{"id":33958,"date":"2019-01-29T13:32:36","date_gmt":"2019-01-29T12:32:36","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=33958"},"modified":"2019-01-29T13:36:49","modified_gmt":"2019-01-29T12:36:49","slug":"343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/","title":{"rendered":"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a  Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti  obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja"},"content":{"rendered":"<ol>\n<li>07-00-349\/2018-02 datum: 1.10.2018.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe S. P. iz T, <\/em><em>podnete protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, povodom Re\u0161enja ovog op\u0161tinskog ve\u0107a o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS<\/em><em>.<\/em> <em>R<\/em><em>.<\/em><em>\u201c iz T. Podnosilac pritu\u017ebe je, izme\u0111u ostalog, naveo da ima troje dece iz dva braka,<\/em> <em>te da sva deca \u017eive u njegovom porodi\u010dnom doma\u0107instvu, odnosno, prvo dete mu je sudskom presudom povereno na vr\u0161enje roditel\u0458kog prava, dok su druga dva deteta ro\u0111ena u braku sa sada\u0161njom suprugom. Me\u0111utim, kako je <\/em><em>Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T<\/em><em>. <\/em><em>donelo re\u0161enje kojim je, izme\u0111u ostalog, propisano da tre\u0107e i svako naredno dete od iste majke ima pravo na besplatan boravak u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS<\/em><em>.<\/em> <em>R<\/em><em>.\u201c iz <\/em><em>T<\/em><em>, njegovo tre\u0107e dete, koje je ujedno drugo dete njegove sada\u0161nje supruge, nema pravo na besplatan boravak u vrti\u0107u. Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T. dostavilo je izja\u0161njenje na pritu\u017ebu, \u010diji je sastavni deo dopis <\/em><em>Pred\u0161kolske ustanove \u201eS<\/em><em>.<\/em> <em>R<\/em><em>.<\/em><em>\u201d T<\/em><em>, koja je predlaga\u010d navedenog re\u0161enja. U dopisu pred\u0161kolske ustanove, izme\u0111u ostalog, navedeno je da su ta\u010dkom 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja, koje je usvojilo Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T, opredel\u0458ena pojedina\u010dna u\u010de\u0161\u0107a korisnika u ekonomskoj ceni u visini od najmanjih, zakonom propisanih 20%, pri \u010demu: 1. za decu sa smetnjama u razvoju, decu iz materijalno ugro\u017eenih porodica i decu bez roditel\u0458skog staranja, boravak je besplatan, u skladu sa zakonom; 2. utvr\u0111en je ve\u0107i obim prava za decu iz porodica \u010dija su primanja ispod 8.000 dinara po \u010dlanu porodice, u smislu manjeg u\u010de\u0161\u0107a u ekonomskoj ceni od propisanih najmanjih 20%; 3. utvr\u0111ena su i druga prava u smislu dodatnog umanjenja od propisanih 20%, i to dodatni popust za drugo dete upisano u ustanovu (ovo pravo se posmatra kao pravo deteta, odnosno posmatraju se bra\u0107a\/sestre koji su upisani u ustanovu) i besplatan boravak za tre\u0107e i naredno dete od iste majke (ovo pravo je pravo majke kao mera podsticaja ra\u0111anja). Kada je re\u010d o meri da pravo na besplatan boravak ima tre\u0107e i naredno dete od iste majke, prema navodima iz dopisa pred\u0161kolske ustanove, ova mera nije propisana nekom posebnom zakonskom normom, ali \u010dlan 11. stav 3 Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom dozvol\u0458ava op\u0161tinama da mogu, ako su obezbedile sredstva, da utvrde i druga prava, ve\u0107i obim prava od prava utvr\u0111enih ovim zakonom i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarivanje<\/em><em>. <\/em><em>U toku postupka, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/em> <em>utvrdio je da ne postoji objektivno i razumno opravdanje da se podnosiocu pritu\u017ebe uskrati pravo na besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove za njegovo tre\u0107e dete, a koje se omogu\u0107ava majkama i o\u010devima troje dece koji se nalaze u istoj ili sli\u010dnoj situaciji kao i podnosilac pritu\u017ebe. Naime, podnosilac pritu\u017ebe je otac troje dece, koja nemaju istu majku, ali koja \u017eive sa njim u istom porodi\u010dnom doma\u0107instvu. On samostalno vr\u0161i roditel\u0458sko pravo nad najstarijim detetom, dok je u braku sa sada\u0161njom suprugom dobio jo\u0161 dvoje dece. Stoga, u ovom trenutku, u porodici podnosioca pritu\u017ebe fakti\u010dki \u017eivi troje maloletne dece o kojima neposredno brine pritu\u017eilac i njegova sada\u0161nja supruga. Me\u0111utim, iako se nesumnjivo radi o peto\u010dlanoj porodici, podnosilac pritu\u017ebe ipak nije imao mogu\u0107nost da besplatno upi\u0161e svoje tre\u0107e dete u pred\u0161kolsku ustanovu \u201eS. R.\u201c T, samo zato \u0161to njegova deca imaju razli\u010dite majke. Iz svega navedenog mo\u017ee se izvu\u0107i zakl\u0458u\u010dak da je Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T, prilikom propisivanja ta\u010dke 4. Re\u0161enja o <\/em><em>utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u <\/em><em>P<\/em><em>red\u0161kolskoj ustanovi<\/em><em> \u201eS. R.\u201c T, zanemarilo porodice u kojima \u017eivi troje ili vi\u0161e dece koja imaju istog oca a razli\u010dite majke, odnosno, stavilo je u neopravdano nejednak polo\u017eaj podnosioca pritu\u017ebe na osnovu dva li\u010dna svojstva \u2013 pola i porodi\u010dnog statusa. Stoga,<\/em> <em>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti dao je mi\u0161l\u0458enje da je<\/em><em> Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T, <\/em><em>dono\u0161enjem <\/em><em>Re\u0161enja o <\/em><em>utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u <\/em><em>P<\/em><em>red\u0161kolskoj ustanovi<\/em><em> \u201eS. R.\u201c T<\/em><em>, <\/em><em>prema kojem pravo na besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove ima tre\u0107e i svako naredno dete od iste majke, <\/em><em>povredil<\/em><em>o<\/em> <em>odredbe \u010dl<\/em><em>ana<\/em><em> 6. <\/em><em>u vezi sa \u010dlanom<\/em><em> 20. Zakona o zabrani diskriminacije. <\/em><em>Op\u0161tinskom ve\u0107u op\u0161tine T<\/em><em>.<\/em> <em>preporu\u010deno <\/em><em>je <\/em><em>da <\/em><em>izmeni <\/em><em>ta\u010dku 4. Re\u0161enja o <\/em><em>utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u <\/em><em>P<\/em><em>red\u0161kolskoj ustanovi<\/em><em> \u201eS. R\u201c T<\/em><em>, na taj na\u010din \u0161to \u0107e propisati da, pored ostalih <\/em><em>kategorija<\/em><em>, pravo na <\/em><em>besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove ostvaruje tre\u0107e i svako naredno dete koje \u017eivi u porodici sa troje i vi\u0161e dece, prema redosledu ro\u0111enja, <\/em><em>kao i da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti primio je pritu\u017ebu P. iz T, podnete protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, povodom Re\u0161enja ovog op\u0161tinskog ve\u0107a o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, naveo:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da je na sednici odr\u017eanoj 14. avgusta 2017. godine, Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T. donelo re\u0161enje kojim je, izme\u0111u ostalog, propisano da tre\u0107e i svako naredno dete od iste majke ima pravo na besplatan boravak u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201d T;<\/li>\n<li>da ima troje dece iz dva braka, te da sva deca \u017eive u njegovom porodi\u010dnom doma\u0107instvu, odnosno, prvo dete mu je sudskom presudom povereno na vr\u0161enje roditel\u0458kog prava, dok su druga dva deteta ro\u0111ena u braku sa sada\u0161njom suprugom;<\/li>\n<li>da njegovo tre\u0107e dete, koje je ujedno drugo dete njegove sada\u0161nje supruge, nema pravo na besplatan boravak u vrti\u0107u;<\/li>\n<li>da smatra da je odlukom Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T. diskriminisan kao otac, odnosno, da Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T. ne prepoznaje primarnu porodicu sa tri deteta od istog oca;<\/li>\n<li>da je, zbog svega navedenog, prinu\u0111en da pla\u0107a vrti\u0107 za tre\u0107e dete, iako sva deca \u017eive sa njim u istom doma\u0107instvu, \u010dime je stavl\u0458en u nejednak polo\u017eaj u odnosu na majke koje imaju troje dece i koje ne pla\u0107aju vrti\u0107 za tre\u0107e dete.