161kole.<\/li>\n<li>Dalje, Poverenik konstatuje da me\u0111u stranama nije sporno i da je O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u Novom Pazaru \u0161kola u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi na jeziku nacionalne manjine i da u skladu sa zakonom ima status \u0161kole od posebnog zna\u010daja za obrazovanje pripadnika bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine.<\/li>\n<li>Poverenik konstatuje da je analizu ovog predmeta vr\u0161io na osnovu \u010dinjenica i dokaza dostavljenih uz pritu\u017ebu i izja\u0161njenje. Uvidom u navode pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i dostavljene priloge, utvr\u0111eno je da su za izbor direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u Novom Pazaru raspisani konkursi u oktobru 2019. godine i januaru 2020. godine, kao i da je u toku obrade dokumentacije iz ponovljenog konkursa za izbor direktora \u0161kole, Ministarstvo konstatovalo da je direktor A. napunio 65 godina \u017eivota i time ispunio zakonski uslov za prestanak du\u017enosti direktora. Istim re\u0161enje kojim je imenovan S. S. za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole od 20. februara 2020. godine, Ministarstvo je konstatovalo i prestanak du\u017enosti direktora \u0161kole. Imaju\u0107i u vidu nadle\u017enosti Poverenika predmet razmatranja Poverenika ne\u0107e biti to da li je Ministarstvo trebalo da donese poseban akt (deklarativno re\u0161enje) kojim \u0107e konstatovati \u010dinjenicu prestanka du\u017enosti direktora po sili zakona, navr\u0161enjem 65 godina \u017eivota, ve\u0107 \u0107e predmet razmatranja Poverenika biti to da li je u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ove \u0161kole povre\u0111en Zakon o zabrani diskriminacije, odnosno da li je Ministarstvo trebalo da pribavi mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta ne samo u postupku imenovanja direktora \u0161kole, ve\u0107 i u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora.<\/li>\n<li>Poverenik je analizirao navode izja\u0161njenja Ministarstva da \u201e<em>nije propisano da Ministarstvo donosi re\u0161enje u slu\u010daju prestanka du\u017enosti direktora zbog navr\u0161enih 65 godina \u017eivota, niti da o tome zahteva mi\u0161ljenje nacionalnog saveta nacionalnih manjina<\/em>\u201c, kao i \u201e<em>da Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja nije propisano da ministar u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole pribavlja i mi\u0161ljenje nacionalnog saveta nacionalne manjine. Ni Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina nije propisano da nacionalni saveti daju mi\u0161ljenje u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ustanova pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja i osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, ve\u0107 je \u010dlanom 12. stav 1. ta\u010dka 3) propisano da daje mi\u0161ljenje o kandidatu za direktora ustanove<\/em>\u201c.<\/li>\n<li>S tim u vezi Poverenik ukazuje da je \u010dlanom 75. stav 1. Ustava Republike Srbije propisano da pripadnicima nacionalnih manjina, pored prava koja su Ustavom zajem\u010dena svim gra\u0111anima, jem\u010de se dodatna, individualna ili kolektivna prava, kao i da se individualna prava ostvaruju pojedina\u010dno, a kolektivna u zajednici sa drugima, u skladu sa Ustavom, zakonom i me\u0111unarodnim ugovorima. Stavom 2. istog \u010dlana je propisano da putem kolektivnih prava pripadnici nacionalnih manjina, neposredno ili preko njihovih predstavnika, u\u010destvuju u odlu\u010divanju ili sami odlu\u010duju o pojedinim pitanjima vezanim za svoju kulturu, obrazovanje, obave\u0161tavanje i slu\u017ebenu upotrebu jezika i pisma, u skladu sa zakonom, dok je stavom 3. propisano da radi ostvarenja prava na samoupravu u kulturi, obrazovanju, obave\u0161tavanju i slu\u017ebenoj upotrebi jezika i pisma, pripadnici nacionalnih manjina mogu izabrati svoje nacionalne savete, u skladu sa zakonom. U skladu sa osnovnim na\u010delima Ustava ljudska i manjinska prava zajam\u010dena Ustavom se neposredno primenjuju i zakonom se mo\u017ee propisati na\u010din ostvarivanja ovih prava samo ako je to Ustavom izri\u010dito predvi\u0111eno ili ako je to neophodno za ostvarivanje pojedinog prava zbog njegove prirode, pri \u010demu zakon ni u kom slu\u010daju ne sme da