\u00a0<\/em><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe Udru\u017eenja AA protiv <\/em>BB i voditeljke VV, <\/em>povodom <\/em>emisije \u201e\u2026\u201c, <\/em>koja je emitovana 26. oktobra 2021. godine. <\/em>U pritu\u017ebi je navedeno da je voditeljka, tokom emisije \u201e\u2026\u201c, izme\u0111u ostalog izjavila: \u201eImamo \u010dak i jednu manjinu u okviru Srbije koja je u najmanjem procentu obolela\u2026imamo Rome, moramo da vidimo sa tim DNK, oni su bili i kad je bio lockdown, oni su bili na ulici, kad smo mi prskali fla\u0161e mleka asepsolom, oni su jeli i pipali kvake, o pranju ruku i maskama dalje ne\u0107u da pri\u010dam, u njihovom DNK se nalazi ne\u0161to vrlo otporno, to treba da \u2026\u201c. <\/em>U izja\u0161njenju <\/em>BB i voditeljke VV izme\u0111u ostalog je <\/em>navedeno da <\/em>iskreno i duboko \u017eale ukoliko se neko od pripadnika romske nacionalne manjine osetio diskriminisanim ili uvre\u0111enim sadr\u017eajem predmetne emisije, da ova televizija <\/em>ne podr\u017eava diskriminaciju, te da je <\/em>nebrojeno puta proizvela i emitovala zasebne emisije posve\u0107ene isklju\u010divo afirmaciji romske nacionalne manjine.<\/em> U toku postupka utvr\u0111eno je da citirana izjava voditeljke <\/em>VV <\/em>predstavlja diskriminatorni akt kojem posebnu te\u017einu daje \u010dinjenica da je izvr\u0161en putem sredstava javniog informisanja. Poverenik je ukazao da ne postoje relevantna nau\u010dna istra\u017eivanja koja potkrepljuju tvrdnju da oboljevanje od Korona virusa mo\u017ee da se dovede u bilo kakvu korelaciju sa rasom ili nacionalnom pripadno\u0161\u0107u pojedinca. Istovremeno, kroz re\u010di da Romi ne peru ruke te da jedu i pipaju kvake, otvoreno se promovi\u0161u poni\u017eavaju\u0107i stereotipi koji se odnose na nizak stepen higijenskih navika romske populacije. \u0160tetne posledice ovakve izjave su vi\u0161estruke, jer sa jedne strane mogu stvoriti pogre\u0161no uverenje kod pripadnika Romske populacije o genetskoj superiornosti te da ne postoji potreba da se pridr\u017eavaju epidemiolo\u0161kih mera, dok se sa druge strane ponavljanjem uvredljivih generalizacija naru\u0161ava<\/em> dostojanstvo \u010ditave manjinske grupe. Poverenik je utvrdio da je na ovaj na\u010din <\/em>povre\u0111eno dostojanstvo pripadnika i pripadnica romske nacionalne manjine, \u010dime su prekr\u0161ene odredbe \u010dlana 12. Zakona o zabrani diskriminacije. <\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n – da su komentari voditeljke i njenih sagovornika koji se ti\u010du romske zajednice, izre\u010deni u emisiji \u201e\u2026\u201c emitovanoj 26. oktobra 2021. godine, u suprotnosti sa Zakonom o zabrani diskriminacije, Zakona o elektronskim medijima i Zakonika o krivi\u010dnom postupku;<\/p>\n <\/p>\n – da je voditeljka, podsti\u010du\u0107i i svoje sagovornike, u pomenutoj emisiji iznela slede\u0107e rasisti\u010dke i fa\u0161istike izjave o romskoj zajednici: \u201eImamo \u010dak i jednu manjinu u okviru Srbije koja je u najmanjem procentu obolela\u2026imamo Rome, moramo da vidimo sa tim DNK, oni su bili i kad je bio lockdown<\/em>, oni su bili na ulici, kad smo mi prskali fla\u0161e mleka asepsolom, oni su jeli i pipali kvake, o pranju ruku i maskama dalje ne\u0107u da pri\u010dam, u njihovom DNK se nalazi ne\u0161to vrlo otporno, to treba da \u2026\u201c;<\/p>\n <\/p>\n – da je sagovornica izjavila slede\u0107e: \u201eApsolutno je to ono \u0161to mo\u017ee da dovede do nekog leka ili nekog traga, upravo ta genetska modifikacija koja se nalazi u odre\u0111enom genu ili odre\u0111enoj krvnoj grupi, tako da\u2026\u201c, te da je voditeljka, kroz smeh izjavila: \u201eaaa sad idemo ka Hitleru, sad idemo ka superiornoj rasi\u201c, dok je drugi sagovornik izjavio: \u201eMi se bavimo samo kupanjem, hahaha.