\u00a0<\/strong><\/p>\n MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je AA podneo protiv BB. U pritu\u017ebi i dopunama pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, navedeno je da je Vlada Republike Srbije donela Uredbu o utvr\u0111ivanju Programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID-19 izazvane virusom SARS-Cov-2 (u daljem tekstu:Uredba), koja se odnosila na finansijsku pomo\u0107 sportskim organizacijama u olimpijskom i paraolimpijskom sportu. Dalje, navedeno je da je Uredbu sprovodila Vlada Republike Srbije preko Ministarstva omladine i sporta (u daljem tekstu: Ministarstvo), uz saradnju sa nadle\u017enim nacionalnim sportskim savezima i da je TAS nadle\u017ean nacionalni sportski savez za dva sporta, olimpijski sport – tekvondo i paraolimpijski sport \u2013 tekvondo, zbog \u010dega je \u201emorao\u201c da predvidi pomo\u0107 sportskim organizacijama u svom sastavu koje se bave i paraolimpijskim sportom. U pritu\u017ebi se dalje navodi da je Upravni odbor BB-a 28. novembra 2020. godine, utvrdio kriterijume i doneo Pravilnik o rangiranju klubova \u010dlanica BB(u daljem tekstu: Pravilnik), u \u010dijem procesu izrade nisu u\u010destvovali predstavnici sportista sa invaliditetom, \u201e\u0161to predstavlja kr\u0161enje prava osoba sa invaliditetom da budu aktivno uklju\u010deni u sve procese dono\u0161enja odluka o njihovim pravima i obavezama na svim nivoima\u201c, kao i da su kriterijumi za odabir klubova koji se predla\u017eu za pomo\u0107 Vlade Republike Srbije postavljeni tako da su prividno jednaki za sve \u201eali su u stvarnosti takvi da se svi rezultati koje su ostvarili tekvondo sportisti priznaju i ra\u010dunaju, dok se rezultati koje su ostvarili paratekvondo sportisti ne boduju, iako su postignuti na osnovu zvani\u010dnih pravila takmi\u010denja tekvondo i paratekvondo sporta\u201c. Tako\u0111e, istaknuto je da se u obrazlo\u017eenju odluke o odabiru sportskih organizacija koje BB predla\u017ee za pomo\u0107 po Uredbi \u201esvesno pogre\u0161no skre\u0107e pa\u017enja na Paraolimpijski komitet Srbije, kao nekog preko kojeg se poma\u017eu klubovi koji se bave para sportom\u201c. U izja\u0161njenju BB-a, izme\u0111u ostalog, navedeno je da se primena Uredbe, koja je predmet pritu\u017ebe, odnosila na realizaciju Programa pomo\u0107i sportskim organizacijama koje su \u010dlanovi nacionalnih granskih saveza u individualnim, grupnim i paraolimpijskim sportovima, a da AA nije nadle\u017eni nacionalni granski savez za paratekvondo, koji jedino mo\u017ee biti korisnik Programa. Dalje,<\/em> navedeno je da<\/em> su<\/em> Programom iz bud\u017eeta Republike Srbije obezbe\u0111na sredstva za tri grupe sportova, a da je ta\u010dkom V Uredbe, \u201eNa\u010din realizacije Programa\u201c, utvr\u0111eno da izbor sportskih organizacija i ispunjenost uslova iz Uredbe vr\u0161e nadle\u017eni nacionalni granski savezi. Istaknuto je da je za paraolimpijske sportove nadle\u017eni nacionalni granski savez bio Paraolimpijski komitet Srbije (u daljem tekstu: POKS), a da je BB bio nadle\u017ean \u201esamo u domenu realizacije programa, odnosno finansijske pomo\u0107i koja se odnosila na individualne sportove u grani tekvondo sporta, o \u010demu svedo\u010di i ugovor koji je zaklju\u010den sa Ministarstvom. Prema daljim navodima iz izja\u0161njenja BB je u cilju najobjektivnijeg mogu\u0107eg izbora izradio Pravilnik kojim su utvr\u0111eni kriterijumi u skladu sa Uredbom, odnosno Programom, da se sve sportske organizacije u BB-u bave tekvondo sportom, dok neke u okviru iste organizacije razvijaju i paratekvondo sport, kao i da je ukupan rezultat kluba predstavljao zbir rezultati svih takmi\u010dara, i tekvondista i paratekvondista, istog kluba u svim uzrasnim kategorijama. Nakon sprovedenog postupka i izvedenih dokaza, utvr\u0111eno je da pomo\u0107 predvi\u0111ena Programom nije bila predvi\u0111ena za sve grane sporta i za sve sportske organizacije, kako u olimpijskom tako i u paraolimpijskom sportu, ve\u0107 samo za maksimalno osam najbolje izbodovanih klubova u svakoj od tri predvi\u0111ene grane sporta, kao i da sredstva nisu deljena sportistima ve\u0107 sportskim organizacijama. Dalje, Poverenik konstatuje da je iz dostavljenih dokaza nesporno da je 1. decembra 2020. godine, BB sa Ministarstvom zaklju\u010dio ugovor o realizaciji programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, kao i da je predmet ovog ugovora bila dodela bespovratnih finansijskih sredstava sportskim organizacijama u grani sporta tekvondo. S tim u vezi, mo\u017ee se konstatovati da je nesporno da BB nije dobi<\/em>o<\/em> novac koja je Uredbom i Programom opredeljen za paraolimpijske sportove, kao i da su pravo na pomo\u0107 po osnovu ovog ugovora imale sportske organizacije koje se bave granom sporta tekvondo i koje su \u010dlanice BB-a. Povodom na\u010dina raspodele sredstava klubovima koje su \u010dlanice BB-a, Poverenik konstatuje da je odredbom \u010dlana 2. Pravilnika propisano da se rangiranje klubova \u010dlanica BB-a vr\u0161i bodovanjem prema kriterijumima koji su utvr\u0111eni na osnovu rezultata takmi\u010dara kluba u olimpijskoj i paraolimpijskoj disciplini (borbi), na najve\u0107im me\u0111unarodnim takmi\u010denjima, u kadetskoj, juniorskoj i seniorskoj kategoriji, \u010dime su potvr\u0111eni navodi iz izja\u0161njenja koji se odnose na vrednovanje ukupnih rezultata klubova. Povodom pitanja nadle\u017enosti POKS-a za raspodelu sredstava predvi\u0111enih Uredbom, Poverenik konstatuje da je iz dostavljenih dokaza nesporno da je POKS podeo zahtev Ministarstvu za finansijsku podr\u0161ku prema programu Uredbe, na osnovu kojeg je izme\u0111u Ministarstva i POKS-a zaklju\u010den ugovor o realizaciji Uredbe, kao i da su sredstva u skladu sa odlukom UO POKS-a deljena klubovima, koji su neposredno ili posredno u\u010dlanjeni u POKS. Uvidom u Odluku POKS-a o tome ko ima pravo da konkuri\u0161e za finansijska sredstva opredeljena Uredbom za paraolimpijske sportove preko ovog komiteta, mo\u017ee se kontatovati da su to pravo mogle da iskoriste i one sportske organizacije koje nisu \u010dlanice TAS-a, ali su neposredno u\u010dlanjene u POKS. Povodom navoda pritu\u017ebe da je Pravilnik diskriminatoran, Poverenik najpre konstatuje da AA nije \u010dlanica BB-a i da se na njega ovaj Pravilnik ne odnosi. Imaju\u0107i u vidu odredbu \u010dlana 35. stav 3. Zakona o zabrani diskriminacije, odredbu \u010dlana 4. Zakona o sportu, kao i stav Vrhovnog kasacionog suda iznet u Rev 853\/2014, odnosno \u010dinjenicu da je u konkretnom slu\u010daju poznat broj sportskih organizacija koje su \u010dlanice BB-a, kao i broj tevondista, odnosno paratekvondista na koje se navedeni Pravilnik odnosi, Poverenik konstatuje da AA nije aktivno legitimisan za podno\u0161enje pritu\u017ebe u ovom delu, zbog \u010dega se nije upu\u0161tao u dalju ocenu kriterijuma koji su postavljeni u Pravilniku. Sveobuhvatnom