uti\u010de na su\u0161tinu zajam\u010denog prava (\u010dlan 18.). Ljudska i manjinska prava zajam\u010dena Ustavom mogu zakonom biti ograni\u010dena ako ograni\u010denje dopu\u0161ta Ustav, u svrhe radi kojih ga ustav dopu\u0161ta, u obimu neophodnom da se ustavna svrha ograni\u010denja zadovolji u demokratskom dru\u0161tvu i bez zadiranja u su\u0161tinu zajam\u010denog prava (\u010dlan 20. stav 1). Dalje je Ustavom propisano da su pri ograni\u010davanju ljudskih i manjinskih prava, svi dr\u017eavni organi, a naro\u010dito sudovi, du\u017eni da vode ra\u010duna o su\u0161tini prava koje se ograni\u010dava, va\u017enosti svrhe ograni\u010denja, prirodi i obimu ograni\u010denja, odnosu ograni\u010denja sa svrhom ograni\u010denja i o tome da li postoji na\u010din da se svrha ograni\u010denja postigne manjim ograni\u010denjem prava (\u010dlan 20. stav 3).<\/li>\n<li>Prilikom razmatranja ovog predmeta Poverenik je imao u vidu i stav Ustavnog suda koji je odlu\u010duju\u0107i o ustavnosti odredaba Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, na sednici odr\u017eanoj 16. januara 2014. godine, izme\u0111u ostalog, ukazao da Ustav u odredbi \u010dlana 75. stav 2. govori o &#8220;u\u010destvovanju u odlu\u010divanju&#8221; u oblasti obrazovanja, to, po oceni Suda, obuhvata i u\u010de\u0161\u0107e u odlu\u010divanju i u procesu dono\u0161enja odluka u javnim slu\u017ebama\/institucijama u kojima se njihova prava ostvaruju. Posebnim pravima i slobodama zajem\u010denim nacionalnim manjinama i njihovim pripadnicima nastoji se da se postigne stvarna jednakost tih manjina i njihovih pripadnika sa ostalim gra\u0111anima i da se obezbedi o\u010duvanje njihovog identiteta, ali i da im se omogu\u0107i da Srbiju prihvate kao svoju dr\u017eavu. Ustavni princip samouprave nacionalnih manjina u oblasti obrazovanja mo\u017ee se ostvariti samo kroz odre\u0111ene instrumente. Ti instrumenti ne bi smeli biti posmatrani kao elemenat naru\u0161avanja jedinstva pravnog poretka, ve\u0107 kao integralni deo obrazovnog i pravnog sistema Republike Srbije. \u010clan 12. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina uspostavlja prava u pogledu u\u010de\u0161\u0107a u upravljanju u obrazovnim ustanovama u kojima se vaspitno-obrazovni rad izvodi i na jeziku nacionalnih manjina<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>.<\/li>\n<li>Poverenik je dalje razmatrao odredbe \u010dlana 123. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> kojim je propisan postupak izbora direktora ustanove. Odredbama stava 1. ovog \u010dlana propisano je da direktora ustanove imenuje ministar, na period od \u010detiri godine. Direktor ustanove bira se na osnovu konkursa (stav 4), koji raspisuje organ upravljanja ustanovom (stav 5). Dalje je odredbama stava 8. ovog \u010dlana propisano da u ustanovi u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine, organ upravljanja pribavlja mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine. Odredbama \u010dlana 12. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a> propisano je u\u010de\u0161\u0107e nacionalnih saveta nacionalnih manjina u upravljanju ustanovama. Odredbama stava 1. ta\u010dka 3) ovog \u010dlana propisano je da u ustanovama pred\u0161kolskog obrazovanja i vaspitanja, i osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja \u010diji je osniva\u010d Republika, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, u kojima se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine, ili u kojima se izu\u010dava govor, jezik ili kultura nacionalne manjine kao poseban nastavni predmet, nacionalni savet daje mi\u0161ljenje o kandidatu za direktora ustanove.<\/li>\n<li>Odredbama \u010dlana 125. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, izme\u0111u ostalog je propisano da vr\u0161ioca du\u017enosti direktora imenuje ministar do izbora novog direktora. Stavom 5. istog \u010dlana propisano je da se prava, obaveze i odgovornosti direktora odnose i na vr\u0161ioca du\u017enosti direktora, \u0161to podrazumeva da vr\u0161ilac du\u017enosti ima ista ovla\u0161\u0107enja, nadle\u017enosti i odgovornost kao i direktor. Iako se vr\u0161ilac du\u017enosti imenuje na odre\u0111eno vreme (do izbora direktora, ne du\u017ee od \u0161est meseci), on ima ista ovla\u0161\u0107enja kao i direktor.