\u201c;<\/p>\n <\/p>\n – na osnovu kog priznatog i sprovedenog istra\u017eivanja voditeljka iznosi ovakve diskriminatorne stavove? Kako mo\u017ee da iznosi stav da Romi i Romkinje imaju druga\u010diji DNK od ostalog stanovni\u0161tva? Ceo svet se bori protiv epidemije izazvane Korona virusom, a voditeljka iznosi stav da je romska zajednica otporna na Kovid, pro\u017eimaju\u0107i Hitlerovo postupanje za vreme Drugog svetskog rata kroz svoj razgovor, i podse\u0107aju\u0107i time romsku zajednicu na najtu\u017eniji period \u2013 period genocida nad Romima za vreme Drugog svetskog rata;<\/p>\n <\/p>\n – da je u ovom slu\u010daju voditeljka prekr\u0161ila odredbe Zakona o elektronskim medijima pru\u017eaju\u0107i medijsku uslugu, a ne po\u0161tuju\u0107i ljudska prava, a naro\u010dito dostojanstvo li\u010dnosti romske zajednice, navode\u0107i pored navedenog da ne vode ra\u010duna o higijeni, \u0161to predstavlja i prikazuje poni\u017eavaju\u0107e postupanje prema romskoj zajednici;<\/p>\n – da iznete informacije podsti\u010du na diskriminaciju, mr\u017enju i nasilje zbog nacionalne pripadnosti, boje ko\u017ee, zdravstvenog stanja, imovnog stanja, i ostalog \u0161to predstavlja govor mr\u017enje;<\/p>\n – da je prekr\u0161eno osnovno na\u010delo zabrane diskriminacije u skladu sa Zakonom o zabrani diskriminacije, te da je na ovaj na\u010din cela romska zajednica stavljena u neravnopravan polo\u017eaj, te da je izazivanjem i podsticanjem neravnopravnosti, mr\u017enje i netrpeljivosti po osnovu nacionalne i rasne pripadnosti putem javnih glasila na\u010dinjen te\u0161ki oblik diskriminacije;<\/p>\n – da je u pitanju emisija sa nacionalnom frekvencijom koja uti\u010de na mi\u0161ljenje javnog mnjenja, da je citiranim izjavama i polemikom voditeljka ve\u0107ala etni\u010dku distancu prema romskoj zajednici u Srbiji, te da se takvim postupanjem ja\u010da nacisti\u010dki narativ u javnom diskursu;<\/p>\n – da je Republika Srbija potpisnica svih me\u0111unarodnih deklaracija protiv fa\u0161izma, te da ima zakonodavstvo koje prihvata sve razli\u010ditosti bez stereotipa i predrasuda;<\/p>\n – da Republika Srbija ne prihvata fa\u0161isti\u010dke izjave voditeljke i sagovornika iz Instituta GG. Istovremeno, romska zajednica jednako u\u010destvuje u finansiranju televizija sa nacionalnom frekvencijom kao i ostali gra\u0111ani;<\/p>\n – da se postavlja pitanje \u010diji je interes ja\u010danje fa\u0161izma, rasizma i etni\u010dke netrpeljivosti u Srbiji, te zbog \u010dega BB izve\u0161tava na rasisti\u010dki na\u010din o najve\u0107oj nacionalnoj manjini u Srbiji i Evropi;<\/p>\n – da su ovakve izjave jedne voditeljke na televiziji sa nacionalnom frekvencijom nedopustive, s obzirom na \u010dinjenicu kakav uticaj imaju, te da ovo nije prvi put da BB rasisti\u010dki i neta\u010dno informi\u0161e o romskoj zajednici;<\/p>\n – da je AA pre sedam meseci dostavio BB pismo o nepristrasnosti prilikom izve\u0161tavanja i ta\u010dnom informisanju javnosti koje obezbe\u0111enje televizije nije prihvatilo, zbog \u010dega je kasnije poslato na istu adresu putem elektronske po\u0161te, ali da odgovora nije bilo.