{"id":33563,"date":"2018-12-20T15:17:00","date_gmt":"2018-12-20T14:17:00","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=33563"},"modified":"2018-12-21T12:40:02","modified_gmt":"2018-12-21T11:40:02","slug":"misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","title":{"rendered":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga"},"content":{"rendered":"<ol start=\"8\">\n<li>07-00-564\/2018-02 \u00a0datum: 8.11.2018.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe<\/em> <em>udru\u017eenja <\/em><em>R<\/em><em>.i.c. <\/em><em>iz Beograda, podnet<\/em><em>e<\/em> <em>protiv Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, a povodom teksta konkursa koji je Kancelarija raspisala 22. <\/em><em>j<\/em><em>anuara<\/em> <em>2018. godine, u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godine<\/em><em>.<\/em> <em>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je u tekstu konkursa utvr\u0111ena maksimalna vrednost odobrenih sredstava po pojedina\u010dnom projektu, te da za projekte \u201ekoji targetiraju \u017eene, starije osobe, decu i mlade i osobe sa invaliditetom\u201c ne mo\u017ee pre\u0107i iznos od 1.000.000,00 dinara, dok \u201eza projekte koji targetiraju izbeglice i interno rasel\u0458ena lica i LGBTI osobe\u201c ne mo\u017ee pre\u0107i iznos od 250.000,00 dinara. Podnosilac pritu\u017ebe smatra da se odre\u0111ivanjem manjeg maksimalnog iznosa u konkursu koji je namenjen LGBTI osobama, LGBTI osobe stavl\u0458aju u neravnopravan polo\u017eaj, a da za to ne postoji \u201enijedno racionalno obrazlo\u017eenje\u201c. U izja\u0161njenju Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava je, izme\u0111u ostalog, navedeno da se opredel\u0458enje Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava prema LGBTI osobama u konkretnom slu\u010daju mo\u017ee jasnije sagledati ako se pro\u0161iri okvir \u010ditavog koncepta konkursnog finansiranja projekata koje sprovodi Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava. Naime, za podr\u0161ku projektima koji imaju za cil\u0458 promociju prava LGBTI populacije, a koji su realizovani tokom 2016. i 2017. godine, kroz konkurse koji su finansirani donatorskim sredstvima, izdvojeno je 18 miliona dinara, \u0161to je vi\u0161e od ukupne godi\u0161nje vrednosti sredstava obezbe\u0111enih u bud\u017eetu za realizaciju konkursa kojim se podr\u017eavaju aktivnosti usmerene na unapre\u0111enje polo\u017eaja svih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa za koje je obezbe\u0111eno 16 miliona dinara u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c. U toku postupka, analizom navoda pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavl\u0458enih dokaza, utvr\u0111eno je da je za podr\u0161ku LGBTI populaciji, kroz konkurse realizovane tokom 2016. i 2017. godine izdvojeno preko 18 miliona dinara, \u0161to je vi\u0161e od ukupne godi\u0161nje vrednosti sredstava obezbe\u0111enih u bud\u017eetu za realizaciju konkursa kojim se podr\u017eavaju aktivnosti usmerene na unapre\u0111enje polo\u017eaja svih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, u visini od 16 miliona dinara. Evropski sud za l\u0458udska prava je, u brojnim slu\u010dajevima koji se ti\u010du diskriminacije, ustanovio standarde postupanja u ovoj oblasti. Tako, kada se ustanovi postojanje razli\u010ditog tretmana izme\u0111u dve analogne grupe, teret dokazivanja se prebacuje na dr\u017eavu koja treba da doka\u017ee da je razli\u010dit tretman objektivno ili razumno opravdan. Stoga je Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju, zatra\u017eio izja\u0161njenje od Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava na navode pritu\u017ebe