{"id":45128,"date":"2022-06-02T12:55:34","date_gmt":"2022-06-02T10:55:34","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=45128"},"modified":"2022-07-27T10:11:00","modified_gmt":"2022-07-27T08:11:00","slug":"106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","title":{"rendered":"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga"},"content":{"rendered":"<p>br. 07-00-115\/2022-02 datum: 2. 6. 2022.<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe <\/em><em>A. A<\/em><em>, koju je podnela u ime svog maloletnog deteta B<\/em><em>. <\/em><em>B, protiv Sekretarijata za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradskog centra za socijalni rad Odeljenje Novi Beograd zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da je detetu B. B. potrebna podr\u0161ka li\u010dnog pratioca radi napredovanja u razvoju i socijalizaciji, zbog \u010dega su roditelji oktobra 2021. godine predali zahtev Centru za socijalni rad, nakon \u010dega su obave\u0161teni da je dete upisano na listu \u010dekanja jer su popunjeni kapaciteti pru\u017eaoca usluge. U izja\u0161njenju je navedeno da je nakon podnetog zahteva majke maloletnog B. B. za ostvarivanje prava na uslugu li\u010dni pratilac sa\u010dinjena procena korisnika i plan usluga, a da su kapaciteti licenciranog pru\u017eaoca usluge popunjeni zbog \u010dega je dete upisano na listu \u010dekanja dok se ne steknu uslovi za kori\u0161\u0107enje usluge. Dalje je navedeno da Grad Beograd obezbe\u0111uje uslugu li\u010dnog pratioca za 610 dece i mladih sa smetnjama u razvoju, dok je za navedenu uslugu zahtev podnet za jo\u0161 307 dece, kao i da \u0107e grad sukcesivno pove\u0107avati broj korisnika ove usluge. Dalje je navedeno da od aprila 2016. godine uslugu li\u010dni pratilac deteta pru\u017ea licenciran ovla\u0161\u0107eni pru\u017ealac usluge V. V, sa kojom grad Beograd \u2013 Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu ima zaklju\u010den ugovor o javnoj nabavci usluge li\u010dni pratilac deteta. U toku postupka je utvr\u0111eno je da je Grad Beograd Odlukom o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite propisao uslugu li\u010dnog pratioca kao uslugu socijalne za\u0161tite koju obezbe\u0111uje grad, da je zajedni\u010dko mi\u0161ljenje interresoren komisije da je maloletnom B. B. potrebna dodatna podr\u0161ka li\u010dnog pratioca kako bi poha\u0111ao vrti\u0107 radi napredovanja u razvoju i socijalizaciji, kao i da je dete stavljeno na listu \u010dekanja jer su kapaciteti pru\u017eaoca usluge popunjeni. Zakonom o socijalnoj za\u0161tii je propisano da usluge socijalne za\u0161tite koje obezbe\u0111uje jedinica lokalne samouprave, za kojima postoji potreba, a ne mogu ih obezbediti u potrebnom obimu ustanove socijalne za\u0161tite, nabavljaju se od pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite koji je za to licenciran kroz postupak javne nabavke usluga socijalne za\u0161tite. Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu, kao organ jedinice lokalne samouprave nadle\u017ean za socijalnu za\u0161titu, nije dostavio dokaze da su preduzete bilo koje aktivnosti u pravcu pove\u0107anja broja pru\u017eaoca usluge. Poverenik konstatuej da nije dovoljno samo propisati odlukom ovaj vid podr\u0161ke ve\u0107 je neophodno obezbediti sredstva za realizaciju, dovoljan obuhvat i kontinuitet u pru\u017eanju usluge za svako dete kojem je usluga potrebna. Poverenik je dao mi\u0161ljenje da su Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradski centar za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd stavili u nepovoljniji polo\u017eaj maloletnog B. B. na osnovu zdravstvenog stanja, na taj na\u010din \u0161to mu nisu pru\u017eili uslugu li\u010dni pratilac deteta, \u010dime su povredili odredbe \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije. Poverenik je dao preporuku da Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradski centru za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd <\/em><em>bez odlaganja preduzm<\/em><em>u<\/em><em> sve mere i aktivnosti iz svoje nadle\u017enosti <\/em><em>kako bi<\/em> <em>u skladu sa propisima <\/em><em>obezbedi<\/em><em>li<\/em><em> pru\u017eanje usluge li\u010dn<\/em><em>i<\/em><em> prati<\/em><em>lac<\/em><em> za maloletnog <\/em><em>B. B<\/em><em>, <\/em><em>kao <\/em><em>i <\/em><em>da se <\/em><em>ubudu\u0107e u okviru svojih aktivnosti <\/em><em>pridr\u017eavaju propisa <\/em><em>o zabrani diskriminacije.<\/em><em> Tako\u0111e, Poverenik je preporu\u010dio Sekretarijatu za socijalnu za\u0161titu grada Beograda da se obrati Gradu Beogradu u cilju obzbe\u0111ivanja potrebnih sredstava za pru\u017eanje usluge li\u010dnog pratioca za svu decu koja ispunjavaju zakonom propisane uslove, a kojima je ova usluga neophodna.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratila A. A. iz Beograda, protiv Gradskog centra za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd i Gradskog sekretarijata za socijalnu za\u0161titu grada Beograda, zbog diskriminacije svog maloletnog deteta B. na osnovu zdravstvenog stanja.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da je Zajedni\u010dko mi\u0161ljenje komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene i socijalne podr\u0161ke detetu da je njenom detetu B. B. neophodna podr\u0161ka li\u010dnog pratioca od 2021. godine u cilju napredovanja u razvoju i socijalizacije;<\/li>\n<li>da je detetu B. B. neophodno obezbediti li\u010dnog pratioca u vrti\u0107u \u0161to bi mu pomoglo u uklju\u010divanju u grupne aktivnosti sa decom i kako bi mogao da napreduje kroz adekvatnu stimulaciju i vo\u0111enje;<\/li>\n<li>da su u oktobru 2021. godine podneli nadle\u017enom centru za socijalni rad zahtev za li\u010dnog pratioca deteta, nakon \u010dega je njen suprug 26. oktobra 2021. godine dao izjavu po pozivu Centra za socijalni rad humanitarnoj organizaciji V. V;<\/li>\n<li>da su nakon toga dobili obave\u0161tenje Gradskog centra za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd da je \u201emaloletni B. B. upisan na listu \u010dekanja za uslugu li\u010dni pratilac, prema obave\u0161tenju humanitarne organizacije V. V, te da \u0107e o po\u010detku kori\u0161\u0107enja usluge li\u010dni pratilac biti blagovremeno obave\u0161ten kada se za to steknu uslovi\u201c;<\/li>\n<li>da je detetu li\u010dni pratilac potreban odmah jer se dete sada razvija i izgubljeno vreme se ne mo\u017ee nadoknaditi. Napredovanje u razvoju i socijalizaciji uz podr\u0161ku li\u010dnog pratioca potrebna je sada kada dete ima \u010detiri godine i mogu\u0107nost i \u0161ansu da se razvija i stigne vr\u0161njake. Mesecima unazad sami finansiraju li\u010dnog pratioca u vrti\u0107u, \u0161to je pored svakodnevnih poseta defektologu i logopedu postalo finansijski veoma te\u0161ko. Dete je uz pomo\u0107 pratioca i vr\u0161njaka u vrti\u0107u veoma napredovalo za kratko vreme;<\/li>\n<li>da bez pratioca ne mo\u017ee da poha\u0111a vrti\u0107 jer su grupe u vrti\u0107u velike a vaspita\u010dice, pored volje, nisu u mogu\u0107nosti da mu pru\u017ee pa\u017enju koja mu je potrebna. Mesecima je poha\u0111ao vrti\u0107 samo po sat vremena jer nije bilo uslova da ostane du\u017ee;<\/li>\n<li>da u bud\u017eetu grada nisu opredeljena sredstva u potrebnom iznosu za svu decu kojoj je usluga neophodna iako je lokalna samouprava u zakonskoj obavezi da sredstva obezbedi.