<\/li>\n<li>\u0160to se ti\u010de prestanka du\u017enosti direktora, od zna\u010daja su odredbe \u010dlana 137. stav 1. ta\u010dka 1. Zakona o zaposlenima u javnim slu\u017ebama<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a> kojima je propisano da zaposlenom prestaje radni odnos nezavisno od njegove volje i volje poslodavca (po sili zakona) kada navr\u0161i 65 godina \u017eivota ako ima najmanje 15 godina sta\u017ea osiguranja (navr\u0161enje radnog veka), odnosno navr\u0161enjem godina \u017eivota i sta\u017ea osiguranja u skladu sa odredbama zakona kojim se ure\u0111uje rad javne slu\u017ebe, dok je stavom 2. ovog \u010dlana propisano da organ upravljanja javne slu\u017ebe donosi re\u0161enje o prestanku radnog odnosa direktora po sili zakona i dostavlja ga nadle\u017enom organu radi dono\u0161enja re\u0161enja o prestanku obavljanja du\u017enosti. S obzirom da ovaj zakon upu\u0107uje na odredbe zakona kojim se ure\u0111uje rad javne slu\u017ebe, Poverenik je dalje razmatrao odredbe Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Odredbama \u010dlana stav 1. ovog zakona je propisano da du\u017enost direktora ustanove prestaje: istekom mandata, na li\u010dni zahtev, navr\u0161avanjem 65 godina \u017eivota i razre\u0161enjem. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da odluku o prestanku du\u017enosti direktora donosi ministar, dok je stavom 5. propisano da u ustanovi u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine ministar pribavlja mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta nacionalne manjine. Stavom 6. ovog \u010dlana je propisano da ukoliko nacionalni savet nacionalne manjine ne dostavi mi\u0161ljenje u roku od osam dana od dana prijema zahteva, smatra se da je mi\u0161ljenje dato. Dalji stavovi 7, 8, 9. i 10. ovog \u010dlana se odnose na razre\u0161enje direktora i nisu relevantni za re\u0161avanje ove pravne stvari. U skladu sa navedenim, ministar prilikom odlu\u010divanja o prestanku du\u017enosti direktora ustanove u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi na jeziku nacionalne manjine, pribavlja mi\u0161ljenje odgovaraju\u0107eg nacionalnog saveta u slu\u010daju prestanka du\u017enosti direktora po bilo kom osnovu iz stava 1. ovog \u010dlana.<\/li>\n<li>Tuma\u010denjem navedenih odredaba Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja jasno je da je obavezno samo tra\u017eenje mi\u0161ljenja, jer u slu\u010daju da nacionalni savet u roku propisanim zakonom od prijema zahteva ne dostavi mi\u0161ljenje, smatra se da je mi\u0161ljenje dato.<\/li>\n<li>Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina propisano je da je ustanova od posebnog zna\u010daja za obrazovanje nacionalne manjine ustanova u kojoj se tradicionalno ili u zna\u010dajnoj meri ostvaruje Ustavom zagarantovano pravo pripadnika nacionalne manjine na obrazovanje i vaspitanje na svom jeziku, kao i da u njoj nacionalni savet u\u010destvuje u upravljanju u skladu sa zakonom. Kao \u0161to je ve\u0107 navedeno nesporno je da je O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u Novom Pazaru \u0161kola u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi na jeziku nacionalne manjine i da u skladu sa zakonom ima status \u0161kole od posebnog zna\u010daja za obrazovanje pripadnika bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine<\/li>\n<li>S obzirom da je ostvarivanje Ustavom zajem\u010denog prava pripadnika nacionalne manjine u odlu\u010divanju o pitanjima vezanim za svoje obrazovanje propisano Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina i kao pravo u\u010de\u0161\u0107a u upravljanju ustanovama obrazovanja, dr\u017eavni organi su u skladu sa Ustavom du\u017eni da vode ra\u010duna o su\u0161tini prava prilikom njegovog ograni\u010denja. U tom smislu, Ministarstvo je prilikom odlu\u010divanja da li je potrebno mi\u0161ljenje nacionalnog saveta nacionalne manjine pri imenovanju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora \u0161kole od posebnog zna\u010daja za obrazovanje Bo\u0161njaka, bilo du\u017eno da vodi ra\u010duna o su\u0161tini prava koje ograni\u010dava time \u0161to nije tra\u017eilo mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta.<\/li>\n<li>Ustavni sud je u pomenutoj u odluci<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a>, ukazao da potreba za utvr\u0111ivanjem i ostvarivanjem dodatnih prava pripadnika nacionalnih manjina proisti\u010de iz \u010dinjenice da za postizanje stvarne ravnopravnosti i jednakosti polo\u017eaja pripadnika nacionalnih manjina sa ostalim stanovni\u0161tvom nije dovoljno obezbediti im samo jednaka prava sa ostalima i nediskriminaciju, ve\u0107 je nu\u017eno pru\u017eiti im i neka \u0161ira, dodatna prava. Bez toga, mada formalno jednaki, oni ne bi bili i stvarno jednaki. Dalje, Ustavni sud je ukazao da su odredbom \u010dlana 75. stav 2. Ustava utvr\u0111ene oblasti dru\u0161tvenog \u017eivota u kojima pripadnici nacionalnih manjina imaju i ostvaruju kolektivna prava, a to su upravo one oblasti koje su od naro\u010ditog zna\u010daja za o\u010duvanje posebnosti svake nacionalne manjine &#8211; kultura, obrazovanje, obave\u0161tavanje i slu\u017ebena upotreba jezika i pisma. U\u010destvovanjem u odlu\u010divanju o pojedinim pitanjima iz ovih oblasti ili neposrednim odlu\u010divanjem o pojedinim pitanjima, u skladu sa zakonom, nacionalna manjina obezbe\u0111uje o\u010duvanje svog identiteta, te upravo radi toga Ustav, u \u010dlanu 75. stav 3, govori o \u201eostvarenju prava na samoupravu u kulturi, obrazovanju, obave\u0161tavanju i slu\u017ebenoj upotrebi jezika i pisma\u201c.<\/li>\n<li>Analizom odredaba zakona ne mo\u017ee se na\u0107i izri\u010dito propisano pravo nacionalnih saveta da u\u010destvuju u imenovanju vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ustanove. Me\u0111utim, u skladu sa osnovnim na\u010delima Ustava i zajam\u010denim pravom na u\u010destvovanje u upravljanju u oblasti obrazovanja, kao i s obzirom da je Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina propisano da nacionalni saveti daju mi\u0161ljenje o kandidatu za direktora ustanove, a da vr\u0161ilac du\u017enosti direktora ima ista ovla\u0161\u0107enja, prava, obaveze i odgovornosti kao i direktor, mo\u017ee se zaklju\u010diti da nacionalni saveti imaju pravo da daju mi\u0161ljenje i o kandidatu za vr\u0161ioca du\u017enosti direktora obrazovne ustanove.<\/li>\n<li>Poverenik konstatuje da je u me\u0111uvremenu izabran direktor O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u Novom Pazaru po konkursu kao i da je Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja pribavilo mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta, kao \u0161to je to \u010dinilo i ranije kada je u pitanju bio izbor direktora po konkursu.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Propu\u0161tanjem da pribavi mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine u postupku imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora ove \u0161kole, Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja povredilo je odredbe \u010dlana 24. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, na osnovu \u010dlana 33. stava 1. ta\u010dka 1. Zakona o zabrani diskriminacije, preporu\u010duje Ministarstvu prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja da:<\/p>\n<p>&#8211; Ubudu\u0107e, kao \u0161to je to \u010dinilo u postupku imenovanja direktora na konkursu, u slu\u010daju imenovanja vr\u0161ioca du\u017enosti direktora u ovoj \u0161koli zatra\u017ei mi\u0161ljenje Nacionalnog saveta.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Potrebno je da Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o planiranim merama u cilju sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata. Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 72\/09, 20\/14 \u2013 odluka US, 55\/14 i 47\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 31\/13<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06, \u010dlan 21.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 2. stav 2.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 88\/17, 27\/18 \u2013 dr. zakon, 10\/19 i 6\/20<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 72\/09, 20\/14 \u2013 odluka US, 55\/14 i 47\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list SRJ\u201c, br.\u00a0 11\/02, \u201eSlu\u017ebeni list SCG\u201c, br. 1\/03 \u2013 Ustavna povelja i \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br.