vezane za nejednako limitiranje sredstava namenjenih razli\u010ditim dru\u0161tvenim grupama. Dal\u0458e, prema stavu Evropskog suda za l\u0458udska prava, razli\u010dit tretman se mo\u017ee objektivno i razumno opravdati kada te\u017ei ostvarenju legitimnog cil\u0458a i kada postoji proporcionalnost upotrebl\u0458enih sredstava i cil\u0458a koji se \u017eeli ostvariti. Prema jurisprudenciji Evropskog suda prilikom procene proporcionalnosti, dr\u017eavi se priznaje \u201epol\u0458e slobodne procene\u201c koje zavisi od okolnosti slu\u010daja i samog predmeta. U konkretnom slu\u010daju, dokazivanjem da je u periodu koji prethodi raspisivanju spornog konkursa, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava opredelila preko 18 miliona dinara udru\u017eenjima za za\u0161titu LGBTI prava i pripadnicima LGBTI populacije kao krajnjim korisnicima, te imaju\u0107i u vidu da je i spornim konkursom iz 2018. godine ponovo stavila u fokus i LGBTI osobe i njihova udru\u017eenja, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti stoji na stanovi\u0161tu da je razli\u010dit tretman, ustanovl\u0458en Konkursom za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, objektivno i razumno opravdan. Imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti dao je mi\u0161l\u0458enje da Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava, raspisivanjem Konkursa za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu, nije povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em> <em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti obratilo se udru\u017eenje R.i.c. iz Beograda, pritu\u017ebom podnetom protiv Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, a povodom teksta konkursa koji je Kancelarija raspisala 22. januara 2018. godine, u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da je u tekstu konkursa utvr\u0111ena maksimalna vrednost odobrenih sredstava po pojedina\u010dnom projektu, te da za projekte \u201e<em>koji targetiraju \u017eene, starije osobe, decu i mlade i osobe sa invaliditetom<\/em>\u201c ne mo\u017ee pre\u0107i iznos od 1.000.000,00 dinara, dok \u201e<em>za projekte koji targetiraju izbeglice i interno rasel\u0458ena lica i LGBTI<\/em> <em>osobe<\/em>\u201c ne mo\u017ee pre\u0107i iznos od 250.000,00 dinara;<\/li>\n<li>da se ovim pravilom u tekstu konkursa koji tagetiraju LGBTI osobe stavl\u0458aju u neravnopravan polo\u017eaj, a za to ne postoji \u201e<em>nijedno racionalno obrazlo\u017eenje<\/em>\u201c;<\/li>\n<li>da se ovo pravilo odnosi i na ukupna sredstva koja su konkursom opredel\u0458ena za projekte udru\u017eenja LGBTI osoba, a koja, iako nisu navedena u tekstu konkursa, su znatno manja od sredstava namenjenih ostalim grupama, \u0161to je \u201eproblemati\u010dno\u201c posebno imaju\u0107i u vidu da se LGBTI osobe ve\u0107 godinama nalaze u samom vrhu najdiskriminisanijih kategorija gra\u0111ana.\n<ul>\n<li>Uz pritu\u017ebu je dostavl\u0458en i tekst konkursa Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cil\u0458u utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlana 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka od Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava zatra\u017eeno da se izjasni o navodima iz pritu\u017ebe.