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n – da BB i VV, voditeljka emisije \u201e\u2026\u201c iskreno i duboko \u017eale ukoliko se neko od pripadnika romske nacionalne manjine osetio diskriminisanim ili uvre\u0111enim sadr\u017eajem predmetne emisije;<\/p>\n <\/p>\n – da BB ne podr\u017eava diskriminaciju bilo koje vrste i po bilo kom osnovu, niti je manir da takvu vrstu pona\u0161anja preduzima;<\/p>\n <\/p>\n – da je BB nebrojeno puta emitovala sadr\u017eaj u sklopu svojih emisija, te proizvela i emitovala zasebne emisije posve\u0107ene isklju\u010divo afirmaciji romske nacionalne manjine. Emisije su dostupne na Youtube<\/em> kanalima, a neke od njih su: \u201e\u2026\u201c, emitovana 31.1.2021. godine, voditeljke VV, pod nazivom \u201e\u2026\u201c; \u201e\u2026\u201c, emitovano 30.8.2021. godine, pod nazivom \u201e\u2026\u201c; Gostovanje predsednika Nacionalnog saveta romske nacionalne manjine u centralnim vestima BB; \u2026 (27.12.2017. godine);<\/p>\n <\/p>\n – da na Youtube<\/em> kanalima u vlasni\u0161tvu BB postoje i brojne druge emisije, prethodno emitovane na TV kanalu \u201e\u2026<\/em>\u201c, sa pokriveno\u0161\u0107u na teritoriji cele Republike Srbije, a na temu pobolj\u0161anja polo\u017eaja romske nacionalne manjine, njihovih prava i integracije;<\/p>\n <\/p>\n – da su pripadnici romske nacionalne manjine \u010desti gosti u svim emisijama koje se emituju na BB i to kako u emisijama politi\u010dkog politi\u010dkog i informativnog karaktera, tako i u zabavnim i kulturno \u2013 umetni\u010dkim emisijama, a \u0161to predstavlja op\u0161te poznatu \u010dinjenicu s obzirom na javno emitovanje programa;<\/p>\n <\/p>\n – da su shodno navedenom vrlo iznena\u0111eni pritu\u017ebom, a naro\u010dito njenim agresivnim i uvredljivim narativom;<\/p>\n <\/p>\n – da ozna\u010davanje voditeljke VV kao naciste i fa\u0161iste smatraju izuzetno neprimerenim i uvredljivim, naro\u010dito jer se radi o osobi koja se li\u010dno i profesionalne zala\u017ee za afirmaciju romske nacionalne manjine i koju takvi navodi veoma poga\u0111aju;<\/p>\n <\/p>\n – da je AA oti\u0161ao korak dalje te da je na svojoj Facebook<\/em> stranici objavio i video snimak koji je sadr\u017eao fotografiju VV sa umetnutom crvenom trakom na ruci i kukastim krstom, kao i natpisom HITLER? Snimak i fotografija su naknadno uklonjeni, ali ne pre nego \u0161to ga je video veliki broj ljudi i pre nego \u0161to je preuzet screenshot<\/em> navedene izjave;<\/p>\n <\/p>\n – da ne samo da je AA izneo niz uvredljivih i potpuno neosnovanih tvrdnji u pritu\u017ebi podnetoj Povereniku, ve\u0107 je i u javnosti ozna\u010dio voditeljku VV kao nacistu i fa\u0161istu \u010dime joj je ugrozio du\u0161evni mir i bezbednost, ozna\u010div\u0161i je kao pripadnika ideologije u ime koje su izvr\u0161ena brojna zlodela nad, kako Srbima i Romima, tako i pripadnicima drugih naroda;<\/p>\n <\/p>\n – da u pogledu samog \u010dinjeni\u010dnog stanja navedenog u pritu\u017ebi isti\u010du da je voditeljka bila prekinuta u svom izlaganju od strane sagovornika i nije zavr\u0161ila re\u010denicu koju je zapo\u010dela, \u0161to se vidi i u transkriptu dostavljenom u pritu\u017ebi, \u010dime je njeno izlaganje izvu\u010deno iz konteksta;<\/p>\n <\/p>\n – da se drugi deo transkripta uop\u0161te ne odnosi na romsku nacionalnu manjinu ve\u0107 na nau\u010dnu tezu da su neki ljudi, ili mogu\u0107e neke grupe ljudi ili rase, genetski otpornije na virus Sars Kov 2 i da u toj genetskoj modifikaciji ili specifi\u010dnosti, treba tra\u017eiti lek protiv bolesti Kovid 19, dok je nakon toga usledio komentar voditeljke o mogu\u0107oj imunolo\u0161ki superiornoj rasi i ironi\u010dno povezivanje ideje o superiornoj rasi sa idejama Hitlerove Nema\u010dke;<\/p>\n <\/p>\n – da je teza emisije bazirana na brojnim novinskim \u010dlancima koji obra\u0111uju ovu materiju, navode\u0107i linkove za novinske \u010dlanke;<\/p>\n <\/p>\n – da su kao znak dobre volje po\u0161tovanja integriteta romske nacionalne manjine, iako ne smatraju da je izvr\u0161ena diskriminacija po bilo kom osnovu, spremni da uklone snimak predmetne emisije sa Youtube<\/em> kanala.<\/p>\n <\/p>\n 1.5.<\/strong> U prilogu pritu\u017ebe dostavljena je fotografija VV sa trakom na ruci i kukastim krstom, uz natpis – HITLER?