\n<ul>\n<li>Uz pritu\u017ebu su dostavljeni: 1) Zajedni\u010dko mi\u0161ljenje Komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene i socijalne podr\u0161ke detetu broj II-610-125 od 13. septembra 2021. godine; 2) mi\u0161ljenje specijaliste psihijatrije razvojnog doba dr Miljane Selakovi\u0107, neuropsihijatrice, od 23. avgusta 2021. godine; 3) obave\u0161tenje Gradskog centra za socijalni rad u Beogradu, Odeljenje Novi Beograd broj 56083-7944\/2021 od 15. decembra 2021. godine i 4) dopis humanitarne organizacije V. V. od 16. novembra 2021. godine.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 37. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje Gradskog centra za socijalni rad u Beogradu, Odeljenje Novi Beograd i Gradske uprave grada Beograd Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju Gradskog centra za socijalni rad u Beogradu, Odeljenje Novi Beograd je izme\u0111u ostalog navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je Odeljenje 15. oktobra 2021. godine primilo zahtev majke maloletnog B. B. za ostvarivanje prava na uslugu li\u010dni pratilac koju realizuje V. V, u prilogu kojeg su dostavljeni Mi\u0161ljenje interresorne komisije, izvod iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih, potvrda o prebivali\u0161tu, medicinska dokumentacija i o\u010ditane li\u010dne karte roditelja;<\/li>\n<li>da je majka deteta, podnositeljka pritu\u017ebe, 26. oktobra 2021. godine dala izjavu na zapisnik u okviru koje je navela za koje potrebe i u kojem obimu je detetu potrebna navedena usluga, kao i da je istog dana sa\u010dinjena procena korisnika, plan usluga i uput kojim je kompletna dokumentacija prosle\u0111ena V. V;<\/li>\n<li>da je 16. novembra 2021. godine Odeljenje CSR primilo obave\u0161tenje V. V. da su aktuelni kapaciteti popunjeni i da ne postoji mogu\u0107nost da se izvr\u0161i prijem maloletnog B. B, ve\u0107 da je upisan na listu \u010dekanja, kao i da \u0107e, \u010dim se steknu uslovi za kori\u0161\u0107enje usluge neodlo\u017eno obavestiti Odeljenje radi dono\u0161enje odgovaraju\u0107eg re\u0161enja kojim \u0107e biti zapo\u010deto kori\u0161\u0107enje prava na uslugu;<\/li>\n<li>da je 14. decembra 2021. godine majka deteta, podnositeljka pritu\u017ebe, uputila urgenciju Odeljenju kojim tra\u017ei hitno postupanje po zahtevu navode\u0107i zna\u010daj pravovremenog uklju\u010divanja u pred\u0161kolsku ustanovu za koju je neophodna tra\u017eena usluga. Odgovor na urgenciju je poslat 15. decembra 2021. godine, kojim je majka obave\u0161tena da je dete B. B. upisan na listu \u010dekanja i da \u0107e V. V. blagovremeno obavestiti Odeljenje CSR o po\u010detku kori\u0161\u0107enja usluge \u010dim se za to steknu uslovi.\n<ul>\n<li>U izja\u0161njenju Gradske uprave grada Beograd Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu je izme\u0111u ostalog navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu organizacioni deo Gradske uprave grada Beograda zadu\u017een za oblast socijalne za\u0161tite na teritoriji grada Beograda. Delatnost ovog sekretarijata koji se odnosi na osobe sa smetnjama u razvoju \u010dine konkretne mere i aktivnosti usmerene na obezbe\u0111ivanje uslova za njihovo olak\u0161ano integrisanje u \u0161iru dru\u0161tvenu zajednicu. Uspostavljanje i razvoj razli\u010ditih usluga i servisa namenjenih populaciji osoba sa smetnjama u razvoju je jedan od prioritetnih zadataka grada Beograda;<\/li>\n<li>da je grad Beograd uslugu li\u010dni pratilac deteta uveo u sistem socijalne za\u0161tite Odlukom o izmeni i dopuni odluke o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>, \u010dime su obezbe\u0111eni formalni uslovi za pru\u017eanje ove usluge. Usluga li\u010dni pratilac deteta u svemu je usagla\u0161ena sa va\u017ee\u0107im zakonodavstvom Republike Srbije, po \u010demu grad Beograd prednja\u010di u ispravnoj primeni odgovaraju\u0107ih zakonskih i stru\u010dnih procedura;<\/li>\n<li>da je \u010dlanom 14v. Odluke o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite propisano da se usluga li\u010dnog pratioca deteta obezbe\u0111uje u trajanju od 40 \u010dasova nedeljno, u skladu sa procenjenim potrebama korisnika, o \u010demu odlu\u010duje Gradski centar za socijalni rad u Beogradu re\u0161enjem. Pri utvr\u0111ivanju potreba i celishodnosti obezbe\u0111ivanja usluge li\u010dni pratilac deteta, Gradski centar posebno \u0107e ceniti porodi\u010dni status doma\u0107instva deteta sa smetnjama u razvoju, kao i stepen podr\u0161ke, a u skladu sa propisanim standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite. Prednost \u0107e imati deca iz jednoroditeljskih porodica, koje nemaju drugih \u010dlanova porodi\u010dnog doma\u0107instva koji mogu preuzeti brigu o detetu, kao i deca sa I i II stepenom podr\u0161ke;<\/li>\n<li>Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu Gradske uprave grada Beograda nabavlja uslugu li\u010dni pratilac deteta od pru\u017eaoca usluge socijalne za\u0161tite koji je za to licenciran, isklju\u010divo kroz postupak javne nabavke usluga socijalne za\u0161tite. Po\u010dev od aprila 2016. godine uslugu li\u010dni pratilac deteta pru\u017ea licenciran ovla\u0161\u0107eni pru\u017ealac usluge Humanitarna organizacija V. V. iz Beograda, sa kojom grad Beograd \u2013 Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu ima zaklju\u010den ugovor o javnoj nabavci usluge li\u010dni pratilac deteta;<\/li>\n<li>da je Gradski centar za socijalni rad u Beogradu \u2013 Odeljenje Novi Beograd obavestio Sekretarijat dopisom broj 55100-2178\/2022 od 30. marta 2022. godine da je A. A. podnela zahtev za ostvarivanje prava na uslugu li\u010dni pratilac deteta za dete B. B. 15. oktobra 2021. godine. Nakon sprovedenog postupka i ocene ispunjenosti uslova za ostvarivanje usluge li\u010dni pratilac deteta Odeljenje je prosledilo zahtev sa prate\u0107om dokumentacijom 26. oktobra 2021. godine organizaciji V. V. U izve\u0161taju Odeljenja Novi Beograd je navedeno da je 16. novembra 2021. godine primilo obave\u0161tenje od humanitarne organizacije da su kapaciteti popunjeni i da ne postoji mogu\u0107nost da se izvr\u0161i prijem malodobnog B. B. ve\u0107 da je upisan na listu \u010dekanja. Dalje je navedeno da je majka zatra\u017eila hitno postupanje po zahtevu, navode\u0107i zna\u010daj pravovremenog uklju\u010divanja u pred\u0161kolsku ustanovu za koju je neophodna tra\u017een usluga, kao i da joj je odgovoreno da je dete B. B. upisan na listu \u010dekanja;<\/li>\n<li>da je u izve\u0161taju humanitarne organizacije V. V. koji je Sekretarijat dobio 31. marta 2022. godine, navedeno da su nakon prijema uputa za kori\u0161\u0107enje usluge za dete B. B. i izvr\u0161enog prijema i prijemne