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju i dopunama izja\u0161njenja Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava svake godine raspisuje konkurs za finansiranje projekata organizacija civilnog dru\u0161tva u cil\u0458u unapre\u0111enja za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji, te da se u okviru ovog konkursa podr\u017eavaju projekti usmereni na unapre\u0111enje polo\u017eaja svih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa prepoznatih Strategijom prevencije i za\u0161tite od diskriminacije;<\/li>\n<li>da jeste ta\u010dno da je 2018. godine tekstom konkursa propisan limit koji se navodi u pritu\u017ebi, ali da nije ta\u010dno da su \u201e<em>projekti namenjeni LGBT+ populaciji stavl\u0458eni u neravnopravan polo\u017eaj u odnosu na sve ostale grupe<\/em>\u201c, posebno imaju\u0107i u vidu da Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava obezbe\u0111uje dodatna\/donatorska sredstva koja su namenjena iskl\u0458u\u010divo promociji prava LGBTI populacije;<\/li>\n<li>da se opredel\u0458enje Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava prema LGBTI osobama u konkretnom slu\u010daju mo\u017ee jasnije sagledati ako se pro\u0161iri okvir \u010ditavog koncepta konkursnog finansiranja projekata koje sprovodi Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava. Naime, za podr\u0161ku projektima koji imaju za cil\u0458 promociju prava LGBTI populacije, a koji su realizovani tokom 2016. i 2017. godine, kroz konkurse koji su finansirani donatorskim sredstvima, izdvojeno je gotovo 18 miliona dinara, \u0161to je vi\u0161e od ukupne godi\u0161nje vrednosti sredstava obezbe\u0111enih u bud\u017eetu za realizaciju konkursa kojim se podr\u017eavaju aktivnosti usmerene na unapre\u0111enje polo\u017eaja svih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa, te je za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, u bud\u017eetu Republike Srbije obezbe\u0111eno je 16 miliona dinara, a podr\u017eano je 30 projekata koji su svi bili iskl\u0458u\u010divo usmereni na ostavarivanje cil\u0458eva konkursa;<\/li>\n<li>da je, primera radi, u novembru 2016. godine, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava raspisala konkurs koji je bio usmeren iskl\u0458u\u010divo na projekte udru\u017eenja u cil\u0458u promocije, unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba, kao i podizanja svesti \u0161ire javnosti u Republici Srbiji u okviru projekta \u201eStvaranje tolerancije i razumevanja prema LGBT populaciji u srpskom dru\u0161tvu\u201c. Navedeni projekat je bio finansiran na osnovu potpisanog Sporazuma o realizaciji aktivinosti Bilateralnog programa izme\u0111u Vlade Republike Srbije i Ministarstva spol\u0458nih poslova Kral\u0458evine Norve\u0161ke, a ukupna sredstva koja su bila raspore\u0111ena tim konkursom iznosila su 15.984.000,00 dinara, odnosno maksimalno do 1.000.000,00 dinara;<\/li>\n<li>da je Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava donela odluku da u konkretnom slu\u010daju, povodom kojeg je podneta pritu\u017eba, limitira podr\u0161ku projektima koji imaju u fokusu LGBTI populaciju, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da se organizacije i projekti koji imaju u fokusu pomenutu temu dodatno podr\u017eavaju kroz druge konkurse;<\/li>\n<li>da, ukoliko bi se zauzeo stav da je koncipiranje projekta zbog kojeg je podneta pritu\u017eba bilo diskriminatorno, onda bi pripadnici svih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa imali pravo da zahtevaju utvr\u0111ivanje diskriminatornog postupanja Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, i u slu\u010daju da Kancelarija raspi\u0161e konkurs kojim se targetira iskl\u0458u\u010divo LGBT populacija kao cil\u0458na grupa;<\/li>\n<li>da se pritu\u017eba udru\u017eenja R.i.c. bazira na tome da su \u201e<em>tekstom konkursa projekti namenjeni LGBT+ populaciji stavl\u0458eni u nejednak polo\u017eaj u odnosu na ostale grupe<\/em>\u201c, te da ova formulacija podnosioca pritu\u017ebe implicira da su diskriminisani projekti, \u0161to nije u skladu sa Zakonom o zabrani