<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.1.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U toku postupka izvr\u0161en je uvid u emisiju \u201e\u2026\u201c emitovanu 26. oktobra 2021. godine i utvr\u0111eno je da je DD iz Instituta GG izjavila slede\u0107e: \u201eVidim izlazak iz svega ovoga u samo u dva pravca. Ja sam \u010dak na po\u010detku pandemije \u2026. rekla sam da \u0107e Korona uspeti ono \u0161to Hitler nije uspeo odnosno da napravi jednu superiornu rasu odnosno o\u010dekujem ili da svi obolimo ili da svi budemo vakcinisani, nekako do\u0111emo u kontakt sa Koronom i da nastavimo da \u017eivimo sa tim \u2026 po\u0161to zaista verujem stru\u010dnjacima, prvenstveno doma\u0107im, ali i svetskim, postoji jedna opcija a to je da se dobro ispitaju DNK ljudi koji nisu oboleli od Korone. Vi imate suprugu koja je obolela i supruga koji nije. I obrnuto. Zna\u010di oni \u017eive zajedno.\u201c Na navedeno je voditeljka VV izjavila: \u201eImamo \u010dak i jednu manjinu u okviru Srbije koja je u najmanjem procentu obolela\u2026imamo Rome, dakle moramo da vidimo sa tim DNK, oni su bili i kad je bio lockdown<\/em>, oni su bili i na ulici, kad smo mi prskali fla\u0161u mleka asepsolom, oni su jeli i pipali kvake, o pranju ruku i maskama dalje ne\u0107u ni da pri\u010dam, u njihovom DNK se nalazi ne\u0161to vrlo otporno, to treba da \u2026\u201c, nakon \u010dega je DD izjavila slede\u0107e: \u201eApsolutno je to ono \u0161to mo\u017ee da dovede do nekog leka ili nekog traga, upravo ta genetska modifikacija koja se nalazi u odre\u0111enom genu i mo\u017eda \u010dak odre\u0111enoj krvnoj grupi, tako da\u2026\u201c, a voditeljka je navela: \u201ea sad idemo ka Hitleru, sad idemo ka superiornoj rasi\u201c.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, analizirao je navode iz pritu\u017ebe i iz izja\u0161njenja, kao i izjave voditeljke VV, u emisiji \u201e\u2026\u201d, objavljenoj 26. oktobra 2021. godine.<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n 3.1. <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije[2]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti je da postupa po pritu\u017ebama zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima i izri\u010de mere u skladu sa \u010dlanom 40. ovog zakona.<\/p>\n 3.2.<\/strong> Ustav Republike Srbije[3]<\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Ustav Republike Srbije jem\u010di slobodu mi\u0161ljenja i izra\u017eavanja, kao i slobodu da se govorom, pisanjem, slikom ili na drugi na\u010din tra\u017ee, primaju i \u0161ire obave\u0161tenja i ideje[4]<\/a> i propisuje da se sloboda izra\u017eavanja mo\u017ee zakonom ograni\u010diti, ako je to, pored ostalog, neophodno i radi za\u0161tite prava i ugleda drugih.[5]<\/a> Tako\u0111e, \u010dlanom 76. Ustava Republike Srbije pripadnicima nacionalnih manjina garantovana je ravnopravnost pred zakonom i zabranjena je svaka diskriminacija zbog pripadnosti nacionalnoj manjini, dok je \u010dlanom 81. propisano da Republika Srbija podsti\u010de duh tolerancije i me\u0111ukulturnog dijaloga i preduzima efikasne mere za unapre\u0111enje uzajamnog po\u0161tovanja, razumevanja i saradnje me\u0111u svim ljudima koji \u017eive na njenoj teritoriji.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Evropska konvencija za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda[6]<\/a>, odredbom \u010dlana 14. zabranjuje diskriminaciju i propisuje da se u\u017eivanje prava i sloboda propisanih u ovoj konvenciji obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161ljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.<\/p>\n <\/p>\n 3.4.