\n<ul>\n<li>Uz pritu\u017ebu su dostavl\u0458eni slede\u0107i dokazi: 1) fotokopija ugovora o dnevnom boravku deteta u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T. od 23. avgusta 2017. godine, 2) fotokopija Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, od 14. avgusta 2017. godine i 3) fotokopija dopisa Za\u0161titnika gra\u0111ana od 25. decembra 2017. godine.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cil\u0458u utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, pa je u toku postupka pribavl\u0458eno izja\u0161njenje D. \u017d, predsednika Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju na pritu\u017ebu, predsednika Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T. je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je Op\u0161tinsko ve\u0107e, odmah po prijemu zahteva za izja\u0161njenje Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, poslalo zahtev Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T. kako bi se, kao predlaga\u010d Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, izjasnila o pritu\u017ebi S. P;<\/li>\n<li>da je Op\u0161tinsko ve\u0107e, na sednici odr\u017eanoj 25. jula 2018. godine, razmatralo kriterijume navedene u odgovoru Pred\u0161kolske ustanove \u201eS. R.\u201c T, a kojima se predlaga\u010d vodio prilikom izrade predloga spornog re\u0161enja, te da je saglasno sa navedenim kriterijumima.\n<ul>\n<li>U prilogu izja\u0161njenja dostavl\u0458en je dopis Pred\u0161kolske ustanove \u201eS. R.\u201c T, br. 464 od 24. jula 2017. godine, upu\u0107en predsedniku Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T. U ovom dopisu je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja defini\u0161e u\u010de\u0161\u0107e op\u0161tine u ekonomskoj ceni u visini do 80%;<\/li>\n<li>da Zakon o pred\u0161kolskom obrazovanju defini\u0161e u\u010de\u0161\u0107e roditel\u0458a odnosno drugog zakonskog zastupnika u ekonomskoj ceni (nije navedeno u\u010de\u0161\u0107e, ali ako Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja defini\u0161e u\u010de\u0161\u0107e op\u0161tine u ekonomskoj ceni u visini najvi\u0161e do 80%, u\u010de\u0161\u0107e roditel\u0458a je najmanje 20%), uz izuzetak dece bez roditel\u0458skog staranja, dece sa smetnjama u razvoju i invaliditetom i dece iz materijalno ugro\u017eenih porodica za koje je boravak besplatan;<\/li>\n<li>da Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom propisuje da pravo na besplatan boravak u pred\u0161kolskoj ustanovi imaju deca bez roditel\u0458skog staranja, deca sa smetnjama u razvoju i invaliditetom i deca korisnici nov\u010dane socijalne pomo\u0107i, \u0161to je pravo od op\u0161teg interesa, za koje se sredstva obezbe\u0111uju u bud\u017eetu Republike Srbije;<\/li>\n<li>da je regresiranje tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi dece iz materijalno ugro\u017eenih porodica pravo o kojem se stara op\u0161tina;<\/li>\n<li>da op\u0161tina mo\u017ee, ako je obezbedila sredstva, da utvrdi i druga prava, ve\u0107i obim prava utvr\u0111enih zakonom i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarivanje;<\/li>\n<li>da na\u010din i uslove regresiranja tro\u0161kova utvr\u0111uje nadle\u017eni organ jedinice lokalne samouprave;<\/li>\n<li>da su ta\u010dkom 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja, koje je usvojilo Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T, opredel\u0458ena pojedina\u010dna u\u010de\u0161\u0107a korisnika u ekonomskoj ceni u visini od najmanjih, zakonom propisanih 20%, pri \u010demu: 1. za decu sa smetnjama u razvoju, decu iz materijalno ugro\u017eenih porodica i decu bez roditel\u0458skog staranja, boravak je besplatan, u skladu sa zakonom; 2. utvr\u0111en je ve\u0107i obim prava za decu iz porodica \u010dija su primanja ispod 8.000 dinara po \u010dlanu porodice, u smislu manjeg u\u010de\u0161\u0107a u ekonomskoj ceni od propisanih najmanjih 20%; 3. utvr\u0111ena su i druga prava u smislu dodatnog umanjenja od propisanih 20%, i to dodatni popust za drugo dete upisano u ustanovu (ovo pravo se posmatra kao pravo deteta, odnosno posmatraju se bra\u0107a\/sestre koji su upisani u ustanovu) i besplatan boravak za tre\u0107e i naredno dete od iste majke (ovo pravo je pravo majke kao mera podsticaja ra\u0111anja);<\/li>\n<li>da ovakva mera nije propisana nekom posebnom zakonskom normom, ali \u010dlan 11. stav 3 Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom dozvol\u0458ava op\u0161tinama da mogu, ako su obezbedile sredstva, da utvrde i druga prava, ve\u0107i obim prava od prava utvr\u0111enih ovim zakonom i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarivanje;<\/li>\n<li>da primer izdvajanja prava majke na odre\u0111enu meru podsticaja jeste i Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, koja se dodel\u0458uje radi posebnog podsticaja i podr\u0161ke roditel\u0458ima da ostvare \u017eel\u0458eni broj dece. Istaknuto je da su u okviru ovog zakona propisane dve mere finansijske podr\u0161ke porodici sa decom koje imaju populacioni efekat, i to: roditel\u0458ski dodatak, koji predstavl\u0458a podr\u0161ku porodici koju ostvaruje majka po ro\u0111enju prvog, drugog, tre\u0107eg i \u010detvrtog deteta, kao i naknada zarade za vreme porodil\u0458skog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta;<\/li>\n<li>da je ta\u010dka 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja doneta imaju\u0107i u vidu nacionalnu strategiju podsticaja ra\u0111anja;<\/li>\n<li>da Zakon o zabrani diskriminacije zabranjuje diskriminaciju u pru\u017eanju javnih usluga i kori\u0161\u0107enju objekata i povr\u0161ina, kao i diskriminaciju u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog osposobl\u0458avanja, te da s obzirom da je podnosilac pritu\u017ebe korisnik usluga pred\u0161kolskog obrazovanja, o diskriminaciji ovih prava se ne raspravl\u0458a;<\/li>\n<li>da je podnosilac pritu\u017ebe uputio primedbu samo na diskriminaciju po pitanju pla\u0107anja usluga boravka deteta u pred\u0161kolskoj ustanovi, s obzirom da mu se napla\u0107uje pun, zakonom propisan iznos od 20% od ekonomske cene, \u0161to iznosi 4.400 dinara mese\u010dno;<\/li>\n<li>da ne postoji zakonska odredba koja propisuje besplatan boravak u pred\u0161kolskoj ustanovi za tre\u0107e i naredno dete;<\/li>\n<li>da podnosilac pritu\u017ebe nije dokazao ispunjenost uslova za ostvarivanje neke od kategorije popusta iz re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cIN\u0458ENI\u010cNO STAN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u dopunu pritu\u017ebe, uo\u010deno je da podnosilac pritu\u017ebe \u017eivi u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu sa suprugom i troje maloletne dece: S.P, \u0107erkom iz prvog braka koja mu je dodel\u0458ena radi samostalnog vr\u0161enja roditel\u0458skog prava po pravosna\u017enoj presudi Osnovnog suda u M. od 3. februara 2014. Godine, te maloletnim sinovima V.P. i \u0110.P, \u010dija je majka njegova sada\u0161nja supruga.