analizom navoda pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i ocenom dostavljenih dokaza utvr\u0111eno je da BB-a nije povredio odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n –\u00a0 da je Vlada Republike Srbije donela Uredbu o utvr\u0111ivanju Programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID-19 izazvane virusom SARS-Cov-2 (u daljem tekstu: Program), koja se odnosila na finansijsku pomo\u0107 sportskim organizacijama u olimpijskom i paraolimpijskom sportu za koje je opredeljeno 1.100.000.000,00 dinara;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da program sprovodi Vlada Republike Srbije preko Ministarstva omladine i sporta, a uz saradnju sa nadle\u017enim nacionalnim sportskim savezima;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0 da je BB na osnovu Pravilnika MOS o nadle\u017enim nacionalnim sportskim savezima za sportske grane u oblasti sporta u Republici Srbiji, nadle\u017ean nacionalni sportski savez za dva sporta, olimpijski sport – tekvondo i paraolimpijski sport \u2013 tekvondo i da \u201eukoliko je neko nadle\u017ean za dve grane sporta treba podjednako da vodi ra\u010duna o sportistima iz oba sporta\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0 da je u skladu sa Zakonom o sportu, BB du\u017ean da donese sportska pravila u granama sportova za koje je nadle\u017ean i koja moraju biti u skladu sa pravilima me\u0111unarodnog nadle\u017enog saveza, dok se u slu\u010daju neuskla\u0111enosti primenjuju pravila Me\u0111unarodnog nadle\u017enog saveza, kao i da je na osnovu Uredbe BB\u201emorao\u201c da predvidi pomo\u0107 sportskim organizacijama u svom sastavu koje se bave i paraolimpijskim sportom podjednako kao i sportskim organizacijama olimpijskog sporta, pogotovo jer se veliki broj sportista sa invaliditetom bori za kvalifikovanje na Paraolimpijske igre;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da je Upravni odbor TAS-a 28. novembra 2020. godine, utvrdio kriterijume i doneo Pravilnik o rangiranju klubova \u010dlanica BB (u daljem tekstu: Pravilnik), koji nije prosle\u0111en \u010dlanicama BB-a, ve\u0107 je bez obave\u0161tenja postavljen na internet stranicu BB-a 30. novembra 2020. godine u 15:12 \u010dasova, \u201euz izmenu dela Uredbe gde se dugogodi\u0161nje obavljanje delatnosti menja u najmanje 10 godina koje, po njima, klubovi \u010dlanovi BB-a treba da ispune ukoliko \u017eele da konkuri\u0161u za pomo\u0107 po ovoj Uredbi\u201c<\/em>;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da u procesu izrade Pravilnika nisu u\u010destvovali predstavnici sportista sa invaliditetom, \u201e\u0161to predstavlja kr\u0161enje prava osoba sa invaliditetom da budu aktivno uklju\u010deni u sve procese dono\u0161enja odluka o njihovim pravima i obavezama na svim nivoima\u201c, a da su za ovaj Pravilnik podnosioci pritu\u017ebe saznali 1. decembra 2020. godine, kada im je stigao dopis BB-a kojim \u010dlanove obave\u0161tava o izboru klubova koje predla\u017ee za pomo\u0107 po Uredbi;<\/p>\n –\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0da su kriterijumi za odabir klubova koji se predla\u017eu za pomo\u0107 Vlade Republike Srbije postavljeni tako da su prividno jednaki za sve, \u201eali su u stvarnosti takvi da se svi rezultati koje su ostvarili tekvondo sportisti priznaju i ra\u010dunaju, dok se rezultati koje su ostvarili paratekvondo sportisti ne boduju iako su postignuti na osnovu zvani\u010dnih pravila takmi\u010denja tekvondo i paratekvondo sporta;<\/p>\n –\u00a0 da je uslov iz konkursa BB-a\u00a0 za dugogodi\u0161nju tradiciju od najmanje 10 godina\u00a0 obavljanja delatnosti diskriminatoran za klubove koji se prete\u017eno bave paraolimpijskim sportom\u00a0 tekvondo, jer je taj sport pokrenut u Srbiji tek 2015. godine, \u201epa shodno tome klubovi koji se bave paraolimpijskim sportom tekvondo nisu ni mogli da imaju toliku dugogodi\u0161nju tradiciju\u201c;<\/p>\n –\u00a0 da su \u201epropisivanjem prividno jednakih uslova, na ovaj na\u010din, klubovi koji se bave paratekvondo sportom stavljeni u o\u010digledno nepovoljniji polo\u017eaj i da im je onemogu\u0107eno da konkuri\u0161u za finansijsku pomo\u0107\u201c;<\/p>\n –\u00a0 da su uvidom u sajtove drugih nadle\u017enih nacionalnih granskih sportskih saveza i kriterijuma koji su postavljeni za isplatu pomo\u0107i, \u201eutvrdili da za njihove klubove ovakvi uslovi nisu postojali\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da su kriterijumi postavljeni Pravilnikom \u201ediskrimini\u0161u\u0107i\u201c za klubove koji se bave paraolimpijskim sportom tekvondo iz \u201etri razloga\u201c: 1) postavljeni kriterijumi da bi se priznao rezultat je isti i za olimpijski i za paraolimpijski sport tekvondo, \u201eiako sama sportska pravila nisu ista za ove sportove\u201c;<\/p>\n –\u00a0 da Svetska tekvondo federacija priznaje ostvarene rezultate ako su zadovoljeni slede\u0107i kriterijumi: 1) olimpijski sport tekvondo-takmi\u010dar mora da ima makar jednu pobedu, da na me\u0111unarodnom takmi\u010denju u\u010destvuju minimum 4 dr\u017eave i da je u svakoj te\u017einskoj kategoriji minimalno po 4 u\u010desnika, a za 2) paraolimpijski sport tekvondo- takmi\u010dar mora da u\u010destvuje u makar jednoj borbi, da na me\u0111unarodnom takmi\u010denju u\u010destvuje minimum 5 dr\u017eava i najmanje 20 takmi\u010dara ukupno;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da je \u201eo\u010digledno da su propisani kriterijumi za paraolimpijski sport tekvondo ni\u017ei kako bi se omogu\u0107ila puna ravnopravnost osobama sa invaliditetom\u201c<\/em>;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da je broj paratekvondo sportista \u201edvostruko manji\u201c i da u nekim kategorijama nema dovoljno takmi\u010dara da bi ostvarile dve pobede, kao i da je upravo zbog toga Svetska tekvondo federacija postavila razli\u010dite kriterijume kako bi afirmisala sport osoba sa invaliditetom;<\/p>\n –\u00a0 da UO BB-a \u201esvesno zamenaruje pravila, kako svoje krovne organizacije, koja mora da po\u0161tuje, tako i svoja i da svesno uve\u0107ava i izjedna\u010dava kriterijume za priznavanje rezultata u oba sporta (minim 2 pobede, 25 dr\u017eava u\u010desnica na EP ili 50 dr\u017eava u\u010desnica na SP), kako bi onemogu\u0107io isplatu pomo\u0107i sportistima sa invaliditetom\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da BB\u201ezanemaruje medalje paratekvondista koje je Vlada Republike Srbije nagradila nacionalnim priznanjima za poseban doprinos razvoju i afirmaciji sporta, pa se zaklju\u010duje da su sportski rezultati dovoljni dobri za najve\u0107e sportsko priznanje Vlade, ali ne i za kriterijume BB-a\u201c<\/em>;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da \u201e\u010dak i da su kori\u0161\u0107eni uslovi propisani za kategorizaciju sportista, oni su tuma\u010deni svesno na \u0161tetu sportista sa invaliditetom, jer bi i po njima neki