<\/strong> Prema odredbama Okvirne konvencije za za\u0161titu nacionalnih manjina, za\u0161tita nacionalnih manjina i prava i sloboda pripadnika tih manjina sastavni je deo me\u0111unarodne za\u0161tite ljudskih prava,[7]<\/a> a strane ugovornice se obavezuju da \u0107e pripadnicima nacionalnih manjina garantovati ravnopravnost pred zakonom i jednaku zakonsku za\u0161titu. U tom smislu zabranjena je bilo kakva diskriminacija na osnovu pripadnosti nacionalnoj manjini.[8]<\/a><\/p>\n <\/p>\n 3.5.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[9]<\/sup><\/a>, kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. S obzirom na okolnosti konkretnog slu\u010daja, za njegovo razmatranje relevantna je i odredba\u00a0 \u010dlana 12. Zakona o zabrani diskriminacije kojom je izme\u0111u ostalog zabranjeno uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, a naro\u010dito ako se time stvara zastra\u0161uju\u0107e, neprijateljsko, degradiraju\u0107e, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje.<\/p>\n <\/p>\n 3.6<\/strong>. Zakonom o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina[10]<\/a> zabranjuje se svaki oblik diskriminacije na nacionalnoj, etni\u010dkoj, rasnoj, jezi\u010dkoj, verskoj i svakoj drugoj osnovi prema nacionalnim manjinama i licima koja pripadaju nacionalnim manjinama.<\/p>\n <\/p>\n 3.7.<\/strong> Odredbom \u010dlana 75. Zakona o javnom informisanju i medijima[11]<\/a>, propisano je da se idejama, mi\u0161ljenjem, odnosno informacijama, koje se objavljuju u medijima ne sme\u00a0 podsticati diskriminacija, mr\u017enja ili nasilje protiv lica ili grupe lica zbog njihovog pripadanja ili nepripadanja nekoj rasi, veri, naciji, polu, zbog njihove seksualne opredeljenosti ili drugog li\u010dnog svojstva, bez obzira na to da li je objavljivanjem u\u010dinjeno krivi\u010dno delo.<\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n <\/p>\n 3.8.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, potrebno je utvrditi da li izjava voditeljke VV, u emisiji \u201e\u2026\u201c: \u201eImamo \u010dak i jednu manjinu u okviru Srbije koja je u najmanjem procentu obolela\u2026imamo Rome, dakle moramo da vidimo sa tim DNK, oni su bili i kad je bio lockdown<\/em>, oni su bili i na ulici, kad smo mi prskali fla\u0161u mleka asepsolom, oni su jeli i pipali kvake, o pranju ruku i maskama dalje ne\u0107u ni da pri\u010dam, u njihovom DNK se nalazi ne\u0161to vrlo otporno, to treba da \u2026\u201c,\u00a0 predstavlja uznemiravaju\u0107e i poni\u017eavaju\u0107e postupanje i povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, odnosno, da li se njima stvara zastra\u0161uju\u0107e, neprijateljsko, degradiraju\u0107e, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Prilikom zauzimanja stava u ovom predmetu, najpre su razmotreni navodi iz izja\u0161njenja da BB i VV iskreno i duboko \u017eale ukoliko se neko od pripadnika romske nacionalne manjine osetio diskriminisanim ili uvre\u0111enim sadr\u017eajem predmetne emisije. Me\u0111utim, sa aspekta antidiskriminacionih propisa subjektivni odnos prema izvr\u0161enom delu nije od zna\u010daja. U konkretnom slu\u010daju, predmet procene su same izjave VV u emisiji \u201e\u2026\u201c emitovanoj 26. oktobra 2021. godine. Dakle, ispituje se da li su ove izjave suprotne imperativnim propisima kojima je diskriminacija zabranjena i koji su obavezuju\u0107i za sve, dok je \u017ealjenje izvr\u0161ioca diskriminatornog akta pravno irelevantno.<\/p>\n 3.10.