procene potreba korisnika za uslugom, a po\u0161tuju\u0107i kriterijume i proceduru pri kori\u0161\u0107enju potreba i celishodnosti obezbe\u0111ivanja usluge, dete je upisano na listu \u010dekanja 16. novembra 2021. godine o \u010demu je obave\u0161teno Odeljenje Novi Beograd;<\/li>\n<li>da V. V. formira listu \u010dekanja ukoliko su popunjeni kapaciteti i vr\u0161i prijem korisnika na osnovu Pravilnika o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluge socijalne za\u0161tite. U \u010dlanu 12. stav 4. Pravilnika navedeno je da \u0107e pru\u017ealac usluge u periodu od sedam dana obavestiti podnosioca zahteva o ishodu prijemne procene, \u0161to uklju\u010duje informaciju o po\u010detku kori\u0161\u0107enja usluge, stavljanju na listu \u010dekanja, ili razlozima za eventualno odbijanje prijema korisnika. Pru\u017ealac usluge listu \u010dekanja formira i na osnovu sopstvenog akta \u2013 Procedure o prijemu, primeni kriterijuma za odre\u0111ivanje prioriteta prilikom prijema korisnika, formiranje liste \u010dekanja i prestanka kori\u0161\u0107enja usluge li\u010dni pratilac deteta;<\/li>\n<li>da se korisnici usluga socijalne za\u0161tite stavljaju na liste \u010dekanja kod pru\u017ealaca usluge samo ukoliko je usluga socijalne za\u0161tite, koja treba da im bude pru\u017eena, a za koju se formira lista \u010dekanja, najbolji ili jedini na\u010din koji obezbe\u0111uje da korisnik uslugu i ostvari, kada se za to steknu uslovi. Isti\u010du da se prilikom prijema u uslugu obavezno vr\u0161i prioritizacija prijema, na osnovu kriterijuma prioriteta prijema, koji se naj\u010de\u0161\u0107e odnose na potrebe korisnika, intenzitet potrebne podr\u0161ke, strukturu porodice korisnika, kapacitet pru\u017eaoca usluge i sli\u010dno;<\/li>\n<li>da je u \u010dlanu 5. Pravilnika o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite definisano da pru\u017ealac usluge ima utvr\u0111ene kriterijume za odre\u0111ivanje prioriteta prilikom prijema korisnika i formiranja liste \u010dekanja;<\/li>\n<li>kriterijumi i procedure koje prilikom rangiranja na listi \u010dekanja primenjuje pru\u017ealac usluge humanitarna organizacija V. V. su: 1) Odluka o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite, \u010dlan 14v. st. 2. i 3: Pri utvr\u0111ivanju potreba i celishodnosti obezbe\u0111ivanja usluge li\u010dni pratilac deteta, Gradski centar posebno \u0107e ceniti porodi\u010dni status doma\u0107instva deteta sa smetnjama u razvoju, kao i stepen podr\u0161ke, a u skladu sa propisanim standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite. Prednost \u0107e imati deca iz jednoroditeljskih porodica, koje nemaju drugih \u010dlanova porodi\u010dnog doma\u0107instva koji mogu preuzeti brigu o detetu, kao i deca sa I i II stepenom podr\u0161ke; 2) Pravilnik o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluge socijalne za\u0161tite, koji u \u010dl. 14. i 15. defini\u0161e odre\u0111ivanje stepena podr\u0161ke; 3) Procedura o prijemu, primeni kriterijuma za odre\u0111ivanje prioriteta prilikom prijema korisnika, formiranje liste \u010dekanja i prestanka kori\u0161\u0107enja usluge li\u010dni pratilac deteta, broj 183 od 25. februara 2016. godine, ta\u010dke 1. i 2. \u2013 \u201eporodice koje imaju dvoje ili vi\u0161e dece koja su ro\u0111ena kao blizanci, a svi imaju smetnje u razvoju; porodice sa vi\u0161e dece sa smetnjama u razvoju; du\u017eina \u010dekanja na uslugu; porodice sa odraslim \u010dlanom sa invaliditetom; kao i preporuka centra za socijalni rad za urgentan prijem data na osnovu procene centra sa detaljnim stru\u010dnim obrazlo\u017eenjem i opravdanim razlozima zbog kojih se predla\u017ee prioritet za prijem pojedina\u010dnog korisnika.\u201c;<\/li>\n<li>da su kapaciteti pru\u017eaoca usluge za pru\u017eanje usluge popunjeni zbog \u010dega je pru\u017ealac usluge iskoristio jedinu mogu\u0107nost koja je stavljena na raspolaganje, a to je formiranje liste \u010dekanja za decu i mlade sa smetnjama u razvoju za koje je podnet zahtev za ovu uslugu;<\/li>\n<li>da Grad Beograd aktuelno obezbe\u0111uje uslugu li\u010dnog pratioca za 610 dece i mladih sa smetnjama u razvoju, dok je za navedenu uslugu zahtev podnet za jo\u0161 307 dece. Svi ovi zahtevi upu\u0107eni su pru\u017eaocu usluge i raspore\u0111eni su u skladu sa kriterijumima pru\u017eaoca usluge na odgovaraju\u0107im pozicijama na listi \u010dekanja;<\/li>\n<li>da \u0107e Grad Beograd i ubudu\u0107e postupati u skladu sa relevantnim propisima, te \u0107e sukcesivno pove\u0107avati broj korisnika usluge li\u010dni pratilac, preduzimaju\u0107i sve neophodne aktivnosti da se stvore uslovi za pove\u0107anje broja dece korisnika usluge li\u010dni pratilac deteta, prvenstveno vode\u0107i ra\u010duna o kvalitetu i bezbednosti samih korisnika;<\/li>\n<li>da je inspekcijski nadzor nad V. V. iz &#8230; izvr\u0161en u periodu od 13-16. oktobra 2020. godine i da je u Zapisniku o redovnom inspekcijskom nadzoru broj: XIX-02-554-43\/2020 od 16. oktobra 2020. godine, izme\u0111u ostalog, navedeno da su prioriteti za hitno uklju\u010divanje u kori\u0161\u0107enju usluge izuzetno dobro definisani i mogu se koristiti kao ogledni primer za ostale pru\u017eaoce usluge;<\/li>\n<li>da je kancelarijski inspekcijski nadzor izvr\u0161en i u periodu od 22-30. decembra 2021. godine i da je u Zapisniku o redovnom inspekcijskom nadzoru broj: XIX-02-07-11\/2021 od 30. decembra 2021. godine, izme\u0111u ostalog, navedeno da dodatni kriterijumi za odre\u0111ivanje prioriteta prilikom prijema korisnika, sadr\u017eani u Proceduri o prijemu, primeni kriterijuma za odre\u0111ivanje prioriteta prilikom prijema korisnika nisu u suprotnosti sa \u010dlanom 14v. stav 3. Odluke o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite, ve\u0107 doprinose pravednijem odabiru prioriteta u situacijama kada postoje zahtevi za kori\u0161\u0107enje usluga, a karakteristike korisnika i njihovih porodica su sli\u010dni, prakti\u010dno, detaljnije razra\u0111uje kriterijume propisane Odlukom;<\/li>\n<li>da se ovaj organ ne mo\u017ee izja\u0161njavati na delove pritu\u017ebe koji se odnose na oblast obrazovanja, odnosno na navode da su vrti\u0107ke grupe velike i da se vaspita\u010dice ne mogu posvetiti de\u010daku u dovoljnoj meri, zbog \u010dega je morao da ostaje samo sat vremena dnevno u vrti\u0107u;<\/li>\n<li>da je Za\u0161titnik gra\u0111ana u postupku protiv grada Beograda, nakon ispitanih navoda, a po prigovoru roditelja deteta koje je stavljeno na listu \u010dekanja kod pru\u017eaoca usluge V. V, izme\u0111u ostalog, naveo i: \u201eKako su kapaciteti pru\u017eaoca usluge za pru\u017eanje usluge popunjeni, ovaj ovla\u0161\u0107eni pru\u017ealac usluge je iskoristio jedinu mogu\u0107nost koja je pozitivnim propisima stavljena na raspolaganje pru\u017eaocima usluga socijalne za\u0161tite, a to je formiranje liste \u010dekanja za decu i mlade sa smetnjama u razvoju \u010diji su roditelji, odnosno zakonski zastupnici, shodno procedurama propisanim u oblasti socijalne za\u0161tite, podneli zahtev za predmetnu uslugu Gradskom centru za socijalni rad u Beogradu\u201c, kao i \u201eNaime, kontrolisani organ je primenjivao radnje i mere iz svoje nadle\u017enosti u cilju ostvarivanja prava i za\u0161tite najboljih interesa dece.