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u fotokopiju ugovora o dnevnom boravku deteta u pred\u0161kolskoj ustanovi od 23. avgusta 2017. godine, utvr\u0111eno je da je davalac usluga Pred\u0161kolska ustanova \u201eS. R.\u201c T, dok su korisnici usluga otac i majka deteta \u0110.P, odnosno, podnosilac pritu\u017ebe S. P. i majka deteta, supruga podnosioca pritu\u017ebe. Davalac usluga prima dete korisnika na celodnevni boravak za radnu 2017\/2018 godinu, po\u010dev od 11. septembra 2017. godine. Mese\u010dna cena usluge boravka deteta iznosi 20% od ekonomske cene utvr\u0111ene Re\u0161enjem osniva\u010da o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, \u010dije je osniva\u010d Op\u0161tina T. \u010clanom 7. ovog ugovora propisano je da u\u010de\u0161\u0107e roditel\u0458a u ekonomskoj ceni za boravak deteta u trenutku potpisivanja ugovora iznosi 4.400,00 dinara mese\u010dno (grupa 1.)<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u fotokopiju Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T. od 14. avgusta 2017. godine, utvr\u0111eno je da tre\u0107e i svako naredno dete od iste majke ima pravo na besplatan boravak u toj pred\u0161kolskoj ustanovi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160EN\u0458E MI\u0160LjEN\u0458A<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, kao i dostavl\u0458ene priloge.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovl\u0458en Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavl\u0458anju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161l\u0458enja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Tako\u0111e, odredbom \u010dlana 66. stav propisano je da porodica, majka, samohrani roditel\u0458 i dete u Republici Srbiji u\u017eivaju posebnu za\u0161titu, u skladu sa zakonom. Kona\u010dno, odredbom \u010dlana 65. stav 1. Ustava Republike Srbije propisano je da roditel\u0458i imaju pravo i du\u017enost da izdr\u017eavaju, vaspitavaju i obrazuju svoju decu, i u tome su ravnopravni.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dlanu stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravl\u0458enje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (iskl\u0458u\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavl\u0458anstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavl\u0458enim li\u010dnim svojstvima. Odredbom \u010dlana 8. ovog zakona propisano je da povreda na\u010dela jednakih prava i obaveza postoji ako se licu ili grupi lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva, neopravdano uskra\u0107uju prava i slobode ili name\u0107u obaveze koje se u istoj ili sli\u010dnoj situaciji ne uskra\u0107uju ili ne name\u0107u drugom licu ili grupi lica, ako su cil\u0458 ili posledica preduzetih mera neopravdani, kao i ako ne postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458a koji se ovim merama ostvaruje. Tako\u0111e, odredbom \u010dlana 20. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da diskriminacija postoji ako se postupa protivno na\u010delu ravnopravnosti polova, odnosno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda \u017eena i mu\u0161karaca u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota.<\/li>\n<li>Zakonom o ravnopravnosti polova<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>, u \u010dlanu 2. stav 4, propisano je da dr\u017eavni organi, organi autonomnih pokrajina, organi jedinica lokalne samouprave, organizacije kojima je povereno vr\u0161enje javnih ovla\u0161\u0107enja, kao i pravna lica koja osniva ili finansira u celini, odnosno u prete\u017enom delu Republika Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave du\u017eni su da prate ostvarivanje ravnopravnosti zasnovane na polu u svim oblastima dru\u0161tvenog \u017eivota, primenu me\u0111unarodnih standarda i Ustavom zajem\u010denih prava u ovoj oblasti. Zatim, odredbom \u010dlana 4. ovog zakona propisano je, izme\u0111u ostalog, da diskriminacija po osnovu pola predstavl\u0458a svako neopravdano pravl\u0458enje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (iskl\u0458u\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva) koje ima za cil\u0458 ili posledicu da licu ili grupi ote\u017ea, ugrozi, onemogu\u0107i ili negira priznanje, u\u017eivanje ili ostvarivanje l\u0458udskih prava i sloboda u politi\u010dkoj, ekonomskoj, dru\u0161tvenoj, kulturnoj, gra\u0111anskoj, porodi\u010dnoj i drugoj oblasti. Pod neopravdanim razlikovanjem, iskl\u0458u\u010divanjem, ograni\u010davanjem i postupanjem ili drugim preduzetim merama, u smislu ovog zakona, naro\u010dito se smatra ako: 1) preduzeta mera nije opravdana zakonitim ili legitimnim cil\u0458em; 2) ne postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458a koji se preduzetim merama ostvaruje. Tako\u0111e, \u010dlanom 28. stav 2. ovog zakona propisano je da su partneri ravnopravni u planiranju broja dece, pristupu informacijama, obrazovanju i sredstvima koja im omogu\u0107avaju kori\u0161\u0107enje ovih prava.<\/li>\n<li>Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> propisano je da se u bud\u017eetu jedinice lokalne samouprave obezbe\u0111uju sredstva za ostvarivanje delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja u visini do 80% od ekonomske cene po detetu.<\/li>\n<li>Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> propisano je da roditel\u0458, odnosno drugi zakonski zastupnik deteta u\u010destvuje u obezbe\u0111ivanju sredstava za ostvarivanje delatnosti pred\u0161kolske ustanove, \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, u skladu sa Zakonom. Odluku o visini cene donosi osniva\u010d, dok se od obaveze pla\u0107anja u celodnevnom i poludnevnom boravku izuzimaju deca bez roditel\u0458skog staranja, deca sa smetnjama u razvoju i invaliditetom i deca iz materijalno ugro\u017eenih porodica, u skladu sa propisima kojima se ure\u0111uje finansijska podr\u0161ka porodici sa decom.<\/li>\n<li>Zakonom o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> propisano je da je jedno od prava na finansijsku podr\u0161ku porodici sa decom regresiranje tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi dece iz materijalno ugro\u017eenih porodica, te da se o obezbe\u0111ivanju ovog prava stara op\u0161tina, odnosno grad, u skladu sa zakonom<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>. AP Vojvodina, op\u0161tina, odnosno grad mogu, ako su obezbedili sredstva, da utvrde i druga prava, ve\u0107i obim prava od prava utvr\u0111enih ovim zakonom i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarivanje<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>.<\/li>\n<li>Odredbom \u010dlana 12. stav 1. Pravilnika o merilima za utvr\u0111ivanje ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> propisano je da pojedina\u010dno u\u010de\u0161\u0107e korisnika u mese\u010dnoj ekonomskoj ceni po detetu, nadle\u017eni organ lokalne samouprave utvr\u0111uje u skladu sa zakonom.