od sportista sa invaliditetom ispunjavali kriterijume pomenutog pravilnika za sport osoba sa invaliditetom, ali bi morali da zanemare sve kadetske medalje sem osvojenih 1. mesta, jer po Pravilniku 2. i 3. mesta ne ispunjavaju uslove za kategorizaciju;<\/p>\n – \u00a0\u00a0da je drugi razlog za diskriminaciju taj \u0161to sportski rezultat mora da se ostvari u dve uzrasne kategorije \u0161to stavlja klubove koji se bave paratekvondo sportom u nepovoljniji polo\u017eaj. Na me\u0111unarodnim takmi\u010denjima u paratekvondou postoji samo seniorska uzrasna kategorija, a Uredba ne sadr\u017ei ovakav kriterijum, zbog \u010dega podnosioci pritu\u017ebe smatraju da je \u201enamerno smi\u0161ljen da bi se paratekvondo sportski rezultati izuzeli iz bodovanja, a udru\u017eenjima koja se prete\u017eno bave paraolimpijskim sportom uskratila pomo\u0107\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da je broj takmi\u010denja koja se boduju mnogostruko ve\u0107i u olimpijskom tekvondo sportu i uzimaju se sa 10 razli\u010ditih takmi\u010denja, i to: 1. Olimpijske igre (osvaja\u010di medalja); 2. Olimpijske igre (u\u010desnici koji nemaju ni jednu pobedu), 3. Olimpijske igre mladih, 4. Svetsko seniorsko prvenstvo, 5. Svetsko juniorsko prvenstvo, 6. Svetsko kadetsko prvenstvo, 7. Evropsko seniorsko prvenstvo, 8. Evropsko seniorsko prvenstvo u olimpijskim disciplina, 9. Evropsko juniorsko prvenstvo i 10. Evropsko kadetsko prvenstvo, dok se u paraolimpijskom sportu tekvondo boduju samo dva takmi\u010denja i to: Svetsko paratekvondo prvenstvo i\u00a0 Evropsko paratekvondo prvenstvo;<\/p>\n –\u00a0 da je \u201ejasno\u201c da su propisani kriterijumi i po broju takmi\u010denja odre\u0111enih za ostvarene rezultate definisani tako da bi se tekvondo klubovima dala prednost \u010dak i u slu\u010daju bodovanja samo na OI bez osvojene medalje i pobede, jer \u0107e paratekvondo sport svoj prvi nastup imati tek na OI u Tokiju 2021. godine, a da na osnovu ovako postavljenih kriterijuma \u201eprividno jednakih za sve\u201c nijedan paratekvondo sportski rezultat ne mo\u017ee biti vrednovan jer \u201ene ispunjava tako smi\u0161ljene uslove\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da je na osnovu \u201eovako koncipranog pravilnika i kriterijuma\u201c, TAS dostavio listu izbodovanih klubova, i to: Tekvondo klub \u201eVV\u201c 1303,7 bodova, Tekvondo klub \u201eGG\u201c 218 bodova, Tekvondo klub \u201eDD\u201c 138,4 bodova, Tekvondo klub \u201e\u0110\u0110\u201c 113,3 boda, Tekvondo klub \u201eEE\u201c 43,92 boda, Tekvondo klub \u201e\u017d\u017d\u201c 36 bodova i Tekvondo klub \u201eZZ\u201c 28 bodova;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0 da bodovanjem \u201ekojim se ne bi vr\u0161ila diskriminacija rezultata paratekvondo sporta, a po\u0161tuju\u0107i zvani\u010dna pravila takmi\u010denja i zvani\u010dne rezultate\u201c, bodovi izbodovani za tekvondo sportske rezultate bi bili isti, ali bi bodovi za paratekvondo sport, klubovima samo za seniorske rezultate za 2019. godinu, jer ne postoje druge uzrasne kategorije, iznosili: Tekvondo klub \u201eEE\u201c 288 bodova, Tekvondo klub \u201e\u0110\u0110\u201c 144 boodva, Tekvondo klub \u201eOO\u201c 96 bodova i Tekvondo klub \u201eGG\u201c 86,4 bodova;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da je \u201eo\u010digledno da se svesnim \u0161timovanjem kriterijuma u Pravilniku, neutemeljenim sportskim pravilima, obezbedilo da svu pomo\u0107 dobijaju klubovi koji se isklju\u010divo bave tekvondo sportom\u201c, s obzirom da je od 20.000.000,00 dinara pomo\u0107i koja je trebala da bude distribuirana preko BB-a, za sportiste sa invaliditetom odvojeno 0,00 dinara, \u201e\u0161to zna\u010di da na osnovu mi\u0161ljenja BB-a sportisti sa invaliditetom i njihova udru\u017eenja, nisu pretrpeli nikakvu \u0161tetu u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije\u201c<\/em>;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se u obrazlo\u017eenju odluke o odabiru sportskih organizacija koje predla\u017eu za pomo\u0107 po Uredbi \u201esvesno pogre\u0161no skre\u0107e pa\u017enja na Paraolimpijski komitet Srbije kao nekog pre kojeg se poma\u017eu klubovi koji se bave para sportom\u201c<\/em>;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0 da je POKS na osnovu Pravilnika o nadle\u017enim nacionalnim granskim sportskim savezima nadle\u017ean za nekoliko paraolimpijskih sportova koji u svom sastavu imaju svoje sportske organizacije, pa imaju\u0107i u vidu da Uredba predvi\u0111a da \u0107e se pomo\u0107 sprovoditi preko nacionalnih saveza \u201elogi\u010dno da \u0107e POKS pomo\u0107i sportove za koje je nadle\u017ean, kako bi sprovodio nadzor nad namenskim tro\u0161enjem sredstava\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je \u201eovakva vrsta aktivnosti u uskra\u0107ivanju finansijskih sredstava i finansijske zloupotrebe prema sportistima sa invaliditetom samo nastavak delovanja TAS-a od 2018. godine nadalje\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0 da \u201enov\u010dana pomo\u0107 svesno i planski nije do\u0161la do klubova sportista sa invaliditetom, \u010dime su osobe sa invaliditetom dovedene u lo\u0161iji polo\u017eaj, s obzirom da ni jedna sportska organizacija koja okuplja sportiste sa invaliditetom nije dobila nov\u010danu pomo\u0107 predvi\u0111enu Uredbom Vlade Republike Srbije\u201c.<\/p>\n 1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu je u vidu priloga dostavljena slede\u0107a dokumentacija koja je bila od zna\u010daja u ovoj pravnoj stvari: 1) Odgovor o rezultatima konkursa za finansijsku pomo\u0107 u skladu sa Uredbom Vlade Republike Srbije od 1. decembra 2020. godine; 2) Pravilnik o rangiranju klubova \u010dlanica BB-a od 28. novembra 2020. godine; 3) Obave\u0161tenje od 28. novembra 2020. godine.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0 Uvidom u \u201eObave\u0161tenje\u201c BB utvr\u0111eno je da je BB obavestio \u010dlanice BB da je Vlada Republike Srbije na sednici od 26. novembra 2020. godine donela Uredbu o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, a koja uklju\u010duje finansijsku pomo\u0107 i tekvondo klubovima. Daljim uvidom, utvr\u0111eno je da je navedeno da je osnovni cilj ovog Programa bespovratna finansijska pomo\u0107 sportskim organizacijama, kao i da je navedena namena za koju se sredstva za realizaciju Programa mogu koristiti. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno: \u201ePravo da aplicira ima klub sa dugogodi\u0161njom tradicijom i to najmanje 10 godina obavljanja sportskih aktivnosti i delatnosti, koji ima veliki broj takmi\u010dara u svim uzrasnim kategorijama.\u201c<\/em> Dalje, utvr\u0111eno je da je navedeno pod kojim uslovima klub ne mo\u017ee da aplicira za Program, kao i da je masimalni iznos sredstava za koji klub mo\u017ee da aplicira 2.500.000 dinara.