\u201c\n<ul>\n<li>Uz izja\u0161njenje su dostavljeni: 1) Procedura o prijemu, primeni kriterijuma za odre\u0111ivanje prioriteta prilikom prijema korisnika, formiranje liste \u010dekanja i prestanka kori\u0161\u0107enja usluge li\u010dni pratilac deteta humanitarne organizacije V. V. broj 183-25.022016; 2) Zapisnik o redovnom inspekcijskom nadzoru broj: XIX-02-554-43\/2020 sa\u010dinjen 16. oktobra 2020. godine; 3) Zapisnik o redovnom inspekcijskom nadzoru broj: XIX-02-07-11\/2021 sa\u010dinjen 30. decembra 2021. godine; 4) akt Za\u0161titnika gra\u0111ana od 9. februara 2022. godine; 5) izve\u0161taj GCSR u Beogradu \u2013 Odeljenje Novi Beograd broj 55100-2178\/2022 od 30. marta 2022. godine; 6) izve\u0161taj V. V. od 29. marta 2022. godine i 7) Pravilnik o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podr\u0161ci detetu, u\u010deniku i odraslom.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u Zajedni\u010dko mi\u0161ljenje Komisije za procenu potrebe za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene i socijalne podr\u0161ke detetu broj II-610-125 od 13. septembra 2021. godine, utvr\u0111eno je da je usagla\u0161eno zajedni\u010dko mi\u0161ljenje Komisije o potrebi za dodatnom podr\u0161kom: da je u najboljem interesu deteta B. B. da poha\u0111a vrti\u0107, kao stimulativne sredine za razvoj i socijalizaciju; da je potrebna podr\u0161ka li\u010dnog pratioca u svakodnevnom funkcionisanju; obezbediti subvenciju tro\u0161kova vrti\u0107a i nastaviti razvojno stimulativne tretmane. Dalje je u delu Individualni plan podr\u0161ke, Op\u0161ti cilj: napredovanje u razvoju i socijalizaciji, izme\u0111u ostalog, postavljeno kao o\u010dekivani ishod &#8211; napredovanje u sticanju znanja i socijalnih ve\u0161tina za \u010dije ostvarivanje je predvi\u0111ena i usluga 1.3. podr\u0161ka li\u010dnog pratioca. Odgovorna slu\u017eba koja je prepoznata za ostvarivanje ove usluge je Centar za socijalni rad u vremenskom okviru od 2021. godine.<\/li>\n<li>Uvidom u obave\u0161tenje Gradskog centra za socijalni rad u Beogradu, Odeljenje Novi Beograd broj 56083-7944\/2021 od 15. decembra 2021. godine, utvr\u0111eno je da je A. A. obave\u0161tena da je maloletni B. B. upisan na listu \u010dekanja za uslugu li\u010dni pratilac, kao i da \u0107e o po\u010detku kori\u0161\u0107enja usluge \u201ekada se za to steknu uslovi\u201c biti blagovremeno obave\u0161tena.<\/li>\n<li>Uvidom u dopis humanitarne organizacije V. V. od 16. novembra 2021. godine, utvr\u0111eno je da je Gradski centar za socijalni rad u Beogradu, Odeljenje Novi Beograd obave\u0161teno da je sproveden prijem i prijemna procena maloletnog B. B. u svrhu kori\u0161\u0107enja usluge li\u010dni pratilac deteta, da su trenutno popunjeni predvi\u0111eni kapaciteti, zbog \u010dega ne postoji mogu\u0107nost da se izvr\u0161i prijem B. B. za uslugu li\u010dni pratilac deteta, kao i da je de\u010dak upisan na listu \u010dekanja.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom davanja mi\u0161ljenja u ovom predmetu, razmatrao je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, priloga dostavljenih uz pritu\u017ebu i izja\u0161njenja, kao i relevantne me\u0111unarodne i doma\u0107e pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije koji u odredbama \u010dlana 2. propisuje da akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>. Na\u010delo jednakosti razra\u0111eno je \u010dlanom 4. ovog zakona u kojem je propisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva i da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj (\u010dlan 6.). Dalje odredbama \u010dlana 22. ovog zakona propisano je da svako dete, odnosno maloletnik ima jednaka prava i za\u0161titu u porodici, dru\u0161tvu i dr\u017eavi, bez obzira na njegova ili li\u010dna svojstva roditelja, staratelja i \u010dlanova porodice.<\/li>\n<li>Republika Srbija je 1990. godine ratifikovala Konvenciju o pravima deteta<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>, koja u \u010dlanu 23. propisuje da dr\u017eave \u010dlanice priznaju da dete sa invaliditetom treba da u\u017eiva pun i dostojan \u017eivot, u uslovima kojima se obezbe\u0111uje njegovo dostojanstvo, podsti\u010de samostalnost i olak\u0161ava aktivno u\u010de\u0161\u0107e deteta u zajednici, kao i da dr\u017eave \u010dlanice treba da uva\u017eavaju pravo deteta sa invaliditetom na posebnu negu, te da \u0107e podsticati i obezbe\u0111ivati pomo\u0107 detetu koje za to ispunjava uslove i onima koji su odgovorni za staranje o njemu, a za koju je podnet zahtev, zavisno od raspolo\u017eivih sredstava i koja odgovara stanju deteta i uslovima roditelja ili drugih lica koja se staraju o detetu. Stavom 3. ovog \u010dlana propisano je da uva\u017eavaju\u0107i posebne potrebe deteta sa invaliditetom, pomo\u0107 se u skladu sa ta\u010dkom 2. pru\u017ea besplatno uvek kada je to mogu\u0107e, imaju\u0107i u vidu finansijska sredstva roditelja ili drugih lica koja se staraju o detetu i koja je tako osmi\u0161ljena da dete sa invaliditetom ima efikasan pristup i dobija obrazovanje, obuku, usluge zdravstvene za\u0161tite i rehabilitacije, pripremu za zapo\u0161ljavanje i mogu\u0107nost rekreacije na na\u010din koji doprinosi ostvarivanju \u0161to potpunije dru\u0161tvene integracije i li\u010dnog razvoja deteta uklju\u010duju\u0107i kulturni i duhovni razvoj. \u010clanom 26. Konvencije je propisano da dr\u017eave \u010dlanice uva\u017eavaju pravo svakog deteta da koristi socijalnu za\u0161titu, uklju\u010duju\u0107i socijalno osiguranje i da je potrebno da preduzimaju sve mere neophodne za puno ostvarivanje tog prava u skladu sa nacionalnim zakonima.<\/li>\n<li>Komitet za prava deteta doneo je i Komentar br. 9. koji se odnosi na prava deteta sa smetnjama u razvoju, u kojem se navodi da dr\u017eava treba da preduzme odgovaraju\u0107e mere radi spre\u010davanja svake diskriminacije dece, uklju\u010duju\u0107i i na osnovu smetnji u razvoju. Izri\u010dito navo\u0111enje smetnji u razvoju kao osnova diskriminacije je jedinstveno a mo\u017ee se objasniti \u010dinjenicom da deca sa smetnjama u razvoju pripadaju jednoj od najosetljivijih grupa dece.<\/li>\n<li>Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 7. propisuje da \u0107e dr\u017eave preduzeti sve neophodne mere da se deci sa invaliditetom obezbedi da ravnopravno sa drugom decom, u punoj meri, u\u017eivaju sva ljudska prava i osnovne slobode.