<\/li>\n<li>U Strategiji podsticanja ra\u0111anja<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a> navedeno je da u razvijenom svetu, u uslovima dominantne individualizacije, samoaktuelizacije i destandardizacije \u017eivotnog toka, pojedinci kreiraju svoje biografije prema sopstvenim potrebama, resursima, mogu\u0107nostima koje im pru\u017eaju dr\u017eavne politike i referentna l\u0458udska prava, pa se deca ra\u0111aju u braku i van njega, u kohabitacijama, u toku studija, pre braka, posle razvoda, itd, a samo roditel\u0458stvo je izraz samorealizacije i \u017eene i mu\u0161karca. Ra\u0111anje je slobodan izbor emancipovane \u017eene, koja postavl\u0458a preduslov da je zadovol\u0458na svojim partnerskim relacijama i ukupnim kvalitetom \u017eivota. Individualizacija ra\u0111anja omogu\u0107ava da svaka \u017eena i mu\u0161karac, imaju onoliko dece koliko \u017eele, kada \u017eele, s kim, da planiraju porodicu onda kada smatraju da im je to najpogodnije u svojoj biografiji. U skladu sa tim, poseban cil\u0458 2. strategije odnosi se na uskla\u0111ivanje rada i roditel\u0458stva, te se isti\u010de da i nove generacije smatraju da su za njih brak i porodi\u010dni \u017eivot veoma po\u017eel\u0458ni, pa ve\u0107ina mladih koji jo\u0161 uvek nisu u braku i nisu roditel\u0458i sebe u budu\u0107nosti vidi u ovim ulogama. Ipak, da bi doneli odluku da postanu roditel\u0458i, kao i da bi se odlu\u010dili na slede\u0107e ra\u0111anje, veoma je zna\u010dajno stvaranje uslova za uskla\u0111ivanje razli\u010ditih tranzicija kroz koje prolaze &#8211; obrazovne, radne i stambene. Otuda je neophodno da dr\u017eava i ostali javni akteri razli\u010ditim merama pomognu \u017eenama i mu\u0161karcima koji \u017eele da budu roditel\u0458i da ostvare svoje potrebe i usklade roditel\u0458stvo i istovremeno zadovol\u0458e razli\u010dita interesovanja, a pogotovo usklade roditel\u0458stvo i profesionalno anga\u017eovanje\/rad. S tim u vezi, poseban cil\u0458 8. strategije odnosi se na aktiviranje lokalne samouprave, jer aktivno ukl\u0458u\u010divanje lokalne samouprave u sprovo\u0111enje programa planiranja porodice podrazumeva niz preduslova. Potrebno je sagledati sve potencijale kojima op\u0161tina raspola\u017ee, a \u010dijim se aktiviranjem i osna\u017eivanjem mogu o\u010dekivati pozitivni efekti u pobol\u0458\u0161anju demografske situacije u lokalnoj samoupravi kao \u0161to su materijalna sredstva namenjena programu planiranja porodice, stanje institucija i struktura kadrova za kreiranje i sprovo\u0111enje programa. Istovremeno je va\u017eno utvrditi aktivnosti i mehanizme u ovoj sferi i povezati sve koji mogu da doprinesu afirmaciji porodice, roditel\u0458stva i dru\u0161tvenih cil\u0458eva vezanih za reprodukciju stanovni\u0161tva.<\/li>\n<li>Re\u0161enjem o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T. od 14. avgusta 2017. godine utvr\u0111uje se ekonomska cena programa vaspitanja i obrazovanja u pred\u0161kolskoj ustanovi \u010diji je osniva\u010d jedinica lokalne samouprave &#8211; op\u0161tina T. Ta\u010dkom 4. ovog re\u0161enja propisano je 13 grupa korisnika, odnosno porodica i dece od \u010dijeg statusa zavisi procenat u\u010de\u0161\u0107a korisnika u ekonomskoj ceni programa vaspitanja i obrazovanja. Tako, 1. grupu \u010dine porodice \u010diji su prihodi po \u010dlanu ve\u0107i od 8.000,00 dinara, ukoliko se ne dostavi dokumentacija kojom se dokazuje status za neku drugu grupu, ukoliko je jedan od roditel\u0458a vlasnik privatnog preduze\u0107a ili radnje ili je na privremenom radu u inostranstvu. Korisnici iz ove grupe u\u010destvuju sa 20% u ekonomskoj ceni, odnosno, pla\u0107aju iznos od 4.400 dinara. Sa druge strane, u 13. grupu korisnika spada tre\u0107e i svako naredno dete od iste majke, te korisnici iz ove grupe ne u\u010destvuju u pla\u0107anju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u ovoj pred\u0161kolskoj ustanovi. Pored toga, pravo na besplatan boravak u pred\u0161kolskoj ustanovi imaju i deca sa smetnjama u razvoju, deca bez roditel\u0458skog staranja i deca iz materijalno ugro\u017eenih porodica (10, 11. i 12. grupa), dok odre\u0111ena umanjenja u procentu u\u010de\u0161\u0107a u ekonomskoj ceni, u rasponu od 13% do 5%, u\u017eivaju grupe korisnika u koje spadaju porodice koje imaju prihod po \u010dlanu primarne porodice do 8.000,00 dinara, zatim, samohrani roditel\u0458 i drugo dete upisano u ustanovu prihod po \u010dlanu primarne porodice preko 8.000,00 din, kao i samohrani roditel\u0458 i drugo dete upisano u ustanovu sa prihodom po \u010dlanu primarne porodice do 8.000,00 dininara, potom, PPP celodnevni boravak &#8211; prihod po \u010dlanu primarne porodice preko 8.000,00 dinara, PPP celodnevni boravak &#8211; prihod po \u010dlanu primarne porodice do 8.000,00 dinara,\u00a0 samohrani roditel\u0458 i drugo dete upisano u PPP celodnevni boravak &#8211; prihod po \u010dlanu primarne porodice preko 8.000,00 dinara, samohrani roditel\u0458 i drugo dete upisano u PPP celodnevni boravak &#8211; prihod po \u010dlanu primarne porodice do 8.000,00 dinara, kao i PPP za poludnevni oblik rada u trajanju od 4 \u010dasova za korisnike u\u017eine. U ta\u010dki 7. ovog re\u0161enja propisano je da korisnici pla\u0107aju pripadaju\u0107u cenu usluga u teku\u0107em mesecu za prethodni mesec.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza <\/u><u>navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja i dostavl\u0458enih priloga <\/u><u>sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, najpre, konstatuje da je Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano da se u bud\u017eetu jedinice lokalne samouprave obezbe\u0111uju sredstva za ostvarivanje delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja u visini do 80% od ekonomske cene po detetu, dok je Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju propisano da roditel\u0458, odnosno drugi zakonski zastupnik deteta u\u010destvuje u obezbe\u0111ivanju sredstava za ostvarivanje delatnosti pred\u0161kolske ustanove, \u010diji je osniva\u010d, izme\u0111u ostalog i jedinica lokalne samouprave. Zatim, Zakonom o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, odre\u0111eno je da su prava na finansijsku podr\u0161ku porodici sa decom, u smislu ovog zakona: 1) naknada zarade, odnosno naknada plate za vreme porodil\u0458skog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta; 2) ostale naknade po osnovu ro\u0111enja i nege deteta i posebne nege deteta; 3) roditel\u0458ski dodatak; 4) de\u010diji dodatak; 5) naknada tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi za decu bez roditel\u0458skog staranja; 6) naknada tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi za decu sa smetnjama u razvoju i decu sa invaliditetom; 7) naknada tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi za decu korisnika nov\u010dane socijalne pomo\u0107i i 8) regresiranje tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi dece iz materijalno ugro\u017eenih porodica. Me\u0111utim, kako je ovim zakonom odre\u0111eno, op\u0161tina, odnosno grad mogu, ako su obezbedili sredstva, da utvrde i druga prava, ve\u0107i obim prava od prava utvr\u0111enih ovim zakonom i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarivanje. U skladu sa tim, Re\u0161enjem o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, koje je donelo Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T, propisan je odre\u0111eni krug korisnika koji u\u017eivaju pravo na besplatan boravak deteta u pred\u0161kolskoj ustanovi. Tako, navedenim re\u0161enjem propisano je da pravo na besplatan boravak u pred\u0161kolskoj ustanovi ima tre\u0107e i svako naredno dete od iste majke. U konkretnom slu\u010daju podnosioca pritu\u017ebe, njegovo porodi\u010dno doma\u0107instvo \u010dine supruga i troje maloletne dece, s tim \u0161to je prvo dete, nad kojim samostalno vr\u0161i roditel\u0458sko pravo, dobio u prethodnom braku, dok je drugo dvoje dece ro\u0111eno u braku sa sada\u0161njom suprugom. Me\u0111utim, prema odredbama Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, podnosiocu pritu\u017ebe nije omogu\u0107eno da besplatno upi\u0161e svoje tre\u0107e dete u Pred\u0161kolsku ustanovu \u201eS. R.