<\/strong> Treba ukazati da odredba \u010dlana 46. \u00a0Ustava jem\u010di slobodu mi\u0161ljenja i izra\u017eavanja, kao i slobodu da se govorom, pisanjem, slikom ili na drugi na\u010din tra\u017ee, primaju i \u0161ire obave\u0161tenja i ideje, dok je stavom 2. ovog \u010dlana propisano da se sloboda izra\u017eavanja mo\u017ee zakonom ograni\u010diti, ako je to neophodno radi za\u0161tite prava i ugleda drugih, \u010duvanja autoriteta i nepristrasnosti suda i za\u0161tite javnog zdravlja, morala demokratskog dru\u0161tva i nacionalne bezbednosti Republike Srbije. U skladu sa Ustavom, upravo radi za\u0161tite prava \u00a0i ugleda drugih, odredbama \u010dlana 12. Zakona o zabrani diskriminacije izri\u010dito je \u00a0zabranjeno uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e \u00a0postupanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva,<\/p>\n kao jednog od posebnih oblika diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n 3.1<\/strong>1<\/strong>.<\/strong> Izjava voditeljke VV: \u201eImamo \u010dak i jednu manjinu u okviru Srbije koja je u najmanjem procentu obolela\u2026imamo Rome, dakle moramo da vidimo sa tim DNK, oni su bili i kad je bio lockdown<\/em>, oni su bili i na ulici, kad smo mi prskali fla\u0161u mleka asepsolom, oni su jeli i pipali kvake, o pranju ruku i maskama dalje ne\u0107u ni da pri\u010dam, u njihovom DNK se nalazi ne\u0161to vrlo otporno, to treba da \u2026\u201c, predstavlja o\u017eivljavanje retrogradnih rasnih teorija, i kao takva je neprihvatljiva u demokratskom dru\u0161tvu. Prema mi\u0161ljenju Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, navedena izjava predstavlja diskriminatorni akt kojem posebnu te\u017einu daje \u010dinjenica da je izvr\u0161en putem sredstava javnog informisanja. Ne postoje relevantna nau\u010dna istra\u017eivanja koja potkrepljuju tvrdnju da oboljevanje od Korona virusa mo\u017ee da se dovede u bilo kakvu korelaciju sa rasom ili nacionalnom pripadno\u0161\u0107u pojedinca. Istovremeno, kroz re\u010di da Romi ne peru ruke te da jedu i pipaju kvake, otvoreno se promovi\u0161u poni\u017eavaju\u0107i stereotipi koji se odnose na nizak stepen higijenskih navika romske populacije. \u0160tetne posledice ovakve izjave su vi\u0161estruke, jer sa jedne strane mogu stvoriti pogre\u0161no uverenje kod pripadnika Romske populacije o genetskoj superiornosti te da ne postoji potreba da se pridr\u017eavaju epidemiolo\u0161kih mera, dok se sa druge strane ponavljanjem uvredljivih generalizacija naru\u0161ava dostojanstvo \u010ditave manjinske grupe. Stoga, mo\u017ee se zaklju\u010diti da je opisanim javnim istupom, prekr\u0161en \u010dlan 12. Zakona o zabrani diskriminacije. U izja\u0161njenju na ovu pritu\u017ebu je me\u0111utim ukazano i na okolnost objavljivanja fotografije voditeljke VV sa trakom na ruci i kukastim krstom, uz natpis – HITLER? Poverenik isti\u010de da pretrpljeni akt diskriminacije ne mo\u017ee da bude opravdanje za kvalifikovanje odre\u0111enih lica sledbenicima nacisti\u010dke ideologije, \u010dega bi naro\u010dito trebalo da bude svesna organizacija koja se bavi za\u0161titom ljudskih prava. Tako\u0111e, Poverenica se povodom zloupotrebe slobode govora i izra\u017eavanja ve\u0107 ogla\u0161avala saop\u0161tenjem, ukazuju\u0107i da upotreba nacisti\u010dkih simbola i obele\u017eja nikako ne sme da bude predmet bilo kakvih politi\u010dkih obra\u010duna, ali ni stavljanja u humoristi\u010dki ili satiri\u010dan kontekst.<\/p>\n 3.1<\/strong>3<\/strong>.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je uprkos naporima razli\u010ditih dr\u017eavnih institucija i organizacija civilnog dru\u0161tva koje preduzimaju mere usmerene ka pobolj\u0161anju polo\u017eaja Roma, ova nacionalna manjina i dalje jedna od najugro\u017eenijih dru\u0161tvenih grupa u Srbiji, kao i da mere koje se preduzimaju jo\u0161 uvek nisu dovele do osetnijeg unapre\u0111enja uslova \u017eivota i njihovog polo\u017eaja u dru\u0161tvu. Prema metodolo\u0161ki verifikovanim izve\u0161tajima i pokazateljima, ve\u0107ina Roma i Romkinja se suo\u010dava sa dru\u0161tvenom isklju\u010deno\u0161\u0107u i siroma\u0161tvom i izlo\u017eena je otvorenoj, a jo\u0161 \u010de\u0161\u0107e prikrivenoj diskriminaciji.