<\/li>\n<li>Odredbom \u010dlana 20. stav 1. ta\u010dka 4. Zakona o lokalnoj samoupravi<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> propisano je da se op\u0161tina, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom, stara o zadovoljavanju potreba gra\u0111ana u oblasti prosvete (pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje i osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje), nau\u010dnoistra\u017eiva\u010dke i inovacione delatnosti, kulture, zdravstvene i socijalne za\u0161tite, de\u010dije za\u0161tite, sporta i fizi\u010dke kulture. Navedenim \u010dlanom je propisano i da op\u0161tina preko svojih organa obezbe\u0111uje ostvarivanje posebnih potreba osoba sa invaliditetom i za\u0161titu prava osetljivih grupa. \u010clanom 24. ovog zakona propisano je da grad vr\u0161i nadle\u017enosti op\u0161tine, kao i druge nadle\u017enosti i poslove dr\u017eavne uprave, koji su mu zakonom povereni. Odredbama \u010dlana 8. Zakona o glavnom gradu<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> propisano je da Grad Beograd vr\u0161i nadle\u017enosti op\u0161tine i grada, utvr\u0111ene Ustavom i Zakonom o lokalnoj samoupravi.<\/li>\n<li>Zakonom o socijalnoj za\u0161titi<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> propisane su usluge socijalne za\u0161tite, me\u0111u kojima su posebno navedene dnevne usluge u zajednici (dnevni boravak, pomo\u0107 u ku\u0107i, svrati\u0161te i druge usluge koje podr\u017eavaju boravak korisnika u porodici i neposrednom okru\u017eenju), kao i usluge podr\u0161ke za samostalan \u017eivot (stanovanje uz podr\u0161ku; personalna asistencija; obuka za samostalni \u017eivot i druge vrste podr\u0161ke neophodne za aktivno u\u010de\u0161\u0107e korisnika u dru\u0161tvu). U skladu sa \u010dlanom 5. ovog zakona usluge socijalne za\u0161tite predstavljaju aktivnosti pru\u017eanja podr\u0161ke i pomo\u0107i pojedincu i porodici radi pobolj\u0161anja, odnosno o\u010duvanja kvaliteta \u017eivota, otklanjanja ili ubla\u017eavanja rizika nepovoljnih \u017eivotnih okolnosti, kao i stvaranje mogu\u0107nosti da samostalno \u017eive u dru\u0161tvu. \u010clanom 14. Zakona o socijalnoj za\u0161titi propisano je da se u centru za socijalni rad ostvaruju ovim zakonom utvr\u0111ena prava, kao i obezbe\u0111uje pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite iz ovog zakona. Centar za socijalni rad osniva jedinica lokalne samouprave. Centar za socijalni rad mo\u017ee se osnovati za teritoriju jedne ili vi\u0161e jedinica lokalne samouprave.<\/li>\n<li>\u010clanom 44. Zakona o socijalnoj za\u0161titi propisano je da dnevne usluge u zajednici obuhvataju aktivnosti koje podr\u017eavaju boravak korisnika u porodici i neposrednom okru\u017eenju, te da ove usluge obezbe\u0111uje jedinica lokalne samouprave. Pored toga \u010dlanom 45. ovog zakona propisano je da se usluge podr\u0161ke za samostalan \u017eivot pru\u017eaju pojedincu da bi se njegove mogu\u0107nosti za zadovoljenje osnovnih potreba izjedna\u010dile s mogu\u0107nostima ostalih \u010dlanova dru\u0161tva, da bi mu se pobolj\u0161ao kvalitet \u017eivota i da bi mogao da vodi aktivan i samostalan \u017eivot u dru\u0161tvu. Usluge podr\u0161ke za samostalan \u017eivot obezbe\u0111uje jedinica lokalne samouprave, osim ako ovim zakonom nije predvi\u0111eno da ih obezbe\u0111uje Republika Srbija.<\/li>\n<li>Usluge socijalne za\u0161tite koje obezbe\u0111uje Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave, za kojima postoji potreba, a ne mogu ih obezbediti u potrebnom obimu ustanove socijalne za\u0161tite koje je osnovala Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave, nabavljaju se od pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite koji je za to licenciran kroz postupak javne nabavke usluga socijalne za\u0161tite, u skladu sa zakonom koji ure\u0111uje javne nabavke, ovim zakonom i propisima donetim za njihovo sprovo\u0111enje.<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a> Odredbama \u010dlana 65. ovog zakona propisano je da je naru\u010dilac usluge ministarstvo nadle\u017eno za socijalnu za\u0161titu, odnosno organ autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave nadle\u017ean za socijalnu za\u0161titu. Postupak za kori\u0161\u0107enje usluge iz ovog zakona koju obezbe\u0111uje Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave sprovodi centar za socijalni rad, po slu\u017ebenoj du\u017enosti ili na zahtev korisnika.<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a><\/li>\n<li>Pravilnik o bli\u017eim uslovima i standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a> propisuje bli\u017ee uslove i standarde za pru\u017eanje svih usluga socijalne za\u0161tite. U ovom pravilniku u okviru dnevnih usluga u zajednici propisana je usluga li\u010dni pratilac. Naime, \u010dlanom 83. ovog pravilnika propisano je da je li\u010dni pratilac dostupan detetu sa invaliditetom odnosno sa smetnjama u razvoju, kome je potrebna podr\u0161ka za zadovoljavanje osnovnih potreba u svakodnevnom \u017eivotu u oblasti kretanja, odr\u017eavanja li\u010dne higijene, hranjenja, obla\u010denja i komunikacije sa drugima, pod uslovom da je uklju\u010deno u vaspitno-obrazovnu ustanovu, odnosno \u0161kolu, do kraja redovnog \u0161kolovanja, uklju\u010duju\u0107i zavr\u0161etak srednje \u0161kole.<\/li>\n<li>Odlukom o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a> grada Beograda propisana je usluga li\u010dni pratilac. Odredbama \u010dlana 14a propisano je da je li\u010dni pratilac dostupan detetu sa invaliditetom, odnosno sa smetnjama u razvoju, kome je potrebna podr\u0161ka za zadovoljavanje osnovnih potreba u svakodnevnom \u017eivotu u oblasti kretanja, odr\u017eavanja li\u010dne higijene, hranjenja, obla\u010denja i komunikacije sa drugima, pod uslovom da je uklju\u010deno u vaspitno-obrazovnu ustanovu, odnosno \u0161kolu, do kraja redovnog \u0161kolovanja, uklju\u010duju\u0107i zavr\u0161etak srednje \u0161kole i da se za pla\u0107anje tro\u0161kova ove usluge sredstva obezbe\u0111uju u bud\u017eetu grada Beograda za svaku teku\u0107u godinu. Dalje je propisano da se aktivnosti li\u010dnog pratioca deteta, planiraju i realizuju u skladu sa individualnim potrebama deteta radi uklju\u010divanja u redovno \u0161kolovanje, aktivnosti u zajednici i uspostavljanja ve\u0107eg nivoa samostalnosti i uklju\u010duju: a) pomo\u0107 kod ku\u0107e u obla\u010denju i odr\u017eavanju li\u010dne higijene i b) pomo\u0107 u zajednici, \u0161to uklju\u010duje: pomo\u0107 u kori\u0161\u0107enju gradskog prevoza, pomo\u0107 u kretanju, odlazak na mesta za provo\u0111enje slobodnog vremena i druge vrste podr\u0161ke.<\/li>\n<li>Dalje je odlukom Grada Beograda propisano da se usluga li\u010dnog pratioca deteta obezbe\u0111uje u trajanju do 40 \u010dasova nedeljno, u skladu sa procenjenim potrebama korisnika, o \u010demu odlu\u010duje Gradski centar za socijalni rad u Beogradu re\u0161enjem, kao i da \u0107e pri utvr\u0111ivanju potreba i celishodnosti obezbe\u0111ivanja usluge li\u010dni pratilac deteta, Gradski centar posebno ceniti porodi\u010dni status doma\u0107instva deteta sa smetnjama u razvoju, kao i stepene podr\u0161ke, a u skladu sa propisanim standardima za pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite. Prednost \u0107e imati deca iz jednoroditeljskih porodica, koje nemaju drugih \u010dlanova porodi\u010dnog doma\u0107instva koji mogu preuzeti brigu o detetu, kao i deca sa I i II stepenom podr\u0161ke.