\u201c T, samo zbog toga \u0161to ono nema istu majku kao i najstarije dete podnosioca pritu\u017ebe, iako svi \u017eive u istom porodi\u010dnom doma\u0107instvu.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, nakon utvr\u0111ivanja \u010dinjeni\u010dnog stanja i relevantnog pravnog okvira, imao je zadatak da ispita da li je re\u0161enjem Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T. povre\u0111eno na\u010delo jednakih prava i obaveza u odnosu na podnosioca pritu\u017ebe. Stoga, Poverenik je razmatrao da li su podnosiocu pritu\u017ebe uskra\u0107ena prava, odnosno, nametnute obaveze koje se u istoj ili sli\u010dnoj situaciji ne uskra\u0107uju ili ne name\u0107u drugom licu ili grupi lica, te da li postoji objektivno i razumno opravdanje da se podnosiocu pritu\u017ebe, koji je otac troje dece sa kojom \u017eivi u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu, a koja imaju razli\u010dite majke, onemogu\u0107eno da ne pla\u0107a usluge boravka svog tre\u0107eg deteta u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3.14.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, zatim, konstatuje da je potrebno utvrditi \u201euporednika&#8221;, odnosno, osobu koja se nalazi u istoj ili sli\u010dnoj situaciji u kojoj se nalazi i podnosilac pritu\u017ebe, kao i da li ta osoba ima mogu\u0107nost da ne pla\u0107a usluge boravka tre\u0107eg deteta u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T. U konkretnom slu\u010daju, relevantno je to \u0161to je podnosilac pritu\u017ebe mu\u0161karac, odnosno otac troje dece sa kojima \u017eivi u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu, kao i to da njegova deca nemaju istu majku.<\/p>\n<p>1) Najpre, podnosilac pritu\u017ebe nalazi se u istoj situaciji u kojoj se nalazi \u017eena koja je majka troje dece sa kojima \u017eivi u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu, a koja nemaju istog oca. Prema ta\u010dki 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, njeno tre\u0107e dete bi imalo pravo na besplatno poha\u0111anje Pred\u0161kolske ustanove \u201eS. R.\u201c T.<\/p>\n<p>2) Zatim, podnosilac pritu\u017ebe nalazi se u sli\u010dnoj situaciji u kojoj se nalazi \u017eena koja je majka troje dece koja nemaju istog oca i sa kojima ne \u017eivi u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu. Me\u0111utim, prema re\u0161enju Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T. i njeno tre\u0107e dete bi imalo pravo na besplatan upis u Pred\u0161kolsku ustanovu \u201eS. R.\u201c T.<\/p>\n<p>4) Na kraju, situacija podnosioca pritu\u017ebe mo\u017ee da se uporedi i sa situacijom u kojoj se nalazi mu\u0161karac koji je otac troje dece koja imaju istu majku. Prema ta\u010dki 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, njegovo tre\u0107e dete bi imalo pravo na besplatno poha\u0111anje Pred\u0161kolske ustanove \u201eS. R.\u201c T.<\/p>\n<p>Iz ove analize jasno proizlazi da je situacija u kojoj se nalazi podnosilac pritu\u017ebe uporediva sa situacijom u kojoj se nalaze \u017eena koja ima troje dece koja nemaju istog oca, bez obzira da li deca \u017eive sa njom u istom porodi\u010dnom doma\u0107instvu. \u00a0Tako\u0111e, situacija podnosioca pritu\u017ebe mo\u017ee se uporediti i sa situacijom mu\u0161karca koji je otac troje dece koja imaju istu majku.<\/p>\n<ul>\n<li>Nakon utvr\u0111ivanja \u201euporednika\u201c, bilo je potrebno razmotriti da li postoji objektivno i razumno opravdanje da se mu\u0161karcima koji su o\u010devi troje dece koja nemaju istu majku, iako sa decom \u017eive u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu, uskrati mogu\u0107nost da besplatno upi\u0161u svoje tre\u0107e dete u Pred\u0161kolsku ustanovu \u201eS. R.\u201c T. To podrazumeva ispitivanje: a) da li je cil\u0458 koji se posti\u017ee ovom merom dopu\u0161ten i opravdan i b) da li se cil\u0458 mogao posti\u0107i samo propisanom merom, odnosno da li postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458eva koji se tom merom ostvaruju.<\/li>\n<li>Kada je u pitanju cil\u0458 preduzetih mera, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je iz dopisa Pred\u0161kolske ustanove \u201eS. R.\u201c T, koji je sastavni deo izja\u0161njenja Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, utvrdio da je cil\u0458 op\u0161tinskog ve\u0107a, prilikom propisivanja ta\u010dke 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, bio da utvrdi i druga prava od prava utvr\u0111enih Zakonom o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom. S tim u vezi, Poverenik konstatuje da je nesporno da je u nadle\u017enosti gradova i op\u0161tina da utvrde druga prava ili ve\u0107i obim prava od prava iz oblasti finansijske podr\u0161ke porodice sa decom, odnosno, da donose odluke kojima \u0107e finansijski pru\u017eiti pomo\u0107 porodicama i deci koji \u017eive na teritoriji te lokalne samouprave. U tom smislu, op\u0161tina T. ima pravo da iz svog bud\u017eeta izdvaja sredstva za razli\u010dite oblike pomo\u0107i i podr\u0161ke porodicama sa decom, da utvr\u0111uje pravila za raspodelu tih sredstava i da ih u skladu sa propisima raspodel\u0458uje. To pravo se ni na koji na\u010din ne dovodi u pitanje. \u0160tavi\u0161e, spremnost op\u0161tine T. da deo raspolo\u017eivih sredstava usmeri na omogu\u0107avanje besplatnog poha\u0111anja pred\u0161kolske ustanove i za kategorije dece koja nisu obuhva\u0107ena Zakonom o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom predstavl\u0458a pozitivan primer podr\u0161ke deci i vi\u0161e\u010dlanim porodicama. Stoga, sagledavaju\u0107i iznete \u010dinjenice, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da je cil\u0458 Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, prilikom propisivanja ta\u010dke 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, dopu\u0161ten i opravdan.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3.17.<\/strong> \u00a0Me\u0111utim, u dopisu Pred\u0161kolske ustanove \u201eS. R.\u201c T, koja je sastavni deo izja\u0161njenja Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, navedeno je da propisivanje da pravo na besplatan boravak u pred\u0161kolskoj ustanovi ima tre\u0107e i naredno dete <em>od iste majke<\/em>, zapravo predstavl\u0458a meru podsticaja ra\u0111anja. Imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnoparvnosti ukazuje da je ovaj koncept posmatranja populacione politike i podsticanja nataliteta, po svojoj su\u0161tini, pogre\u0161an i u neskladu sa Strategijom podsticanja ra\u0111anja, jer u potpunosti zanemaruje ulogu mu\u0161karca, odnosno oca u pobol\u0458\u0161anju demografske situacije. Naime, populaciona politika podrazumeva mehanizme podsticanja ra\u0111anja, koji obuhvataju <strong>i \u017eene i mu\u0161karce ravnopravno<\/strong>, kao i brigu o porodici i odgovornom roditel\u0458stvu, koja iziskuje <strong>ukl\u0458u\u010divanje oba roditel\u0458a<\/strong>. Naime, u Strategiji podsticanja ra\u0111anja, na koju se i Pred\u0161kolska ustanove \u201eS. R.