diskriminacije, kojim se \u0161tite lica ili grupe lica;<\/li>\n<li>da je svaki konkurs, po prirodi stvari, zasnovan na najmanje dve pretpostavke: 1) na utvr\u0111enim prioritetima (cil\u0458nim grupama, pojavama koje se \u017eele podr\u017eavati ili protiv kojih se dru\u0161tvo bori i sli\u010dno) i 2) na obezbe\u0111enim finansijskim sredstvima opredel\u0458enim za konkretne cil\u0458ne grupe, odnosno pojave;<\/li>\n<li>da je jedino mogu\u0107e i smisleno, da se u okviru konkretnog konkursa unapred odrede prioriteti, cil\u0458ne grupe i sli\u010dno, za \u010diju \u0107e se za\u0161titu, odnosno, unapre\u0111enje polo\u017eaja dodel\u0458ivati sredstva po unapred propisanim kriterijumima i procedurama. S tim u vezi, konkurs ove vrste se unapred fokusira na odre\u0111ene cil\u0458ne grupe, dok druge neizbe\u017eno izostavl\u0458a, \u0161to je bio i slu\u010daj sa predmetnim konkursom Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, povodom kog je podneta pritu\u017eba;<\/li>\n<li>da, u okviru cil\u0458nih grupa na koje se ovaj konkurs odnosi, uobi\u010dajena je praksa da se za projekte koji se odnose na odre\u0111ene cil\u0458ne grupe izdvoji jedan nov\u010dani iznos, dok se za druge cil\u0458ne grupe izdvoji drugi iznos, a sve u skladu sa obezbe\u0111enim sredstvima, definisanim prioritetima i javnim politikama. Navedena praksa na\u0161la je svoje mesto i u konkursu povodom kojeg je podneta pritu\u017eba;<\/li>\n<li>da je va\u017eno ista\u0107i da u konkretnom slu\u010daju nema diskriminacije, ve\u0107 je u pitanju razumno upravl\u0458anje raspolo\u017eivim resursima i njihovo kori\u0161\u0107enje na na\u010din koji maksimilizuje dru\u0161tveni dobitak, \u0161to se nikako ne mo\u017ee smatrati diskriminacijom;<\/li>\n<li>da konkurs, zapravo, predstavl\u0458a vid dru\u0161tvenog odgovora na relevatna pitanja i pojave i predstavl\u0458a samo jedan od instrumenata za sprovo\u0111enje javnih politika, te da je svaki konkretan konkurs, ukl\u0458u\u010duju\u0107i i predmetni, dodatno ograni\u010den samom svojom prirodom i resursima na kojima je zasnovan;<\/li>\n<li>da konkurs mora da bude relevantan, transparentan i normativan, po\u0161teno postavl\u0458en i da iskl\u0458u\u010duje diskriminaciju. Upravo normativnost projekta, kao i svaka druga normativnost, mora da implicira restriktivnost, jer je nemogu\u0107e da svi dobiju sve, niti da svi dobiju jednako. Kada bi se insistiralo na tome da svi dobiju jednako, taj pristup bi bio korozivan, obesmislio bi samu ideju konkursnog finansiranja projekata, zamenio teze kori\u0161\u0107enja konkursa kao vida sprovo\u0111enja javnih politika i uru\u0161io samu mogu\u0107nost davanja finansijskih podsticaja koji cil\u0458ano mogu da doprinesu bilo kakvom unapre\u0111enju, pobol\u0458\u0161anju ili pozitivnoj promeni;<\/li>\n<li>da, ako bi ovaj konkretni slu\u010daj predstavl\u0458ao diskriiminaciju, postavl\u0458a se pitanje da li bi u budu\u0107nosti uop\u0161te mogao da se raspi\u0161e projekat samo za jednu osetl\u0458ivu grupu. Stoga, ukoliko bi se utvrdilo da je Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava izvr\u0161ila diskriminaciju, to bi dovelo do onemogu\u0107avanja kori\u0161\u0107enja konkursa kao instrumenta za sprovo\u0111enje javnih politika, jer se ne bi mogli raspisivati konkursi za dodelu sredstava samo jednoj osetl\u0458ivoj grupi ili samo jednom broju osetl\u0458ivih grupa. Na ovaj na\u010din bi se \u201evezale ruke\u201c dr\u017eavi da na smislen na\u010din upravl\u0458a finansijskim resursima u okviru antidiskriminacionih politika;<\/li>\n<li>da, kada je re\u010d o navodima podnosioca pritu\u017ebe da ne postoji racionalno obja\u0161njenje za to \u0161to