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i priloga sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Zadatak Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti u konkretnom slu\u010daju je da utvrdi da li su Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradski centar za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd, stavili u nepovoljniji polo\u017eaj dete B. B. na osnovu zdravstvenog stanja, time \u0161to mu nisu pru\u017eili uslugu li\u010dni pratilac.<\/li>\n<li>Analizom utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja na osnovu uvida u navode pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavljene priloga, nesporno je da je Grad Beograd Odlukom o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite propisao uslugu li\u010dnog pratioca kao uslugu socijalne za\u0161tite koju obezbe\u0111uje grad. Zajedni\u010dko mi\u0161ljenje interresoren komisije jeste da je maloletnom B. B. potrebna dodatna podr\u0161ka li\u010dnog pratioca. Tako\u0111e, nesporno je i da se majka deteta, podnositeljka pritu\u017ebe, obratila Gradskom centru za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd, zahtevom da de\u010daku pru\u017ee uslugu li\u010dni pratilac deteta. Dalje, u izja\u0161njenju je navedeno da je centar za socijalni rad, odnosno, licencirani pru\u017ealac usluge, izvr\u0161io procenu na osnovu koje je dete B. B. stavljeno na listu \u010dekanja jer su popunjeni kapaciteti pru\u017eaoca usluge. Iz svega navedenog, nesporno je da maloletnom B. B. i pored podnetog zahteva u oktobru 2021. godine, usluga li\u010dni pratilac nije pru\u017eena.<\/li>\n<li>Poverenik je analizirao da li je u konkretnom slu\u010daju izvr\u0161ena neposredna diskriminacija deteta B. B, odnosno da li je propu\u0161tanjem da mu se pru\u017ei usluga li\u010dni pratilac deteta B. B. stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu svog zdravstvenog stanja. Analizom zajedni\u010dkog mi\u0161ljenja interresorne komisije, jasno je da je detetu potrebna dodatna podr\u0161ka kako bi poha\u0111ao vrti\u0107 radi napredovanja u razvoju i socijalizaciji za \u0161ta je potrebna usluga li\u010dni pratilac. U izja\u0161njenju Sekretarijata i Centra za socijalni rad navedeno je da je potreba za ovom vrstom usluge potvr\u0111ena nakon prijema i prijemne procne deteta B. B, me\u0111utim usluga nije pru\u017eena iz razloga \u0161to su popunjeni kapaciteti pru\u017eaoca usluge. Iz navedenog razloga dete B. B. je na listi \u010dekanja, odnosno pru\u017eanje usluge li\u010dni pratilac odlo\u017eeno je dok se ne steknu uslovi za to. Propu\u0161tanjem da se detetu B. B. pru\u017ei usluga li\u010dni pratilac (do sticanja uslova), dete B. B. je stavljeno u nepovljniji polo\u017eaj u odnosu na drugu decu njegovog uzrasta kojoj usled zdravstvenog stanja nije potrebna dodatna potr\u0161ka radi napredovanja u razvoju i socijalizaciji.<\/li>\n<li>U skladu sa Zakonom o socijalnoj za\u0161titi usluge socijalne za\u0161tite predstavljaju aktivnosti pru\u017eanja podr\u0161ke i pomo\u0107i pojedincu i porodici radi pobolj\u0161anja, odnosno o\u010duvanja kvaliteta \u017eivota, otklanjanja ili ubla\u017eavanja rizika nepovoljnih \u017eivotnih okolnosti, kao i stvaranje mogu\u0107nosti da samostalno \u017eive u dru\u0161tvu. Anga\u017eovanje li\u010dnog pratioca prakti\u010dno ima za cilj da se detetu i u\u010deniku pru\u017ei odgovaraju\u0107a individualna podr\u0161ka radi uklju\u010divanja u redovno \u0161kolovanje i aktivnosti u zajednici i radi postizanja \u0161to ve\u0107eg nivoa samostalnosti deteta. Stoga, podr\u0161ka li\u010dnog pratioca nije usluga na koju dete mo\u017ee da \u010deka, jer propusti u njenom obezbe\u0111ivanju mogu da ote\u017eaju deci sa invaliditetom i smetnjama u razvoju uklju\u010divanje u redovan sistem \u0161kolovanja. U konkretnom slu\u010daju, boravak deteta B. B. u vrti\u0107 je neophodan radi njegovog razvoja i socijalizacija a ote\u017ean je jer dete nema li\u010dnog pratioca. Va\u017eno je naglasiti da ovaj dodatni vid podr\u0161ke detetu spada u usluge iz domena socijalne za\u0161tite, o \u010dijem obezbe\u0111ivanju se, u skladu sa Zakonom o socijalnoj za\u0161titi, stara lokalna samouprava, te je iz tog razloga i obaveza jedinice lokalne samouprave da uspostavi i obezbedi pru\u017eanje ove usluge svoj deci kojoj je ova usluga neophodna.<\/li>\n<li>U svojim izja\u0161njenjima Sekretarijat i Centar za socijalni rad navode da je od 2016. godine pru\u017ealac ove usluge humanitarna organizacija V. V. i da su im aktuelni kapaciteti popunjeni, \u0161to je razlog ne pru\u017eanja usluge li\u010dni pratilac detetu B. B. Sekretarijat dalje navodi da Grad Beograd obezbe\u0111uje uslugu li\u010dni pratilac deteta za 610 dece i mladih sa smetnjama u razvoju, dok se na listi \u010dekanja nalazi jo\u0161 307 dece. Navedeno je da \u0107e Grad sukcesivno pove\u0107avati broj korisnika usluge li\u010dni pratilac, i preduzimati aktivnosti da se stvore uslovi za pove\u0107anje broja dece korisnika usluge, prvenstveno vode\u0107i ra\u010duna o kvalitetu i bezbednosti samih korisnika. U vezi sa tim, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti pozdravlja odluku Grada Beograda da propi\u0161e i obezbedi uslugu li\u010dni pratilac deteta, posebno imaju\u0107i u vidu da jedan broj lokalne samouprava i dalje ne obezbe\u0111uje ovu uslugu iako je to zakonom propisana obaveza. Iz tog razloga Poverenik je u decembru 2021. godine, uputio Preporuku mera za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije svim op\u0161tinama i gradovima da preduzmu sve neophodne mere i aktivnosti kojima \u0107e obezbediti uspostavljanje i pru\u017eanje usluge li\u010dni pratilac deci kojima je ova usluga potrebna. Samo propisivanje i obezbe\u0111ivanje formalnih uslova za pru\u017eanje ove usluge nije dovoljno da bi se usluga zaista i pru\u017eila i ostvarila svoj smisao kao dodatna podr\u0161ka detetu radi postizanja \u0161to ve\u0107e samostalnosti deteta i uklju\u010divanja u zajednicu. Okolnost da dete koje ima potrebu za dodatnom podr\u0161kom na listi \u010dekanja nije od pomo\u0107i detetu i ne\u0107e podsticati njegov razvoj i socijalizaciju. Poverenik ukazuje da je usluga li\u010dni pratilac usmerena na omogu\u0107avanje kretanja, ishrane, komunikacije i odr\u017eavanja li\u010dne higijene, te da anga\u017eovanju li\u010dnih pratilaca treba pristupiti sa posebnom urgentno\u0161\u0107u. Pravovremeno i adekvatno pru\u017eanje ove usluge predstavlja jedan od preduslova za inkluzivan \u017eivot dece sa invaliditetom i pote\u0161ko\u0107ama u razvoju.