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u \u201eOdgovor o rezultatima konkursa za finansijsku pomo\u0107 u skladu sa Uredbom Vlade\u201c koji je BB uputio svim klubovima \u010dlanicama BB-a 1. decembra 2020. godine, utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, navedeno: da se zahvaljuju svim klubovima na efikasnoj saradnju \u201epo pitanju provere rezultata koje je trebalo dostaviti Ministarstvu na uvid\u201c; da se MOS hitnim zahtevom \u201eu startu izjasnio da su potrebni rezultati u olimpijskim i paraolimpijskim disciplinama\u201c; da su \u201esvi rezultati u paraolimpijskim disciplinama novijeg datuma, tako da te podatke imaju uredno evidentirane zbog \u010dega nisu tra\u017eili proveru, ali da im je nagla\u0161eno da je, kada je u pitanju ova Uredba i program MOS, za zahteve za realizaciju pomo\u0107i koji se upu\u0107uje MOS-u nadle\u017ean Paraolimpijski komitet\u201c. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je u dopisu navedeno: \u201eNajva\u017enije i vezano za samu su\u0161tinu ovog programa – raspodelu sredstava, molimo Vas da imate u vidu jednu o\u010diglednu \u010dinjenicu: uslovi za ostvarivanje prava na finansijsku podr\u0161ku su unapred propisani donetom Uredbom od strane Vlade RS, a \u0161to smo i uneli u tekst obave\u0161tenja konkursa koji je dostavljen svim klubovima u nedelju 29. novembra 2020. godine. Sve stavke koje su neki \u010dlanovi ocenili kao sporne, su preuzeti uslovi iz Uredbe s tim \u0161to je rok od 10 godina bio najminimalniji rok kojim smo definisali dugogodi\u0161nju sportsku tradiciju jer je termin nedovoljno precizan i podoban za primenu. Napominjemo da su mnogi savezi u drugim individualnim sportovima utvrdili zna\u010dajno du\u017ei rok ove tradicije\u201c<\/em>. Daljim uvidom, utvr\u0111eno je da je u obave\u0161tenju navedeno: \u201ePreciziranje roka nije imalo nikakvog uticaja na klubove koj se bave i paraolimpijskim sportom, kako su to pojedinci poku\u0161ali nedobronamerno da prika\u017eu. U Uredbi koju su isti ti pojedinci prosledili svima na upoznavanje, potpuno je jasno utvr\u0111eno da se posebna sredstva odvajaju za paraolimpijski sport. Ta sredstva, sledstveno nadle\u017enosti, raspore\u0111uju se klubovima preko Paraolimpijskog komiteta.<\/strong> Da su tvrnje pojedinaca o nameri diskriminacije parasportista, po ko zna koji put, prilepljene BB-u, govori i Pravilnik o rangiranju klubova \u010dlanica BB, koji je UO usvojio za rangiranje klubova radi primene ove Uredbe. U navedenom Pravilniku predvi\u0111eno je bodovanje i paraolimpijskih rezultata klubova \u010dlanica. Uredba izme\u0111u ostalog ka\u017ee: \u201ePravo na finansijsku podr\u0161ku po ovom programu ima sportska organizacija koja obavlja sportske aktivnosti ili delatnost u olimpijskim i paraolimpijskim granama sporta koje imaju dugogodi\u0161nju sportsku tradiciju u Republici Srbiji, okupljaju veliki broj sportista svih uzrasnih kategorija i imaju zajedni\u010dke sportske rezultate na velikim me\u0111unarodnim sportskim takmi\u010denjima\u201c. Tako\u0111e tvrdnje nekih klubova da je ovaj precizirani uslov od 10 godina kao merilo dugogodi\u0161nje tradicije koju je Vlada utvrdila onemogu\u0107io raspodelu sredstava na sve \u010dlanice jer su svi u ekonomskoj krizi, ne stoje.\u201c <\/em>Daljim uvidom, utvr\u0111eno je da je navedeno da je u delu Uredbe \u201eUslovi kori\u0161\u0107enja sredstava\u201c, jasno opredeljeno koji je maksimalan iznos koji se mo\u017ee dodeliti jednom klubu i na kraju da \u201eminimalan broj sportskih organizacija po jednoj grani sporta u individualnim sportovima i paraolimpijskom sportu je 5, a maksimalan 8\u201c. Dalje, utvr\u0111eno je da je navedeno: \u201eDakle Vlada ne opredeljuje iznos za slobodnu raspodelu sredstava unutar Saveza, ve\u0107 je unapred striktno propisano na koji na\u010din, u koje svrhe i u kom broju najupe\u0161nijih sportskih organizacija se vr\u0161i doznaka. Kao i obi\u010dno kada su u pitanju dr\u017eavne sportske strukture, akcenat se stavlja na perspektivu i potencijal za ostvarivanje rezultata u budu\u0107nosti. Jednostavno, nacionalni bud\u017eet nije i ne mo\u017ee biti namenjen za podr\u0161ku \u0161irokog \u010dlanstva (to je nadle\u017enost jedinica lokalne samouprave), ve\u0107 isklju\u010divo za sportske aktere od nacionalnog interesa.\u201c<\/em> Daljim uvidom utvr\u0111eno je da u obave\u0161tenju koje je BB uputio svojim \u010dlanicama, tako\u0111e navedeno: \u201eMolimo \u010dlanove da ne koriste situaciju za sticanje politi\u010dkih poena i da ne interpretiraju ovu odluku kao samovolju velikih klubova od strane Saveza, naro\u010dito imaju\u0107i u vidu da je Upravni odbor usvojio Pravilnik o rangiranju klubova \u010dlanica BB sa kriterijumima kojima su, saglasno Uredbi, utvr\u0111eni rezultati sa najzna\u010dajnijih velikih me\u0111unarodnih takmi\u010denja, dok su bodovi definisani prema bodovima Svetske tekvondo federacije. Na ovaj na\u010din BB je omogu\u0107io da se svaka medalja vrednuje na isti na\u010din, bez obzira na to iz kog kluba poti\u010de rezultat. Drugim re\u010dima BB je samo kroz kriterijume postavio uslove od strane Vlade i<\/em> matemati\u010dki primenio formulu propisanu Pravilnikom koji je objavljen na sajtu BB.\u201c<\/em> Dalje, utvr\u0111eno je da je navedeno: \u201eNakon iznetog obrazlo\u017eenja, obave\u0161tavamo vas da je nakon sprovedenog konkursa i bodovanja rezultata klubova koji su konkurisali, prema kriterijumima utvr\u0111enim Pravilnikom o kategorizaciji klubova BB, koji je UO usvojio 28. novembra 2020. godine i koji je stupio na snagu 29. novembra 2020. godine, Upravni odbor doneo Odluku o isplati bespovratne finansijske pomo\u0107i Vlade Republike Srbije, najuspe\u0161nijim osam rangiranim klubovima: Tekvondo klub \u201eEE\u201c 1303,7 bodova, Tekvondo klub \u201e\u017d\u017d\u201c 218 bodova, Tekvondo klub \u201eZZ\u201c 138,4 bodova, Tekvondo klub \u201eII\u201c 113,3 boda, Tekvondo klub \u201eJJ\u201c43,92 boda, Tekvondo klub \u201eKK\u201c 36 bodova i Tekvondo klub \u201eLL\u201c 28 bodova.\u201c<\/p>\n 2.3.<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0 Uvidom u mejl od 2. decembra 2020. godine utvr\u0111eno je da je sa mejla u \u010dijem je potpisu naveden UU TK \u201eOO\u201c poslat mejl TAS-u sa pitanjem: \u201eZbog \u010dega BB izbegava da da informaciju po pitanju pomo\u0107i klubovima koji se bave paraolimpijskim sportom, na osnovu \u010dega klubovi treba da se prijave kad nemaju informaciju o na\u010dinu i kome treba da se prijave. Na\u0161i klubovi nisu \u010dlanovi POKS-a, ve\u0107 BB-a, ako nas BB ne obavesti ko to mo\u017ee drugi da uradi. POKS je za svoje \u010dlanove ve\u0107 poslao MOS-u spiskove.