se u tekstu konkursa projekti koji targetiraju LGBTI osobe stval\u0458aju u neravnopravan polo\u017eaj, postavl\u0458a se pitanje kako podnosilac pritu\u017ebe uop\u0161te mo\u017ee da zna koje je obrazlo\u017eenje za ovakav postupak Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, kada joj to pitanje nikada nije postavio;<\/li>\n<li>da je podnosilac pritu\u017ebe podneo aplikaciju na konkurs, povodom kojeg je podneo pritu\u017ebu, te da mu je projekat odobren;<\/li>\n<li>da Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava ima odli\u010dan odnos, kako sa predstavnicima LGBTI zajednice, tako i sa predstavnicima ostalih osetl\u0458ivih grupa, te da u svom radu ne diskrimini\u0161e niti stavl\u0458a u neravnopravan polo\u017eaj predstavnike osetl\u0458ivih grupa. Stoga, navode o diskriminaciji smatraju u celosti neosnovanim.\n<ul>\n<li>U prilogu izja\u0161njenja i dopune izja\u0161njenja dostavl\u0458ena je fotokopija Odluke o raspisivanju Konkursa za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, kao i link ka internet prezentaciji Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, na kojoj se mogu prona\u0107i konkursi koji su usmereni na projekte koji imaju za cil\u0458 promociju LGBTI populacije.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cIN\u0458ENI\u010cNO STAN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u Odluku o raspisivanju konkursa za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, broj 90-00-00001\/2018-02 od 11. januara 2018. godine, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava raspisala je Konkurs za dodelu finansijskih sredstava udru\u017eenjima registrovanim na teritoriji Republike Srbije, koja predlog projekta podnose u saradnji sa najmanje jo\u0161 jednim udru\u017eenjem. Prema navedenoj odluci, finansijska sredstva bi\u0107e dodel\u0458ena udru\u017eenjima koja dostave predloge projekata Kancelariji za l\u0458udska i manjinska prava, a kojima se ostvaruju slede\u0107i cil\u0458evi: 1) podsticanje pozitivnog delovanja \u0161ire dru\u0161tvene zajednice prema pojedinim osetl\u0458ivim dru\u0161tvenim grupama i prema pojedincima iz tih grupa, naro\u010dito imaju\u0107i u vidu decu i mlade u riziku od socijalnog iskl\u0458u\u010divanja, \u017eene, osobe sa invaliditetom, starije osobe, LGBTI osobe, izbeglice i interno rasel\u0458ena lica; 2) razvoj i podsticanje obrazovanja i dru\u0161tvene svesti o zna\u010daju tolerancije i po\u0161tovanja razli\u010ditosti u cil\u0458u smanjenja op\u0161teg nivoa diskriminacije i 3) unapre\u0111enje pra\u0107enja preporuka mehanizama Ujedinjenih nacija za l\u0458udska prava u cil\u0458u pobol\u0458\u0161anja polo\u017eaja posebno osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa. Zatim, utvr\u0111eno je da ukupna sredstva koja se raspore\u0111uju ovim konkursom za izabrane projekte iznose 16.000.000,00 dinara i obezbe\u0111ena su Zakonom o bud\u017eetu Republike Srbije za 2018. godinu. Kona\u010dno, utvr\u0111eno je da maksimalna vrednost odobrenih sredstava po pojedina\u010dnom projektu ne mo\u017ee pre\u0107i 1.000.000,00 za projekte koji targetiraju \u017eene, starije osobe, decu i mlade, osobe sa invaliditetom, odnosno 250.000,00 za projekte koji targetiraju izbeglice i interno rasel\u0458ena lica i LGBTI osobe.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u Konkurs za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, utvr\u0111eno je da prema tekstu konkursa maksimalna vrednost odobrenih sredstava po pojedina\u010dnom projektu ne mo\u017ee pre\u0107i 1.000.000,00 dinara za projekte koji targetiraju \u017eene, starije osobe, decu i mlade, osobe sa invaliditetom, odnosno 250.000,00 za projekte koji targetiraju izbeglice i interno rasel\u0458ena lica i LGBTI osobe.