<\/li>\n<li>Grad Beograd se dono\u0161enjem Odluke o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite obavezao da \u0107e pru\u017eiti uslugu li\u010dni pratilac detetu kojem je potrebna podr\u0161ka, \u0161to je u konkretnom slu\u010daju deteta B. B. nesporno utvr\u0111eno i zajedni\u010dkim mi\u0161ljenjem \u010dlanova interresorne komisije i prijemnom procenom deteta kod pru\u017eaoca usluge. Navodi Sekretarijata da \u0107e Grad Beograd preduzimati \u201esve neophodne aktivnosti da se stvore uslovi za pove\u0107anje broja dece korisnika usluge li\u010dni pratilac deteta\u201c, nisu potkrepljeni dokazima da se odre\u0111ene aktivnosti i preduzimaju. Naime, u skladu sa Zakonom o socijalnoj za\u0161titi, usluge socijalne za\u0161tite koje obezbe\u0111uje jedinica lokalne samouprave, za kojima postoji potreba, a ne mogu ih obezbediti u potrebnom obimu ustanove socijalne za\u0161tite, nabavljaju se od pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite koji je za to licenciran kroz postupak javne nabavke usluga socijalne za\u0161tite. Naru\u010dilac usluge jeste organ jedinice lokalne samouprave nadle\u017ean za socijalnu za\u0161titu. U konkretnom slu\u010daju, nesporno je da kapaciteti humanitarne organizacije V. V. koja je licenciran pru\u017ealac usluge, nisu dovoljni da pru\u017ee uslugu svim potrebnim korisnicima. Po navodima Sekretarijata usluga li\u010dni pratilac obezbe\u0111uje se za 610 dece, dok je zahtev podnet za jo\u0161 307 dece, \u0161to \u010dini 50% vi\u0161e u odnosu na broj dece koja su korisnici usluge li\u010dni pratilac. Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu, kao organ jedinice lokalne samouprave nadle\u017ean za socijalnu za\u0161titu, nije dostavio dokaze da su preduzete aktivnosti u pravcu pove\u0107anja broja pru\u017eaoca usluge, iako navodi da \u0107e Grad Beograd sukcesivno pove\u0107avati broj korisnika usluge. Prema navedenim podacima Sekretarijata sa aktuelnim pru\u017eaocem usluge ugovor je zaklju\u010den jo\u0161 2016. godine i nije navedeno \u0161ta je od tada preduzimano da bi se pove\u0107ao broj pru\u017eaoca usluge (npr. da li je raspisivana javne nabavke za nove dodatne pru\u017eaoce usluge, da li su preduzimane aktivnosti kojim bi se omogu\u0107ilo da uslugu pru\u017eaju ustanove socijalne za\u0161tite ili ne\u0161to drugo).<\/li>\n<li>Usluga li\u010dnog pratioca je namenjena deci sa invaliditetom i pote\u0161ko\u0107ama u razvoju kojima je ova podr\u0161ka neophodna u cilju lak\u0161eg ostvarivanja osnovnih \u017eivotnih potreba, te u tom smislu bi pogre\u0161an bio pristup koji bi podrazumevao bilo kakvu selektivnost u omogu\u0107avanju ove usluge. Pru\u017eanje usluge li\u010dnog pratioca treba da bude jednako dostupna svakom detetu kod koga je ustanovljena potreba za dodatnom podr\u0161kom od strane nadle\u017enog organa. Nije dovoljno samo propisati odlukom lokalne samouprave ovaj vid podr\u0161ke, ve\u0107 je pored toga neophodno obezbediti sredstva za realizaciju usluge, licenciranog pru\u017eaoca usluge kao i dovoljan obuhvat i kontinuitet u pru\u017eanju usluge na na\u010din da svako dete kome je ova podr\u0161ka potrebna bude obuhva\u0107eno datom uslugom te da jednom dostignut nivo standarda vremenom ne bude derogiran. Samo na taj na\u010din, jedinica lokalne samouprave ispunjava zakonsku obavezu u pogledu pru\u017eanja ove usluge.<\/li>\n<li>Imaju\u0107i u vidu zna\u010daj usluge li\u010dnog pratioca kao podr\u0161ke deci sa invaliditetom i pote\u0161ko\u0107ama u razvoju, a u cilju njihovog uklju\u010divanja u redovno \u0161kolovanje, aktivnosti u zajednici i uspostavljanja \u0161to ve\u0107eg nivoa samostalnosti, Poverenik je 2021. godine pokrenuo i parnicu za za\u0161titu od diskriminacije u javnom interesu, a uz saglasnost majke de\u010daka sa autizmom kome ova usluga, iako neophodna, nije pru\u017eena. Ova strate\u0161ka parnica je pokrenuta protiv jedne jedinice lokalne samouprave i Centra za socijalni rad. Tako\u0111e, Poverenik ukazuje i na presudu Apelacionog suda u Novom Sadu broj G\u017d 3827\/2014 od 1. jula 2015. godine kojim je potvr\u0111ena presuda Osnovnog suda u Subotici broj P 1102\/2013 od 9. jula 2014. godine za naknadu \u0161tete. Apelacioni sud je potvrdio odgovornost tu\u017eenih, pred\u0161kolske ustanove i jedinice lokalne samouprave, za nastalu materijalnu \u0161tetu u imovini tu\u017eioca, roditelja deteta sa autizmom. Sud je utvrdio da su pred\u0161kolska ustanova i lokalna samouprava uzrokovale materijalnu \u0161tetu u imovini tu\u017eioca koja je nastala anga\u017eovanjem logopeda, reedukatora i personalnog asistenta za maloletno dete, kao i na ime putnih tro\u0161kova. Sud je ukazao da se odgovornost pred\u0161kolske ustanove za naknadu materijalne \u0161tete zasniva na \u010dinjenici da nije obezbedila neophodan kadar, dok je odgovornost lokalne samouprave zasnovan na \u010dinjenici da nije obezbedila neophodna sredstva za anga\u017eovanje potrebne podr\u0161ke.<\/li>\n<li>S obzirom na sve navedeno, Poverenik je mi\u0161ljenja da su Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu i Gradski centar za socijalni rad u Beogradu, Odeljenje Novi Beograd stavili u nepovoljniji polo\u017eaj maloletnog B. B. na osnovu njegovog li\u010dnog svojstva tako \u0161to mu nije pru\u017eena usluga li\u010dni pratilac na osnovu zajedni\u010dkog mi\u0161ljenja interesorne komisije, a u skladu sa Zakonom o socijalnoj za\u0161titi i Odlukom o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite grada Beograda.<\/li>\n<li>Povodom navoda iz izja\u0161njenja da je Za\u0161titnik gra\u0111ana sproveo postupak kontrole zakonitosti i pravilnosti rada Gradske uprave grada Beograda i da u postupku kontrole, nakon sagledavanja svih \u010dinjenica i okolnosti nije na\u0161ao propuste u radu kontrolisanog organa tj. nije na\u0161ao osnov da zaklju\u010di o nepravilnostima i nezakonitom radu Gradske uprave grada Beograda \u2013 Sekretarijata za socijalnu za\u0161titu kojim se kr\u0161e prava deteta i postupa suprotno njegovim najboljim interesima, kao i da je kontrolisani organ primenjivao radnje i mere iz svoje nadle\u017enosti u cilju ostvarivanja prava i za\u0161tite najboljih interesa dece, Poverenik ukazuje da Za\u0161titnik gra\u0111ana i Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti imaju razli\u010dite nadle\u017enosti. Nadle\u017enost Za\u0161titnika gra\u0111ana je kontrola zakonitosti i pravilnosti rada organa javne uprave i po\u0161tovanje na\u010dela rada dobre uprave. Osnovna nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti jeste ocena da li je do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti i zabrane diskriminacije. S obzirom da su oba organa nezavisni i samostalni u svom radu i da imaju razli\u010dit predmet nadzora i analize, nesporno je da odluke Za\u0161titnika gra\u0111ana ne obavezuju Poverenika za za\u0161titu rvnopravnosti.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradski centar za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd stavili su u nepovoljniji polo\u017eaj maloletnog B. B. na osnovu zdravstvenog stanja, na taj na\u010din \u0161to mu nisu pru\u017eili uslugu li\u010dni pratilac deteta u skladu sa Zakonom o socijalnoj za\u0161titi i Odlukom o pravima i uslugama socijalne za\u0161tite grada Beograda, \u010dime su povredili odredbe \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>5.1.