<\/em>\u201c <\/em><\/p>\n 2.4. \u00a0<\/strong>Uvidom u mejl od 2. decembra 2020. godine utvr\u0111eno je da je sa mejl adrese D\u017eD\u017eD\u017e@gmail.com<\/a> poslat mejl na adresu: office@BB.org.rs<\/a> slede\u0107e sadr\u017eine: \u201ePo\u0161tovani u razgovoru sa POKS-om, obavestili su nas da za sredstva za paratekvondo treba da apliciramo BB-u, jer su oni ve\u0107 27. novembra 2020. godine predali spisak za 8 sportskih organizacija za koje su nadle\u017eni, a da BB to radi za paratekvondo. Molimo da nam date informacije vezane za pomo\u0107 para klubovima\u201c<\/em>.<\/p>\n 2.5.<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0 Uvidom u odgovor na mejl od 2. decembra 2020. godine utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, navedeno: \u201ePrvenstveno \u017eelimo da se zahvalimo svim klubovima na brzim odgovorima i efikasnoj saradnji po pitanju provere rezultata koje je trebalo dostaviti Ministarstvu na uvid. \u0160to se ti\u010de rezultata u tehni\u010dkim disciplinama naravno da ih uva\u017eavamo i imamo evidenciju u BB i da ih koristimo kao osnov u svim situacijama i programima gde je to propisano, me\u0111utim u ovom slu\u010daju se MOS hitnim zahtevom u startu izjasnio da su potrebni rezultati u olimpijskim i paraolimpijskim disciplinama. Rezultati u paraolimpijskim disciplinama su svi novijeg datuma tako da te podatke imamo uredno evidentirane pa nismo tra\u017eili proveru, ali nam je nagla\u0161eno da je za zahteve za realizaciju pomo\u0107i koji se upu\u0107uje MOS nadle\u017ean Paraolimpijski komitet. Ne znamo da li ste i od koga dobili navedenu informaciju i da li ste dobijene informacije razumeli na odgovaraju\u0107i na\u010din. Ono \u0161to znamo jeste da je Uredba objavljena u Slu\u017ebenom glasniku 27.11. 2020. godine, \u0161to zna\u010di da je stupila na snagu 28.11.2020. godine. Prosto je nemogu\u0107e da je bilo ko postupao i izvr\u0161io Uredbu pre njenog stupanja na snagu, pa ni istog dana. Potrebno je mnogo vi\u0161e vremena da se pre svega klubovi informi\u0161u, usvoje pravila bodovanja i rangiranja, prikupe prijave, boduju i rangiraju klubovi i na kraju donese i dostavi odluka. Ono \u0161to znamo, a i vi to znate, jer ste se sami informisali i drugima prosledili Uredbu, jeste da Uredba predvi\u0111a posebne iznose koje Vlada dodeljuje za klubove u tri grupe sporta: 1. Kolektivni, 2. Olimpijski, 3. Paraolimpijski. Zna\u010di, za sve paraolimpijske sportove odre\u0111en je poseban iznos i za njega treba da konkuri\u0161u svi paraolimpijski klubovi preko zajedni\u010dke organizacije koja ih boduje, rangira i dostavlja podatke MOS. Sigurno da i Vi razumete da to nije nadle\u017enost TAS i nama novac koji je opredeljen za paraolimpijski sport nije ni dodeljen<\/strong>. To jedino mo\u017ee da radi POKS. Navedeno nam je potvr\u0111eno i od strane predstavnika MOS. Ukoliko ne verujete na\u0161oj interpretaciji Uredbe i preno\u0161enju informacija koje smo dobili od predstavnika Ministarstva, molimo vas da se obratite zvani\u010dnim dopisom Ministarstvu omladine i sporta, koje je jedino nadle\u017eno za davanje mi\u0161ljenja o primeni Uredbe i da dobijete pisani odgovor koji \u0107e vam otkloniti sumnje koje konstantno imate u na\u0161e postupanje i dobronamernost. Na kraju, \u0161to se ti\u010de TAS-a mi smo svim svojim \u010dlanicama pa i Vama poslali poziv da konkuri\u0161ete. Pravilnik o bodovanju koji je UO doneo na jednak na\u010din tretira rezultate i u olimpijskoj i paraolimpijskoj disciplini tako da ni rezultati Va\u0161ih klubova, nastali na osnovu osvojenih medalja u paraolimpijskim disciplinama nisu izostavljeni. \u010cinjenica da je Uredba predvidela raspodelu sredstava na najvi\u0161e 8 prvoplasiranih i najuspe\u0161nijih klubova, onemogu\u0107ava mnoge, ne samo Va\u0161e klubove da se na\u0111u na spisku za dodelu sredstava. Cilj Uredbe je i bio da se finansiraju najuspe\u0161niji u ove tri sportske oblasti. Nadamo se da \u0107e sve na\u0161e \u010dlanice ubudu\u0107e pa\u017eljivo \u010ditati propise koji obavezuju BB i da ne\u0107e nekorektno optu\u017eivati rukovodstvo za razli\u010dita neodgovaraju\u0107a pona\u0111anja i motive\u201c. <\/em><\/p>\n 2.6.<\/strong>\u00a0 Uvidom u Molbu utvr\u0111eno je da se BB dopisom obratio Paraolimpijskom komitetu Srbije sa zahtevom za informaciju \u201eda li je Paraolimpijski komitet saglasno Uredbi o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2 vr\u0161io funkciju nadle\u017enog nacionalnog granskog saveza za paraolimpijske sportove i sredstva opredeljena navedenom Uredbom u novembru 2020. godine dodelio klubovima u paraolimpijskim sportovima saglasno nameni i kriterijumima koje je Vlada odredila.\u201c Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je BB tra\u017eio da POKS dostavi spisak klubova kojima su ova sredstva dodeljena, kao i ugovore sa Ministarstvom omladine i sporta, ugovore sa klubovima kojima su dodeljena sredstva i kriterijume na osnovu kojih su sredstva raspodeljena. Tako\u0111e utvr\u0111eno je da je u dopisu BB naveo da su ove informacije potrebne \u201ejer se tvrdi da je BB bio nadle\u017ean da raspodeljuje sredstva namenjena za paraolimpijske sportove jer je nadle\u017ean za paraolimpijski tekvondo uop\u0161te, i da ta sredstva nije raspodelio namenski, ve\u0107 ih je raspodelio samo za tekvondo sport, diskrimini\u0161u\u0107i na taj na\u010din parasportiste koji su \u010dlanovi BB\u201c.<\/em><\/p>\n 2.7. <\/strong>Uvidom u \u201eOdgovor na molbu za davanje informacija\u201c, utvr\u0111eno je da je Paraolimpijski komitet Srbije uputio dopis BB-u u kojem je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je POKS u skladu sa ta\u010dkom <\/strong>V<\/strong> Uredbe o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije <\/strong>COVID <\/strong>19 izazvane virusom <\/strong>SARS<\/strong>–<\/strong>KOV<\/strong>-2, a prema odluci Upravnog odbora POKS, 27. novembra 2020. godine podeo zahtev Ministarstvu omladine i sporta, za finansijsku podr\u0161ku prema programu Uredbe. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da je Ministarstvo omladine i sporta cene\u0107i zahtev POKS, Re\u0161enjem broj 451-02-1938\/2020-03\/2 od 30. novembra 2020. godine odobrilo sredstva POKS-u za realizaciju Programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama i da su Ministarstvo omladine i sporta i POKS zaklju\u010dili ugovor o realizaciji Uredbe o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije <\/strong>COVID <\/strong>19 izazvane virusom <\/strong>SARS<\/strong>–<\/strong>KOV<\/strong>-2, koji se finansira iz bud\u017eeta Republike Srbije. Dalje, Poverenik konstatuje da je u dopisu POKS-a navedeno da je POKS u skladu sa \u010dlanom 4. navedenog ugovora zaklju\u010dio pojedina\u010dne ugovore o realizaciji programa finansijske podr\u0161ke sa 8 sportskih klubova, \u010dlanova POKS-a, prema zahtevu upu\u0107enom MOS i u skladu sa Odlukom UO POKS.