\u00a0 72\/09 \u2013 dr. zakon, 97\/13 \u2013 odluka US i 47\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Odluka Ustavnog suda (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 20\/14)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 88\/17, 27\/18 \u2013 dr. zakon, 10\/19 i 6\/20<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 72\/09, 20\/14 \u2013 odluka US, 55\/14 i 47\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 113\/17, 95\/18, 86\/19 i 157\/20<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Odluka Ustavnog suda (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 20\/14)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/294-2020-pritu\u017eba-BNV-protiv-MPNTR-zbog-nacionalne-pripadnosti.docx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>br. 07-00-142\/2019-02 datum: 27. 1. 2021. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine (dalje: Nacionalni savet) protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja (dalje: Ministarstvo), zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da je Ministarstvo prilikom dono\u0161enja odluke o prestanku du\u017enosti direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[125],"tags":[],"class_list":["post-45353","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nacionalna-pripadnost-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-142\/2019-02 datum: 27. 1. 2021. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine (dalje: Nacionalni savet) protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja (dalje: Ministarstvo), zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da je Ministarstvo prilikom dono\u0161enja odluke o prestanku du\u017enosti direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-01-27T17:56:44+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-08-03T17:00:46+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"35 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti\",\"datePublished\":\"2021-01-27T17:56:44+00:00\",\"dateModified\":\"2022-08-03T17:00:46+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/\"},\"wordCount\":7089,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Nacionalna pripadnost\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/\",\"name\":\"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2021-01-27T17:56:44+00:00\",\"dateModified\":\"2022-08-03T17:00:46+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Nacionalna pripadnost\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/nacionalna-pripadnost-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-142\/2019-02 datum: 27. 1. 2021. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine (dalje: Nacionalni savet) protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja (dalje: Ministarstvo), zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti. U pritu\u017ebi je navedeno da je Ministarstvo prilikom dono\u0161enja odluke o prestanku du\u017enosti direktora O\u0160 \u201e&#8230;\u201c u...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2021-01-27T17:56:44+00:00","article_modified_time":"2022-08-03T17:00:46+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"35 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti","datePublished":"2021-01-27T17:56:44+00:00","dateModified":"2022-08-03T17:00:46+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/"},"wordCount":7089,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Nacionalna pripadnost"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/","name":"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2021-01-27T17:56:44+00:00","dateModified":"2022-08-03T17:00:46+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/294-20-prituzba-bnv-protiv-mpntr-zbog-nacionalne-pripadnosti\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Nacionalna pripadnost","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/nacionalna-pripadnost-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"294-20 pritu\u017eba BNV protiv MPNTR zbog nacionalne pripadnosti"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45353","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45353"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45353\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":45354,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45353\/revisions\/45354"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45353"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45353"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45353"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}