\u201c T. u svom dopisu poziva, istaknuto je da individualizacija ra\u0111anja omogu\u0107ava da <strong>svaka \u017eena i mu\u0161karac<\/strong>, imaju onoliko dece koliko \u017eele, kada \u017eele, s kim, da planiraju porodicu onda kada smatraju da im je to najpogodnije u svojoj biografiji. U skladu sa tim, poseban cil\u0458 2. strategije odnosi se na uskla\u0111ivanje rada i roditel\u0458stva, te se isti\u010de da i nove generacije smatraju da su za njih brak i porodi\u010dni \u017eivot veoma po\u017eel\u0458ni, pa ve\u0107ina mladih koji jo\u0161 uvek nisu u braku i nisu roditel\u0458i sebe u budu\u0107nosti vidi u ovim ulogama. Ipak, da bi doneli odluku da postanu roditel\u0458i, kao i da bi se odlu\u010dili na slede\u0107e ra\u0111anje, veoma je zna\u010dajno stvaranje uslova za uskla\u0111ivanje razli\u010ditih tranzicija kroz koje prolaze &#8211; obrazovne, radne i stambene. <strong>Otuda je neophodno da dr\u017eava i ostali javni akteri razli\u010ditim merama pomognu \u017eenama i mu\u0161karcima koji \u017eele da budu roditel\u0458i da ostvare svoje potrebe i usklade roditel\u0458stvo i istovremeno zadovol\u0458e razli\u010dita interesovanja, a pogotovo usklade roditel\u0458stvo i profesionalno anga\u017eovanje\/rad<\/strong>. \u00a0Stoga, ne mo\u017ee se prihvatiti navod iz izja\u0161njenja da propisivanje prava na besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove tre\u0107em i svakom narednom detetu od iste majke predstavl\u0458a meru podsticaja ra\u0111anja<em>, <\/em>imaju\u0107i u vidu da pove\u0107anje nataliteta nije vezano samo za \u017eene, ve\u0107 da u ovom procesu ravnopravno ulogu imaju i mu\u0161karci, odnosno o\u010devi. Zanemarivanje mu\u0161karaca u populacionoj politici svakako ne doprinosi pobol\u0458\u0161anju demografske situacije, ve\u0107, suprotno tome, mo\u017ee prouzrokovati i kontra efekte, odnosno, mo\u017ee obeshrabriti mu\u0161karce u odluci da imaju vi\u0161e dece o kojima neposredno brinu, jer im se na ovaj na\u010din, izme\u0111u ostalog, \u0161al\u0458e poruka da njihovo roditel\u0458stvo i uloga u odgajanju deteta nije dovol\u0458no prepoznata.<\/p>\n<p><strong>3.18.<\/strong>\u00a0 Zatim, Poverenik je cenio i navod iz dopisa pred\u0161kolske ustanove da primer izdvajanja prava majke na odre\u0111enu meru podsticaja jeste i Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, koji propisuje dve mere, u okviru finansijske podr\u0161ke porodici sa decom, a koje imaju populacioni efekat, i to: roditel\u0458ski dodatak koji predstavl\u0458a podr\u0161ku porodici koju ostvaruje majka po ro\u0111enju prvog, drugog, tre\u0107eg i \u010detvrtog deteta i naknada zarade za vreme porodil\u0458skog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta. Me\u0111utim, Poverenik ukazuje da kada je re\u010d o roditel\u0458skom dodatku, formalni titular ovog prava jeste majka deteta, dok otac ovo pravo mo\u017ee ostvariti samo u izuzetnim slu\u010dajevima, propisanim zakonom. Me\u0111utim, dubl\u0458om analizom propisa mo\u017ee se utvrditi da je zakonodavac, kao formalnog titulara, stavio roditel\u0458a koji se neposredno stara o detetu, iz \u010dega se mo\u017ee zakl\u0458u\u010diti da roditel\u0458ski dodatak predstavl\u0458a vid podr\u0161ke koja je direktno usmerena na <strong>dete<\/strong> koje treba da ima krajnju korist od ove mere podr\u0161ke. Tome u prilog govori i odredba \u010dlana 1. Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, kojom je kao prvi cil\u0458 finansijske podr\u0161ke porodici sa decom utvr\u0111eno pobol\u0458\u0161anje uslova za zadovol\u0458avanje osnovnih potreba dece, te se stoga nesumnjivo mo\u017ee zakl\u0458u\u010diti da je krajnji korisnik ove finansijske podr\u0161ke dete, odnosno <strong>porodica <\/strong>koja se o njemu brine. Nadal\u0458e, kada je u pitanju pravo na naknadu zarade za vreme porodil\u0458skog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta, Poverenik ukazuje da je odredbom \u010dlana 94. stav 1. Zakona o radu<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a> propisano da zaposlena \u017eena ima pravo na porodil\u0458sko odsustvo, kao i odsustvo sa rada radi nege deteta, u ukupnom trajanju od 365 dana. Nadal\u0458e, stavom 5. istog \u010dlana propisano je da <strong>otac deteta<\/strong> <strong>mo\u017ee da koristi pravo na prodil\u0458sko odsustvo<\/strong> u slu\u010daju kada majka napusti dete, umre ili je iz drugih opravdanih razloga spre\u010dena da koristi to pravo (izdr\u017eavanje kazne zatvora, te\u017ea bolest i dr.). To pravo otac deteta ima i kada majka nije u radnom odnosu. Tako\u0111e istim \u010dlanom, stavom 6, propisano je da otac deteta <strong>mo\u017ee koristiti i pravo na odsustvo sa rada radi nege deteta<\/strong>. Tako\u0111e, odredbom \u010dlana 96. stav 1. istog zakona propisano je da <strong>jedan od roditel\u0458a<\/strong> deteta kome je neophodna posebna nega zbog te\u0161kog stepena psihofizi\u010dke ometenosti ima pravo da, po isteku porodil\u0458skog odsustva i odsustva sa rada radi nege deteta, odsustvuje sa rada ili radi sa polovinom punog radnog vremena, najdu\u017ee do navr\u0161enih pet godina \u017eivota deteta. U skladu sa navedenim, Zakonom o radu je jasno definisano da je i otac, zajedno sa majkom, ravnopravni titular prava na odsustvo sa rada radi nege deteta i odsustvo sa rada radi posebne nege deteta. Jedini izuzetak je pravo na kori\u0161\u0107enje porodil\u0458skog odsustva, koje otac deteta mo\u017ee koristiti samo izuzetno, me\u0111utim, ovo pravo majke je specifi\u010dno i ne mo\u017ee se uporediti ni sa jednom drugom merom podr\u0161ke, imaju\u0107i u vidu prirodu porodil\u0458skog odsustva koje je u direktnoj vezi sa biolo\u0161kim karakteristikama \u017eene (poro\u0111ajem), ali ipak, u izuzetnim slu\u010dajevima, ovo pravo mo\u017ee koristiti i otac deteta. Stoga, iz svega navedenog jasno proizlazi da ni jedno od prava propisanih Zakonom o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom ne iskl\u0458u\u010duje o\u010deve, za razliku od mere propisane ta\u010dkom 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik je na po\u010detku analize utvrdio uporednike \u2013 osobe koje su u istoj ili sli\u010dnoj situaciji sa podnosiocem pritu\u017ebe, sa cil\u0458em da utvrdi da li postoji objektivno i razumno opravdanje za eventualne razlike u postupanju prema podnosiocu pritu\u017ebe i majkama i o\u010devima troje dece koji se nalaze u istoj ili sli\u010dnoj situaciji. Analiza je pokazala da je podnosilac pritu\u017ebe razli\u010dito tretiran u odnosu na majku troje dece koja imaju razli\u010dite o\u010deve, bez obzira da li majka sa njima \u017eivi u istom porodi\u010dnom doma\u0107instvu ili ne, odnosno da li nad njima samostalno vr\u0161i roditel\u0458sko pravo, kao i u odnosu na o\u010deve troje dece koja imaju istu majku.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da ne postoji objektivno i razumno opravdanje da se podnosilac pritu\u017ebe tretira razli\u010dito u odnosu na druge grupe majki i o\u010deva sa kojima se nalazi u istoj ili sli\u010dnoj situaciji. Naime, kao \u0161to je ve\u0107 navedeno, podnosilac pritu\u017ebe je otac troje dece, koja nemaju istu majku, ali koja \u017eive sa njim u istom porodi\u010dnom doma\u0107instvu. On samostalno vr\u0161i roditel\u0458sko pravo nad najstarijim detetom, dok je u braku sa sada\u0161njom suprugom dobio jo\u0161 dvoje dece. Stoga, u ovom trenutku, u porodici podnosioca pritu\u017ebe fakti\u010dki \u017eivi troje maloletne dece o kojima neposredno brine pritu\u017eilac i njegova sada\u0161nja supruga. Me\u0111utim, iako se nesumnjivo radi o peto\u010dlanoj porodici, podnosilac pritu\u017ebe ipak nije imao mogu\u0107nost da besplatno upi\u0161e svoje tre\u0107e dete u pred\u0161kolsku ustanovu \u201eS. R.