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u Konkurs za projekat udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba u Republici Srbiji u oblasti socijalne za\u0161tite, a u okviru projekta <strong>\u201e<\/strong>Stvaranje tolerancije i razumevanja prema LGBT populaciji u srpskom dru\u0161tvu<strong>\u201c, <\/strong>koji je finasiran na osnovu potpisanog Sporazuma o realizaciji aktivnosti Bilateralnog programa izme\u0111u Vlade Republike Srbije i Ministarstva spol\u0458nih poslova Kral\u0458evine Norve\u0161ke, utvr\u0111eno je da je Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava raspisala konkurs za dodelu finansijskih sredstava udru\u017eenju registrovanom na teritoriji Republike Srbije, koje svojim statutom prepoznaje po\u0161tovanje, unapre\u0111enje i za\u0161titu l\u0458udskih prava, sloboda i polo\u017eaja osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa (po\u017eel\u0458no ukl\u0458u\u010duju\u0107i i LGBT osobe). Ovim konkursom je propisano da \u0107e finansijska sredstva biti dodel\u0458ena udru\u017eenjima za ostvarivanje slede\u0107ih cil\u0458eva: 1) unapre\u0111enje i za\u0161tita prava LGBT osoba u Republici Srbiji u oblasti socijalne za\u0161tite sa te\u017ei\u0161tem obuka na sticanju znanja za postupanje zaposlenih u sistemu socijalne za\u0161tite prema LGBT osobama i \u010dlanovima i \u010dlanicama njihovih porodica; 2) upoznavanje sa specifi\u010dnostima i dosada\u0161njom praksom u radu sa LGBT osobama, u cil\u0458u ja\u010danja ste\u010denih kompetencija zaposlenih, \u010dime bi se postiglo prilago\u0111avanje i efikasno pru\u017eanje usluga socijalne za\u0161tite LGBT osobama i \u010dlanicama i \u010dlanovima njihovih porodica i 3) razvijanje plana za dal\u0458e unapre\u0111ivanje usluga koje se mogu pru\u017eiti LGBT osobama u sistemu socijalne za\u0161tite. Kona\u010dno, konkursom su podr\u017eane aktivnosti jednog udru\u017eenja koje dostavi predlog projekta, a ukupna sredstva koja se raspore\u0111uju ovim konkursom za izabrani projekat iznose 3.000.000,00 dinara. Konkurs za projekat udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba u Republici Srbiji bio je otvoren od 27. oktobra do 14. novembra 2016. godine.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u Konkurs za projekte udru\u017eenja u cil\u0458u promocije, unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba, kao i podizanja svesti \u0161ire javnosti u Republici Srbiji u okviru Projekta \u201eStvaranje tolerancije i razumevanja prema LGBT populaciji u srpskom dru\u0161tvu\u201c, finansiran na osnovu potpisanog Sporazuma o realizaciji aktivnosti\u00a0 Bilateralnog programa izme\u0111u Vlade Republike Srbije i Ministarstva spol\u0458nih poslova Kral\u0458evine Norve\u0161ke, utvr\u0111eno je da je Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava raspisala konkurs za dodelu finansijskih sredstava udru\u017eenjima kojima se ostvaruju cil\u0458evi projekta, i to op\u0161ti cil\u0458\u00a0 &#8211; opadanje stepena homofobi\u010dnih, transfobi\u010dnih i diskriminatornih stavova i pona\u0161anja, preko razbijanja uvre\u017eenih predrasuda i stereotipa o LGBT populaciji u Srbiji, specifi\u010dni cil\u0458 &#8211; implementacija afirmativnih kampanja na nacionalnom i lokalnom nivou, kao i o\u010dekivani rezultat projekta &#8211; unapre\u0111eno znanje i razumevanje javnosti o pravima LGBT osoba i stepenu diskriminacije sa kojom se ove osobe suo\u010davaju. Tako\u0111e, uvidom u tekst konkursa utvr\u0111eno je da su osnov za definisanje prioriteta konkursa cil\u0458evi i o\u010dekivani rezultati postavl\u0458eni