<\/strong><\/p>\n 2.8. Uvidom u Odluku utvr\u0111eno je da je konstatovano da je na odr\u017eanoj sednici Upravni odbor POKS-a, a na osnovu Uredbe o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije <\/strong>COVID <\/strong>19 izazvane virusom <\/strong>SARS<\/strong>–<\/strong>KOV<\/strong>-2, koja uklju\u010duje finansijsku pomo\u0107 i klubovima osoba sa invaliditetom, neposredno ili posredno u\u010dlanjenim u POKS na osnovu odluke koju je donela Vlada Republike Srbije kojom se sportskim organizacijama dodeljuje bespovratna finansijska pomo\u0107.<\/strong> Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je konstatovano da se \u201eusvajaju predlozi sportskih klubova i organizacija koje okupljaju \u010dlanove reprezentacije u sedam grana sporta, i to: 1.Strelja\u010dki klub osoba sa invaliditetom \u201e\u0160\u0160\u201c; 2. Beogradski atletski klub osoba sa invaliditetom \u201eUU\u201c; 3. Atletski klub osoba sa invaliditetom \u201eNN\u201c; 4. Stonoteniserski klub osoba sa invaliditetom \u201eKK\u201c; 5. Rakovi\u010dki pliva\u010dki klub osoba sa invaliditetom; 6. Klub ekstremnih sportova \u201eLjLj\u201c; 7. Klub ko\u0161arka\u0161a u kolicima \u201eSS\u201c 8. Odbojka\u0161ko sportsko udru\u017eenje invalida \u201eMM\u201c. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je u odluci konstatovano da se navedenim klubovima dodeljuje pomo\u0107 u iznosu od 2.500.000,00 dinara \u201ekoji su du\u017eni da utro\u0161e u skladu sa Uredbom\u201c, kao i da je u ta\u010dki 2. Odluke konstatovano da je uvidom u dostavljenu dokumentaciju ustanovljeno da nominovani sportski klubovi i udru\u017eenja ispunjavaju kriterijume za pomo\u0107 propisane Uredbom.<\/p>\n 2.9.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Ugovore o realizaciji programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, koji se finansira iz bud\u017eeta, Poverenik konstatuje da je dostavljeno 8 ugovora koje je Paraolimpijski komitet zaklju\u010dio sa: 1. Strelja\u010dkim klubom osoba sa invaliditetom \u201eKK\u201c; 2. Beogradskim atletskim klubom osoba sa invaliditetom \u201ePP\u201c Zemun; 3. Atletskim klubom osoba sa invaliditetom \u201eRR\u201c; 4. Stonoteniserskim klubom osoba sa invaliditetom \u201eNjNj\u201c; 5. Rakovi\u010dkim pliva\u010dkim klubom osoba sa invaliditetom,; 6. Klubom ekstremnih sportova \u201eKK\u201c; 7. Klubom ko\u0161arka\u0161a u kolicima \u201eSS\u201c; 8. Odbojka\u0161ko sportskim udru\u017eenjem invalida \u201eD\u017eD\u017e\u201c Beograd. Daljim uvidom u dostavljene ugovore, Poverenik konstatuje da je sadr\u017eina za svih osam ugovora ista i da, izme\u0111u ostalog, predvi\u0107a: u \u010dlanu 1. da se nosilac programa obavezuje da realizuje Program finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, utvr\u0111en Uredbom o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, a kojim je utvr\u0111ena dodela bespovratnih finansijskih sredstava sportskim organizacijama, sa ciljem o\u010duvanja stabilnosti sistema sporta Republike Srbije u uslovima potencijalnog rizika izazvanih vanrednom zdravstvenom situacijom zbog pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je konstatovano \u201eda su sredstva za sprovo\u0111enje Programa od strane Nosioca programa opredeljena Odlukom Ministarstva broj: 451-02-1937\/2020-03 od 30. novembra 2020. godine i re\u0161enjem broj 451-02-1938\/2020-03\/2 od 30. novembra 2020.godine\u201c. Uvidom u \u010dlan 2. navedenih ugovora utvr\u0111eno je da je previ\u0111eno da se nosilac programa obavezuje da \u0107e izvr\u0161iocu programa, u skladu sa dodeljenim sredstvima za realizaciju Programa, a prema zahtevu izvr\u0161ioca programa prebaciti sredstva od ukupno 2.500.000,00 dinara najkasnije do 30.12.2020. godine. <\/strong>Uvidom u \u010dlan 3. utvr\u0111eno je da je predvi\u0111eno da je izvr\u0161ilac Programa obavezan da Realizatoru programa najkasnije do 15. januara 2021. godine po\u0161alje plan i program utro\u0161ka sredstava iz \u010dlana 2. ovog ugovora koji je obavezan da realizuje zaklju\u010dno sa 31. julom 2021. godine. Stavovima 2. i 3. istog \u010dlana ugovora propisano je da je izvr\u0161ilac programa obavezan da po\u0161tuje sve zakonom propisane obaveze koje proizlaze po osnovu kori\u0161\u0107enja dobijenih sredstava za realizaciju Programa, kao i da je izvr\u0161ilac programa obavezan da nosioca programa obavesti u pisanoj formi, bez odlaganja, o svim kolnostima koje ugro\u017eavaju ili onemogu\u0107avaju realizovanje Programa ili zahtevaju odre\u0111ene izmene ovog ugovora. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 4. ugovora propisano za koje namene izvr\u0161ilac programa primljena sredstva mo\u017ee koristiti kao i da je obavezan da njihovu isplatu vr\u0161i isklju\u010divo bezgotovinski, kao i da je \u010dlanom 5. stav 1. ugovora propisano da nadzor i kontrolu nad namenskim tro\u0161enjem sredstava od strane Izvr\u0161ioca programa po osnovu Programa i ovog Ugovora vr\u0161i Nosilac programa, odnosno da ukoliko Nosilac programa utvrdi da je Izvr\u0161ilac programa nenamenski koristio sredstva dobijena za realizaciju Programa, podne\u0107e Izvr\u0161iocu programa zahtev za povra\u0107aj sredstava zajedno sa zateznom kamatom od dana prebacivanja sredstava (\u010dlan 5. stav 2. Ugovora). Dalje, Poverenik konstatuje da je \u010dlanom 6. navedenog ugovora, izme\u0111u ostalog, propisano da je Izvr\u0161ilac programa u obavezi da Nosiocu programa podnosi periodi\u010dne izve\u0161taje o realizaciji i utro\u0161ku preba\u010denih sredstava i to za mesec januar i februar do 10. marta 2021. godine mesece mart i april do 10. maja 2021. godine i maj i jun do 10. jula 2021. godine, odnosno da je Izvr\u0161ilac programa u obavezi da najkasnije do 10. avgusta 2021. godine podnese Nosiocu programa zavr\u0161ni izve\u0161taj o realizaciji i utro\u0161ku preba\u010denih sredstava.<\/p>\n 2.10. Uvidom u ugovor o realizaciji programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije <\/strong>COVID <\/strong>19 izazvane virusom <\/strong>SARS<\/strong>–<\/strong>KOV<\/strong>-2, koji se finansira iz bud\u017eeta Republike Srbije, broj 451-02-01941\/2020-03 od 1. decembra 2020. godine, utvr\u0111eno je da je navedeni ugovor zaklju\u010den izme\u0111u Ministarstva omladine i sporta i BB.<\/strong> Dalje, uvidom u \u010dlan 1. ovog ugovora, utvr\u0111eno je da je predvi\u0111eno da se Nosilac programa obavezuje da realizuje Program finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2 utvr\u0111en Uredbom o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2 a kojim je utvr\u0111ena dodela bespovratnih finansijskih sredstava sportskim organizacijama, sa ciljem o\u010duvanja stabilnosti sistema sporta Republike Srbije u uslovima potencijalnog rizika izazvanih vanrednom zdravstvenom situacijom zbog pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, u grani sporta tekvondo. <\/strong>Dalje, uvidom u \u010dlan 2. navedenog ugovora, utvr\u0111eno je da je izme\u0111u ostalog propisano da su sredstva za sprovo\u0111enje Uredbe obezbe\u0111ena Zakonom o bud\u017eetu Republike Srbije za 2020. godinu u okviru razdela 31, Glava 31.0-Ministarstvo omladine i sporta, funkcija 810-Usluge rekreacije i sporta, Program 1301-Razvoj sistema sporta, Programska aktivnost 7078-Prevencija i ubla\u017eavanje posledica nastalih usled bolesti COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, Ekonomska klasifikacija 481-dotacije nevladinim organizacijama, sredstva aproprijacije namenjena su za prevenciju i ubla\u017eavanje posledica nastalih u funkcionisanju sportskih klubova usled bolesti COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, u ukupnom iznosu od 1.100.000.000,00 dinara. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je konstatovano \u201eda su sredstva za sprovo\u0111enje Programa od strane Nosioca programa opredeljena Odlukom Ministarstva broj: 451-02-1937\/2020-03 od 30. novembra 2020. godine i re\u0161enjem broj 451-02-1938\/2020-03\/2 od 30. novembra 2020.godine\u201c i da se Ministarstvo obavezuje da Nosiocu programa za realizaciju Programa, a u skladu sa ovim ugovorom, uplati navedeni iznos na namenski ra\u010dun kod Ministarstva finansija. Uvidom u \u010dlan 3. ugovora utvr\u0111eno je da su osnovni ciljevi Programa da se u uslovima ote\u017eanog poslovanja usled pandemije<\/strong> COVID <\/strong>19 izazvane virusom <\/strong>SARS<\/strong>–<\/strong>KOV<\/strong>-2, obezbedi podr\u0161ka sportskim organizacijama koje ostvaruju op\u0161ti interes u oblasti sporta s ciljem unapre\u0111enja sistema sporta u grani sporta tekvondo a kroz ubla\u017eavanje negativnih posledica u ote\u017eanim ekonomskim uslovima nastalnim usled pandemije <\/strong>COVID <\/strong>19 izazvane virusom <\/strong>SARS<\/strong>–<\/strong>KOV<\/strong>-2.<\/strong> Dalje, Poverenik konstatuje da je \u010dlanom 4. navedenog ugovora predvi\u0111eno da se Nosilac programa obavezuje da sa svakom pojedina\u010dnom sportskom organizacijom \u010dije je finansiranje predlo\u017eeno za realizaciju Programa, zahtevom Nosioca programa dostavljenim 30. novembra 2020. godine i odobreno Odlukom Ministarstva broj451-02-1937\/2020-03 od 30. novembra 2020. godine, zaklju\u010di ugovor o realizaciji Programa. Stavom 2. istog \u010dlana ugovora propisano je da se Nosilac programa obavezuje da dobijena sredstva iz \u010dlana 2. stav 2. ovog ugovora, u celosti i isklju\u010divo u skladu sa namenom utvr\u0111enom Programom najkasnije zaklju\u010dno sa 30. decembrom 2020. godine prenese sportskim organizacijama iz stava 1. ovog \u010dlana, dok je stavom 4. ove odredbe propisano da je Nosilac programa u obavezi da najkasnije do 15. januara 2020. godine dostavi Ministarstvu po primerak svih ugovora iz stava 1. ovog \u010dlana i dokaz o prenosu sredstava sportskim organizacijama po tom osnovu. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 6. Ugovora propisano da se Nosilac programa obavezuje da u ugovoru sa sportskom organizacijom zaklju\u010denom za realizaciju Programa i ovog ugovora, izme\u0111u ostalog, obavezno utvrdi namenu kori\u0161\u0107enja primljenih sredstava, kao i da u ugovoru sa sportskom organizacijom obavezno utvrdi da isplata i naknada tro\u0161kova mo\u017ee da se vr\u0161i isklju\u010divo bezgotovinski. Uvidom u \u010dlan 7. navedenog ugovora utvr\u0111eno je da je predvi\u0111eno da nadzor i kontrolu namenskog kori\u0161\u0107enja sredstava od strane sportskih organizacija po osnovu Programa i ovog ugovora, vr\u0161i Nosilac programa. Poverenik dalje konstatuje da je \u010dlanom 9. ovog ugovora predvi\u0111eno da je Nosilac programa du\u017ean da obezbedi da sportske organizacije iz \u010dlana 4. ugovora po\u0161tuju sve zakonom propisane obaveze koje proizlaze po osnovu kori\u0161\u0107enja dobijenih sredstava, odnodno da je Nosilac programa obavezan da Ministarstvo obavesti u pisanoj formi, bez odlaganja, o svim okolnostima koje ugro\u017eavaju ili onemogu\u017eavaju realizovanje Programa ili zahtevaju odre\u0111ene izmene ovog ugovora( \u010dlan 10. Ugovora). Dalje, utvr\u0111eno je da je odredbom \u010dlana 11. stav 1. ovog ugovora propisano da se Nosilac programa obavezuje da sredstva dobijena iz bud\u017eeta Republike Srvije za realizovanje Programa, vrati u bud\u017eet Republike Srbije, zajedno sa zateznom kamatom ukoliko: 1) neta\u010dno ili nepotpuno obavesti Ministarstvo o bitnim okolnostima vezanim za odobrenje i realizovanje Programa; 2) svojim propustom ne izvr\u0161i Program u celini ili ga izvr\u0161i u nebitnom delu ili ga izvr\u0161i sa bitnim zaka\u0161njenjem; 3) upotrebi sredstva nenamenski, u potpunosti ili delimi\u010dno; 4) ne pridr\u017eava se propisanih ili ugovorenih mera koje su utvr\u0111ene radi osiguranja realizacije Programa; 5) ne dostavi izve\u0161taj u roku iz \u010dlana 8. stav 1. ovog ugovora; 6) spre\u010di ili onemogu\u0107i sprovo\u0111enje propisanih, odnosno ugovorenih kontrolnih mera.<\/p>\n 2.11.<\/strong> Uvidom u Ugovore o realizaciji Uredbe o utvr\u0111ivanju Programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, koji se finansira iz bud\u017eeta Republike Srbije, Poverenik konstatuje da je dostavljeno 8 ugovora koje je BB zaklju\u010dila sa: Tekvondo klubom \u201eOO\u201c, Tekvondo klubom \u201eMM\u201c, Tekvondo klubom \u201eNN\u201c, Tekvondo klubom \u201eEE\u201c, Tekvondo klubom \u201eKK\u201c, Tekvondo klubom \u201eII\u201c, Tekvondo klubom \u201eJJ\u201c i TAEKWON-DO klubom \u201eUU\u201c. Daljim uvidom u dostavljene ugovore, Poverenik konstatuje da je sadr\u017eina za svih osam ugovora ista. \u010clanom 1. navedenih ugovora utvr\u0111eno je da je propisano da se klub obavezuje da realizuje Program finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, utvr\u0111en Uredbom o utvr\u0111ivanju programa finansijske podr\u0161ke sportskim organizacijama u ote\u017eanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, a kojim je utvr\u0111ena dodela bespovratnih finansijskih sredstava sportskim organizacijama, sa ciljem o\u010duvanja stabilnosti sistema sporta Republike Srbije u olimpijskim i paraolimpijskim granama sporta, u uslovima potencijalnog rizika izazvanih vanrednom zdravstvenom situacijom zbog pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, u grani sporta tekvondo<\/strong>. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 2. navedenih ugovora propisano da su osnovni ciljevi Programa da se u uslovima ote\u017eanog poslovanja usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2, obezbedi podr\u0161ka sportskim organizacijama koje ostvaruju op\u0161ti interes u oblasti sporta s ciljem unapre\u0111enja sistema sporta u grani sporta tekvondo<\/strong>, a kroz ubla\u017eavanje negativnih posledica u ote\u017eanim ekonomskim uslovima nastalnim usled pandemije COVID 19 izazvane virusom SARS-KOV-2. Dalje, utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 3. svih ugovora propisano da se Savez obavezuje da klubu za realizaciju Programa, a u skladu sa ovim ugovorom, uplati iznos od 2.500.000,00 dinara najkasnije do 30. decembra 2020. godine. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 4. Ugovora propisano za koje namene klub primljena sredstva mo\u017ee koristiti kao i da je obavezan da njihovu isplatu vr\u0161i isklju\u010divo bezgotovinski. Dalje, Poverenik konstatuje da je \u010dlanom 5. navedenih ugovora, izme\u0111u ostalog, propisano da je klub obavezan da Savezu\u00a0 omogu\u0107i vr\u0161enje nadzora i kontrole namenskog kori\u0161\u0107enja sredstava od strane kluba po osnovu Programa i ovog Ugovora i da u svakom trenutku dostavi Savezu, na njegov zahtev, izve\u0161taje o realizaciji i utro\u0161ku sredstava zajedno sa celokupnom dokumentacijom vezanom za izvr\u0161ena pla\u0107anja, a sve do kona\u010dne realizacije sredstava dobijenih po osnovu ugovora.\u00a0 Dalje, Poverenik konstatuje da je \u010dlanom 6. Ugovora, izme\u0111u ostalog, propisano da ukoliko se za vreme realizacije Programa, utvrdi od strane Saveza da je Klub nenamenski koristio sredstva dobijena za realizaciju Programa i ovog ugovora, Savez mo\u017ee podneti klubu zahtev za povra\u0107aj sredstava, zajedno sa zateznom kamatom od dana prebacivanja sredstava. Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 7. Ugovora propisano da je Klub obavezan da realizuje sve zakonom propisane obaveze koje proizlaze po osnovu kori\u0161\u0107enja dobijenih sredstava iz \u010dlana 3. Ovog ugovora, kao i da se sredstva dobijena po osnovu ovog ugovora za realizovanje Programa, moraju vratiti savezu zajedno sa zakonskom zateznom kamatom ukoliko Klub: 1) neta\u010dno ili nepotpuno obavesti Savez o bitnim okolnostima vezanim za odobrenje i realizovanje Programa; 2) svojim propustom ne izvr\u0161i Program u celini ili ga izvr\u0161i u nebitnom delu ili ga izvr\u0161i sa bitnim zaka\u0161njenjem; 3) upotrebi sredstva nenamenski, u potpunosti ili delimi\u010dno; 4) ne pridr\u017eava se propisanih ili ugovorenih mera koje su utvr\u0111ene radi osiguranja realizacije Programa; 5) ne dostavi izve\u0161taj u roku iz \u010dlana 4. ovog ugovora; 6) spre\u010di ili onemogu\u0107i sprovo\u0111enje propisanih, odnosno ugovorenih kontrolnih mera.<\/p>\n 2.12. <\/strong>Uvidom u obrazlo\u017eenje Pravilnika o rangiranju klubova \u010dlanica BB utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je Vlada Republike Srbije opredelila bespovratnu finansijsku pomo\u0107 za podr\u0161ku najboljim sportskim klubovima koji donose najzna\u010dajnije medalje Srbiji, radi prevazila\u017eenja ote\u017eanih ekonomskih uslova nastalih usled pandemije Kovid-19 i odr\u017eanja sistema sporta u Republici Srbiji. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da svaki savez treba da izabere od tri do osam najboljih klubova kojima \u0107e se dodeliti jednak iznos ukupne pomo\u0107i opredeljen za tu namenu i da je BB odredio da se boduju rezultati u olimpijskim i paraolimpijskim disciplinama (borbe) sa najve\u0107ih me\u0111unarodnih prvenstava za kadete, juniore i seniore, a da \u0107e se bodovanje vr\u0161iti za rezultate od 2005. godine od kada su po\u010dela evropska prvenstva za kadete. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da se u obrazlo\u017eenju navodi: \u201eDa bi se klub kategorisao neophodno je da je u period od 2005 imao najmanje po jedan od kriterijumskih rezultata u dve uzrasne kategorije. Ovo je va\u017eno jer se na ovaj na\u010din kategori\u0161u oni klubovi koji su u kontinuitetu uspe\u0161ni kako u starijim tako i u mla\u0111im uzrasnim kategorijama \u010dime se obezbe\u0111uje kvalitetan rad sa mladim nara\u0161tajima i budu\u0107nost sporta\u201c.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n jedan od kriterijumskih rezultata u dve uzrasne kategorije. Aktivnim klubom u smislu ovog Pravilnika smatra\u0107e se klub koji je u prethodnoj godini imao najmanje 5 registrovanih takmi\u010dara koji su u\u010destvovali na najmanje jednom takmi\u010denju u organizaciji Tekvondo Asocijacije Srbije (\u010dlan 5). \u010clan 6. propisano je da \u0107e se osvojena medalja bodovati ukoliko je osvojena sa najmanje dve pobede i ako je na EP u\u010destvovalo najmanje 25 zemalja \u010dlanica Evropske tekvondo unije a na svetskom prvenstvu najmanje 50 zemalja \u010dlanica Svetske tekvondo federacije. Odredbom \u010dlana 7. pravilnika propisano je da se kriterijumi za rangiranje klubova \u010dlanica nalaze u prilogu pravilnika i \u010dinje njegov sastavni deo.<\/p>\n <\/p>\n Analiza navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n Tako\u0111e, Poverenik je imao u vidu navode iz izja\u0161njenja da se klubovi koji su \u010dlanice BB-a prete\u017eno bave i paratekvondo sportom, odnosno sportske organizacije koje su \u010dlanice BB-a imaju registrovane i tekvondo i paratekvondo sportiste u okviru istog kluba, kao i da je prilikom bodovanja svakog kluba u obzir uzet zbir rezultata, odnosno medalje, koje su zajedno osvojili i tekvondisti i paratekvondisti, u svim uzrasnim kategorija. S tim u vezi, neophodno je jo\u0161 jednom ista\u0107i da se sredstva opredeljena Programom nisu dodeljivala sportistima ve\u0107 klubovima,<\/strong> u konkretnom slu\u010daju klubovima koji su \u010dlanice BB-a, i to na osnovu zbira\u00a0 rezultata tekvondista i paratekvondista<\/strong>, \u010dlanova istog kluba koji je \u010dlan BB-a, kao i da su s obzirom na organizaciju pojedinih sportskih organizacija, kako je u izja\u0161njenju istaknuto, \u201erezultati paratekvondista samo mogli da doprinesu rangiranju tekvondo sportskih organizacija jer su im se zbrajali rezultati svih takmi\u010dara u svim uzrasnim kategorijama\u201c. U prilog navedenom govori i odredba \u010dlana 2. Pravilnika kojom je propisano da se rangiranje vr\u0161i bodovanjem prema kriterijumima koji su utvr\u0111eni na osnovu rezultata takmi\u010dara kluba u olimpijskoj i paraolimpijskoj disciplini (borbi), na najve\u0107im me\u0111unarodnim takmi\u010denjima, u kadetskoj, juniorskoj i seniorskoj kategoriji. Rangiranje se vr\u0161i bodovanjem rezultata od januara 2005. godine od kada je Evropska tekvondo federacija po\u010dela sa organizacijom evropskih kadetskih prvenstava (\u010dlan 3).<\/p>\n <\/p>\n U postupku po pritu\u017ebi AA protiv BB utvr\u0111eno je da BB nije povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n [1]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06<\/p>\n [3]<\/a> Zakon o potrvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom (\u201eSl. glanik RS-Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 42\/09)<\/p>\n [4]<\/a> Zakon o \u00a0zabrani diskriminacije (\u201eSl. glanik RS\u201c, br. 22\/09\u00a0 i 52\/21)<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 33\/06 i 13\/16<\/p>\n [6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 10\/16<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 144\/2020<\/p>\n <\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
265-21 Nije utvr\u0111ena diskriminacija na osnovu invaliditeta<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n