[12]<\/a> Navedeno pokazuje i praksa Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti kojem je u toku 2020. godine zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti i etni\u010dkog porekla podneto ukupno 114 pritu\u017ebi. Najve\u0107i broj pritu\u017ebi podnet je zbog diskriminacije pripadnika romske nacionalne manjine (94), \u0161to \u010dini 82,5% od svih pritu\u017ebi koje su podnete zbog diskriminacije po ovom osnovu.[13]<\/a> Ovom prilikom napominjemo i da zaklju\u010dci istra\u017eivanja koje je sproveo Centar za istra\u017eivanje etniciteta ukazuju da najve\u0107i stepen etni\u010dke distance Srbi ispoljavaju prema Romima jer \u010dak 65,6% ispitanika ne bi prihvatio pripadnika romske nacionalne manjine za suseda, a 28,5% prihvatilo bi ih za supru\u017enika.[14]<\/a> Imaju\u0107i sve ovo u vidu, svi dru\u0161tveni akteri, a posebno mediji koji svojom dostupno\u0161\u0107u velikom broju ljudi mogu uticati na oblikovanje javnog mnjenja, imaju obavezu da posvete posebnu pa\u017enju spre\u010davanju diskriminacije romske nacionalne manjine.<\/p>\n <\/p>\n Izjavom VV, u emisiji \u201e\u2026\u201c emitovanoj 26. oktobra 2021. godine: \u201eImamo \u010dak i jednu manjinu u okviru Srbije koja je u najmanjem procentu obolela\u2026imamo Rome, dakle moramo da vidimo sa tim DNK, oni su bili i kad je bio lockdown<\/em>, oni su bili i na ulici, kad smo mi prskali fla\u0161u mleka asepsolom, oni su jeli i pipali kvake, o pranju ruku i maskama dalje ne\u0107u ni da pri\u010dam, u njihovom DNK se nalazi ne\u0161to vrlo otporno, to treba da \u2026\u201c, povre\u0111eno je\u00a0 dostojanstvo pripadnika i pripadnica romske nacionalne manjine, \u010dime su prekr\u0161ene odredbe \u010dlana 12. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje BB i VV da:<\/p>\n 5.1.<\/strong> Po prijemu preporuke, u narednoj emisiji \u201e\u2026\u201c, upute javno izvinjenje pripadnicama i pripadnicima romske nacionalne manjine.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje BB da:<\/p>\n 5.2.<\/strong> Ubudu\u0107e ne emituje priloge kojima se vre\u0111a dostojanstvo pripadnika i pripadnica romske nacionalne manjine, kao i da emisijama i prilozima doprinosi izmeni obrazaca, obi\u010daja i prakse koji uslovljavaju stereotipe, predrasude i diskriminaciju u odnosu na pripadnike i pripadnice romske nacionalne manjine.<\/p>\n Potrebno je da BB i VV obaveste Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n <\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko BB i VV ne postupe po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSl. glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/21), \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n [3]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 98\/06)<\/p>\n [4]<\/a> \u010clan 46. stav 1. Ustava RS<\/p>\n [5]<\/a> \u010clan 46. stav 2. Ustava RS<\/p>\n [6]<\/a> \u201eSl. list SCG\u201c- Me\u0111unarodni ugovori br. 9\/03, 5\/05 i 7\/05 \u2013 ispr. \u201eSl. glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 12\/10 i 10\/15<\/p>\n [7]<\/a> Okvirna konvencija za za\u0161titu nacionalnih manjina (\u201eSl. list SRJ\u201c- Me\u0111unarodni ugovori br. 6\/98), \u010dlan 1.<\/p>\n [8]<\/a> Okvirna konvencija za za\u0161titu nacionalnih manjina (\u201eSl. list SRJ\u201c- Me\u0111unarodni ugovori br. 6\/98), \u010dlan 3. stav 1.<\/p>\n [9]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, (\u201eSl. glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 24\/21), \u010dlan 2. stav 1. ta\u010dka 1.