\u201c T, samo zato \u0161to njegova deca imaju razli\u010dite majke. Iz svega navedenog Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T. je prilikom propisivanja ta\u010dke 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, zanemarilo porodice u kojima \u017eivi troje ili vi\u0161e dece koja imaju istog oca a razli\u010dite majke, odnosno, zanemarilo je \u010dinjenicu da dete koje \u017eivi u porodici sa troje dece koja imaju istog oca, a koje se rodilo tre\u0107e prema redosledu ro\u0111enja, po svemu jeste tre\u0107e dete u jednoj porodici i onda kada nema istu majku kao i njegova bra\u0107a\/sestre. Pored toga, prilikom propisivanja ove mere, Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T. nije uzelo u obzir ni relevantne propise kojima je garantovana ravnopravnost majke i oca deteta. Kao \u0161to je ve\u0107 napomenuto, Ustav Republike Srbije i zakoni\u00a0 propisuju da roditel\u0458i imaju pravo i du\u017enost da izdr\u017eavaju, vaspitavaju i obrazuju svoju decu, i u tome su ravnopravni. Dodatno, Zakonom o ravnopravnosti polova propisano je da su partneri ravnopravni u planiranju broja dece, pristupu informacijama, obrazovanju i sredstvima koja im omogu\u0107avaju kori\u0161\u0107enje ovih prava. Stoga, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da nema opravdanog razloga da se podnosiocu pritu\u017ebe ne omogu\u0107i isti obim prava garantovan majkama sa troje dece, posebno ako se uzme u obzir \u010dinjenica da podnosilac pritu\u017ebe neposredno brine o troje dece, te da je drugo dete njegove sada\u0161nje supruge zapravo tre\u0107e dete u njihovoj porodici. Nejasno je zbog \u010dega donosilac re\u0161enja smatra da je tre\u0107e dete samo ono dete koje ima istu majku kao i njegova bra\u0107a\/sestre. U prilog tome, Poverenik ukazuje i na re\u0161enja drugih gradova koji su tako\u0111e doneli odluku da deo raspolo\u017eivih sredstava usmere na omogu\u0107avanje besplatnog poha\u0111anja pred\u0161kolske ustanove za tre\u0107e i naredno dete. Tako, primera radi, Skup\u0161tina Grada Beograda je u Odluci o pravima deteta u oblasti finansijske podr\u0161ke porodici sa decom na teritoriji grada Beograda propisala da pravo na naknadu ukupnih tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi, izme\u0111u ostalih, ostvaruje tre\u0107e i svako naredno dete u porodici sa troje i vi\u0161e dece<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a>, te je u \u010dlanu 5. stav 1. ove odluke propisala da tre\u0107e i svako naredno dete u porodici sa troje i vi\u0161e dece, u smislu ove odluke, jeste tre\u0107e i svako naredno dete <strong>koje \u017eivi u porodici sa troje i vi\u0161e dece<\/strong>, prema redosledu ro\u0111enja. Sli\u010dno tome, u Odluci o pravima na finansijsku podr\u0161ku porodici sa decom koju je donela Skup\u0161tina Grada Novog Sada, propisano je da se od obaveze obezbe\u0111ivanja sredstava za ostvarivanje delatnosti pred\u0161kolske ustanove \u010diji je osniva\u010d Grad u visini od 20% od ekonomske cene po detetu\u00a0 izuzimaju se roditel\u0458, staratel\u0458, odnosno hranitel\u0458 deteta tre\u0107eg i svakog narednog reda ro\u0111enja<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>. Ovakvo odre\u0111enje u podzakonskim aktima drugih lokalnih samouprava je sasvim logi\u010dno imaju\u0107i u vidu definiciju porodice propisanu Zakonom o finansijskoj porod\u0161ci porodici sa decom, prema kojoj porodicu \u010dine: supru\u017enici i vanbra\u010dni partneri, deca i srodnici u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva, kao i srodnici u pobo\u010dnoj liniji do drugog stepena srodstva pod uslovom da \u017eive u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu. Dakle, iz navedenog proizlazi da je tre\u0107e dete ono dete koje \u017eivi u porodici sa troje ili vi\u0161e dece, a ro\u0111eno je tre\u0107e prema redosledu ro\u0111enja, bez obzira da li ima istu majku\/oca kao i ostala deca. Stoga, ne postoji ni jedno objektivno opravdanje zbog kojih ova deca ne bi u\u017eivala sva prava predvi\u0111ena zakonskim i podzakonskim aktima, a kojim se pru\u017ea podr\u0161ka tre\u0107em detetu, odnosno porodici sa troje ili vi\u0161e dece.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3.21.<\/strong> Iako to nije predmet ovog postupka, Poverenik ukazuje da se imaju\u0107i u vidu sve prethodno navedeno mo\u017ee zakl\u0458u\u010diti da su ta\u010dkom 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, pored o\u010deva troje dece koja nemaju istu majku, u neopravdano nejednak polo\u017eaj stavl\u0458ena i deca koja \u017eive u porodicama sa troje ili vi\u0161e dece, tre\u0107eg reda ro\u0111enja, koja nemaju istu majku ili oca kao njihova bra\u0107a\/sestre. Naime, u praksi se mo\u017ee dogoditi da se u pred\u0161kolsku ustanovu upisuje dete koje \u017eivi u porodici sa troje dece, tre\u0107eg reda ro\u0111enja, \u010dija majka i otac imaju dete sa prethodnim partnerima. Ovo dete, prema odredbama re\u0161enja Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, ne\u0107e ostvariti pravo na besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove \u201eS. R.\u201c T, iako nesporno jeste tre\u0107e dete u porodici, samo zato \u0161to nema iste roditel\u0458e kao druga deca iz porodice u kojoj \u017eivi.<\/p>\n<p><strong>3.22.<\/strong> \u00a0Poverenik na kraju isti\u010de da je, u konkretnom slu\u010daju, relevantna i \u010dinjenica da se odredbama \u010dlana 50. Zakona o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju<sup>\u00a0 <\/sup>i odredbama \u010dlana 11. Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom ne pravi bilo kakva razlika izme\u0111u roditel\u0458a dece koji u\u010destvuju ili se osloba\u0111aju od obezbe\u0111ivanja sredstava za ostvarivanje delatnosti pred\u0161kolske ustanove \u010diji je osniva\u010d jedinica lokalne samouprave, odnosno, ne postoji odredba kojom se iskl\u0458u\u010duju deca koja imaju razli\u010dite majke.<\/p>\n<ul>\n<li>Sagledavaju\u0107i sve okolnosti ovog slu\u010daja, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da nije postojalo objektivno i razumno opravdanje da se podnosiocu pritu\u017ebe uskrati pravo na besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove za njegovo tre\u0107e dete, a koje se omogu\u0107ava majkama i o\u010devima troje dece koji se nalaze u istoj ili sli\u010dnoj situaciji kao i podnosilac pritu\u017ebe. Na ovaj na\u010din podnosilac pritu\u017ebe je diskriminisan na osnovu dva li\u010dna svojstva \u2013 pola i porodi\u010dnog statusa.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dono\u0161enjem Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, prema kojem pravo na besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove ima tre\u0107e i svako naredno dete od iste majke, Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T. povredilo je odredbe \u010dlana 6. u vezi sa \u010dlanom 20. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Op\u0161tinskom ve\u0107u op\u0161tine T. da:<\/p>\n<p><strong>5.1.<\/strong> Izmeni ta\u010dku 4. Re\u0161enja o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c T, na taj na\u010din \u0161to \u0107e propisati da, pored ostalih kategorija, pravo na besplatno poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove ostvaruje tre\u0107e i svako naredno dete koje \u017eivi u porodici sa troje i vi\u0161e dece, prema redosledu ro\u0111enja.<\/p>\n<p><strong>5.2.