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti daje Sekretarijatu za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradskom centru za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd preporuku da bez odlaganja preduzmu sve mere i aktivnosti iz svoje nadle\u017enosti kako bi u skladu sa propisima obezbedili pru\u017eanje usluge li\u010dni pratilac za maloletnog B. B, kao i da se ubudu\u0107e u okviru svojih aktivnosti pridr\u017eavaju propisa o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>5.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti daje Sekretarijatu za socijalnu za\u0161titu grada Beograda preporuku da se obrati Gradu Beogradu u cilju obzbe\u0111ivanja potrebnih sredstava za pru\u017eanje usluge li\u010dnog pratioca za svu decu koja ispunjavaju zakonom propisane uslove, a kojima je ova usluga neophodna.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Potrebno je da Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradski centar za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd, obaveste Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n<p>Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Sekretarijat za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradski centar za socijalni rad, Odeljenje Novi Beograd ne postupe po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list grada Beograda\u201c, br. 4\/2016<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06 i 115\/21<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c br. 22\/09 i 52\/21, \u010dlan 2. stav 1. ta\u010dka 1<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Zakon o ratifikaciji Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima deteta (\u201eSlu\u017ebeni list SFRJ \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201d, broj 15\/90 i \u201eSlu\u017ebeni list SRJ \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201d, br. 4\/96 i 2\/97)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Zakon o potvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS &#8211; Me\u0111unarodni ugovori\u201d, broj 42\/09)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 129\/07, 83\/14 &#8211; dr. zakon, 101\/16 -dr. zakon, 47\/18 i 111\/21 \u2013 dr. zakon<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 129\/07, 83\/14 &#8211; dr. zakon, 101\/16 &#8211; dr. zakon, 37\/19 i 111\/21 -dr. zakon<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 24\/11, \u010dlan 40. stav 1. ta\u010dka 3. u vezi sa \u010dlanom 44.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> \u010clan 64. stav 1. Zakona o socijalnoj za\u0161titi<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> \u010clan 68. Zakona o socijalnoj za\u0161titi<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 42\/13, 89\/18 i 73\/19<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list Grada Beograda\u201c, br. 55\/11, 8\/12 &#8211; ispr., 8\/12, 42\/12, 65\/12, 31\/13, 57\/13, 37\/14, 82\/15, 4\/16, 37\/16 i 56\/16<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\" align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>106-202 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/106-2022-pritu\u017ebaA.A.protivSSZ-Beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pru\u017eanja-usluga.doc\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>br. 07-00-115\/2022-02 datum: 2. 6. 2022. MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe A. A, koju je podnela u ime svog maloletnog deteta B. B, protiv Sekretarijata za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradskog centra za socijalni rad Odeljenje Novi Beograd zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da je detetu B. B&#8230;.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[102],"tags":[],"class_list":["post-45128","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-druga-licna-svojstva-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-115\/2022-02 datum: 2. 6. 2022. MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe A. A, koju je podnela u ime svog maloletnog deteta B. B, protiv Sekretarijata za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradskog centra za socijalni rad Odeljenje Novi Beograd zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da je detetu B. B....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-06-02T10:55:34+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-07-27T08:11:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"39 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga\",\"datePublished\":\"2022-06-02T10:55:34+00:00\",\"dateModified\":\"2022-07-27T08:11:00+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\"},\"wordCount\":7722,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Druga li\u010dna svojstva\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\",\"name\":\"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2022-06-02T10:55:34+00:00\",\"dateModified\":\"2022-07-27T08:11:00+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Druga li\u010dna svojstva\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/druga-licna-svojstva-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-115\/2022-02 datum: 2. 6. 2022. MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe A. A, koju je podnela u ime svog maloletnog deteta B. B, protiv Sekretarijata za socijalnu za\u0161titu grada Beograda i Gradskog centra za socijalni rad Odeljenje Novi Beograd zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da je detetu B. B....","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2022-06-02T10:55:34+00:00","article_modified_time":"2022-07-27T08:11:00+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"39 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga","datePublished":"2022-06-02T10:55:34+00:00","dateModified":"2022-07-27T08:11:00+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/"},"wordCount":7722,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Druga li\u010dna svojstva"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","name":"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2022-06-02T10:55:34+00:00","dateModified":"2022-07-27T08:11:00+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/106-202-prituzba-a-a-protiv-ssz-beograd-zbog-diskriminacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Druga li\u010dna svojstva","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/druga-licna-svojstva-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"106-22 Pritu\u017eba A.A. protiv SSZ Beograd zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45128","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45128"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45128\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":45181,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45128\/revisions\/45181"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45128"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45128"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45128"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}