<\/p>\n [10]<\/a> Zakon o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina (\u201eSl. list SRJ\u201c, br. 11\/02, \u201eSl. list SCG\u201c, br. 1\/03 \u2013 Ustavna povelja i \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 72\/09 \u2013 dr. zakon i 97\/13 – odluka US i 4718), \u010dlan 3.<\/p>\n [11]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 83\/14, 58\/15 i 12\/16 \u2013 autenti\u010dno tuma\u010denje<\/p>\n [12]<\/a> Strategija za socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period od 2016. do 2025. godine. Dostupno na: https:\/\/www.minrzs.gov.rs\/sr\/dokumenti\/predlozi-i-nacrti\/sektor-za-medjunarodnu-saradnju-evropske-integracije-i-projekte\/strategija-za-socijalno-ukljucivanje-roma<\/a><\/p>\n [13]<\/a> Redovan godi\u0161nji izve\u0161taj Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti za 2020. godinu. Dostupno na: https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/izvestaji\/<\/a><\/p>\n [14]<\/a> Istra\u017eivanje socijalnih odnosa izme\u0111u etni\u010dkih zajednica u Srbiji<\/em>, Centar za istra\u017eivanje etniciteta, 2020. Dostupno na: http:\/\/idn.org.rs\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/SOCIJALNA-DISTANCA-ETNICKIH-ZAJEDNICA-IZVESTAJ.pdf<\/a><\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n3.1<\/strong>2<\/strong>.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti izvr\u0161io je uvid i u prilo\u017eene novinske tekstove u elektronskim medijima navedene u izja\u0161njenju, te izveo zaklju\u010dak da se u njima ni na koji na\u010din ne dovode u korelaciju genetske karakteristike bilo kog naroda sa mogu\u0107no\u0161\u0107u oboljevanja od Korona virusa. Primera radi, tekst posve\u0107en ve\u0107em oboljevanju Afroamerikanaca u Sjedinjenim Ameri\u010dkim Dr\u017eavama u odnosu na drugu populaciju razloge za takav ishod nalazi u lo\u0161im ekonomskim uslovima u kojoj ta zajednica \u017eivi. Upravo na tragu ovakvih studija, bilo bi opravdano konstatovati da pripadnici romske populacije \u010desto \u017eive u te\u0161kim ekonomskim uslovima te da im zdravstvena za\u0161tita nije dostupna usled \u010dega njihovo oboljevanje \u010desto prolazi bez adekvatne notifikacije. Prema Strategiji za socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period od 2016. do 2025. godine, procene zdravstvenog stanja Roma i Romkinja u Republici Srbiji su nedovoljne i ne rade se na osnovu sistematizovanih i planski prikupljenih podataka. Istra\u017eivanjima je potvr\u0111ena uzro\u010dno-posledi\u010dna veza izme\u0111u kvaliteta \u017eivota i zdravlja Roma i Romkinja jer oni, u odnosu na ostale stanovnike Republike Srbije, \u017eive u znatno lo\u0161ijim uslovima stanovanja. Poverenik ukazuje da je prose\u010dan \u017eivotni vek ove populacije daleko ni\u017ei te samim tim procentualno u\u010de\u0161\u0107e u rizi\u010dnim grupama u koje spadaju starija lica daleko je manji od u\u010de\u0161\u0107a u ukupnoj populaciji. Kako je u Strategiji navedeno, op\u0161ti demografski podaci ukazuju na to da su Romi mlado stanovni\u0161tvo (vi\u0161e od 50% Roma i Romkinja je mla\u0111e od 25 godina), ali i na to da je smrtnost kod ove populacije vi\u0161a nego kod ostalih etni\u010dkih grupa \u2212 prose\u010dno trajanje \u017eivota je 12 godina kra\u0107e u pore\u0111enju sa prosekom u Republici Srbiji.<\/p>\n\n
\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
797-21 \u041c\u0438\u0448\u0459\u0435\u045a\u0435 \u0441\u0430 \u043f\u0440\u0435\u043f\u043e\u0440\u0443\u043a\u043e\u043c – \u0423\u0434\u0440\u0443\u0436\u0435\u045a\u0435 \u0410\u0410 \u043f\u0440\u043e\u0442\u0438\u0432 \u0411\u0411 \u0438 \u0432\u043e\u0434\u0438\u0442\u0435\u0459\u043a\u0435 \u0412\u0412<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n