<\/strong> Ubudu\u0107e, u okviru obavl\u0458anja poslova iz svoje nadle\u017enosti, ne kr\u0161i antidiskriminacione propise.<\/p>\n<p>Potrebno je da Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T. obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161l\u0458enja sa preporukom.<\/p>\n<p>Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Op\u0161tinsko ve\u0107e op\u0161tine T, ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161l\u0458enja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09<\/p>\n<p><a name=\"_ftn2\"><\/a><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09, \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn3\"><\/a><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn4\"><\/a><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 98\/06)<\/p>\n<p><a name=\"_ftn5\"><\/a><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 104\/09<\/p>\n<p><a name=\"_ftn6\"><\/a><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 88\/17 i 27\/18 \u2013 dr. zakoni, \u010dlan 189. stav 1. ta\u010dka 1.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn7\"><\/a><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 18\/10 i 101\/17, \u010dlan 50.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn8\"><\/a><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 113\/17 i 50\/18<\/p>\n<p><a name=\"_ftn9\"><\/a><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, \u010dlan 11. stav 1. ta\u010dka 8.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn10\"><\/a><a href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, \u010dlan 11. stav 4.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn11\"><\/a><a href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 146\/14<\/p>\n<p><a name=\"_ftn12\"><\/a><a href=\"#_ftnref12\">[12]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 25\/18<\/p>\n<p><a name=\"_ftn13\"><\/a><a href=\"#_ftnref13\">[13]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 24\/05, 61\/05, 54\/09, 32\/13, 75\/14, 13\/17 \u2013 odluka US i 113\/17<\/p>\n<p><a name=\"_ftn14\"><\/a><a href=\"#_ftnref14\">[14]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list Grada Novog Sada\u201d, broj 68\/17, \u010dlan 13. stav 1. ta\u010dka 3.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn15\"><\/a><a href=\"#_ftnref15\">[15]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list grada Beograda\u201d, broj 85\/18, \u010dlan 10.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p align=\"right\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>343-18 Mi\u0161ljenje po Pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/343-18M-sa-prep.po-prit.-S.-P.-iz-T.prot_.-Opstin-veca.-Opst.-T.disk_.-na-osn.-pola-i-brac.-i-porod.-stat.u-obl.-obraz.-i-str.-isavr..doc\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>07-00-349\/2018-02 datum: 1.10.2018. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E &nbsp; Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe S. P. iz T, podnete protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, povodom Re\u0161enja ovog op\u0161tinskog ve\u0107a o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c iz T. Podnosilac pritu\u017ebe je, izme\u0111u ostalog, naveo da ima troje dece iz&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[101,123],"tags":[],"class_list":["post-33958","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat","category-visestruka-diskriminacija-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"07-00-349\/2018-02 datum: 1.10.2018. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E &nbsp; Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe S. P. iz T, podnete protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, povodom Re\u0161enja ovog op\u0161tinskog ve\u0107a o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c iz T. Podnosilac pritu\u017ebe je, izme\u0111u ostalog, naveo da ima troje dece iz...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2019-01-29T12:32:36+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2019-01-29T12:36:49+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"41 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"headline\":\"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja\",\"datePublished\":\"2019-01-29T12:32:36+00:00\",\"dateModified\":\"2019-01-29T12:36:49+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/\"},\"wordCount\":8321,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"Vi\u0161estruka diskriminacija\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/\",\"name\":\"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2019-01-29T12:32:36+00:00\",\"dateModified\":\"2019-01-29T12:36:49+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\",\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Nikola Vlaovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/nikolav\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"07-00-349\/2018-02 datum: 1.10.2018. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E &nbsp; Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe S. P. iz T, podnete protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine T, povodom Re\u0161enja ovog op\u0161tinskog ve\u0107a o utvr\u0111ivanju ekonomske cene programa vaspitanja i obrazovanja u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eS. R.\u201c iz T. Podnosilac pritu\u017ebe je, izme\u0111u ostalog, naveo da ima troje dece iz...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2019-01-29T12:32:36+00:00","article_modified_time":"2019-01-29T12:36:49+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Nikola Vlaovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Nikola Vlaovi\u0107","Est. reading time":"41 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/"},"author":{"name":"Nikola Vlaovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"headline":"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja","datePublished":"2019-01-29T12:32:36+00:00","dateModified":"2019-01-29T12:36:49+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/"},"wordCount":8321,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","Vi\u0161estruka diskriminacija"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/","name":"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2019-01-29T12:32:36+00:00","dateModified":"2019-01-29T12:36:49+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/343-18-misljenje-po-prituzbi-s-p-iz-t-protiv-opstinskog-veca-opstine-t-diskriminacija-na-osnovu-pola-i-bracnog-i-porodicnog-statusa-u-oblasti-obrazovanja-i-strucnog-usavrsavanja\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"343-18 Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi S. P. iz T. protiv Op\u0161tinskog ve\u0107a Op\u0161tine T. diskriminacija na osnovu pola i bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa u oblasti obrazovanja i stru\u010dnog usavr\u0161avanja"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78","name":"Nikola Vlaovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","caption":"Nikola Vlaovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/nikolav\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33958","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33958"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33958\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33958"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33958"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33958"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}