projektom \u201eStvaranje tolerancije i razumevanja prema LGBT populaciji u srpskom dru\u0161tvu\u201c,\u00a0 mere i aktivnosti predvi\u0111ene Strategijom prevencije i za\u0161tite od diskriminacije, Akcionim planom za primenu Strategije prevenicije i za\u0161tite od diskriminacije za period od 2014. do 2018. godine, kao i mere predvi\u0111ene Akcionim planom za poglavl\u0458e 23. Kada\u00a0 je re\u010d o bud\u017eetu predvi\u0111enim ovim konkursom, utvr\u0111eno je da ukupna sredstva koja se raspore\u0111uju ovim konkursom za izabrane projekte iznose 15.984.000,00 dinara, odnosno maksimalno do 1.000.000,00 dinara za izabrani projekat. Konkurs za projekte udru\u017eenja u cil\u0458u\u00a0 promocije, unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba, kao i podizanja svesti \u0161ire javnosti u Republici Srbiji bio je otvoren od 3. do 18. novembra 2016. godine.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160EN\u0458E MI\u0160LjEN\u0458A<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenio je navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dopuna izja\u0161njenja, dostavl\u0458ene dokaze, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovl\u0458en Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavl\u0458anju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161l\u0458enja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>. Odredbom \u010dlana 21. stav 4. Ustava Republike Srbije propisano je da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere koje Republika Srbija mo\u017ee uvesti radi postizanja pune ravnopravnosti lica ili grupe lica koja su su\u0161tinski u nejednakom polo\u017eaju sa ostalim gra\u0111anima.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, tako \u0161to je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravl\u0458enje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (iskl\u0458u\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavl\u0458anstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavl\u0458enim li\u010dnim svojstvima. Tako\u0111e, odredbama \u010dlana 8. propisano je da do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza dolazi ako se licu ili grupi lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva, neopravdano uskra\u0107uju prava i slobode ili name\u0107u obaveze koje se u istoj ili sli\u010dnoj situaciji ne uskra\u0107uje ili ne name\u0107u drugom licu ili grupi lica, ako su cil\u0458 ili posledica preduzetih mera neopravdani, kao i ako ne postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458a koji se ovim merama ostvaruje. Dal\u0458e, \u010dlanom Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti lica ili grupe lica koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju.<\/li>\n<li>Zakonom o bud\u017eetu Republike Srbije za 2018. godinu<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><strong>[6]<\/strong><\/a>, Razdeo 3, glava 3.19 Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava, program 1001 \u2013 Unapre\u0111enje i za\u0161tita l\u0458udskih i manjinskih prava i sloboda, funkcija 110 &#8211; Izvr\u0161ni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spol\u0458ni poslovi, programska aktivnost 0006 \u2013 Pra\u0107enje primene me\u0111unarodnih obaveza i sprovo\u0111enje Strategije prevencije i za\u0161tite od diskriminacije, ekonomska klasifikacija 481- Dotacije nevladinim organizacijama, Kancelariji za l\u0458udska i manjinska prava je za ovu namenu u bud\u017eetu Republike Srbije opredel\u0458eno 16.000.000 dinara.<\/li>\n<li>Zakonom o bud\u017eetskom sistemu<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><strong>[7]<\/strong><\/a>, odredbom \u010dlana 23. stav 1. ta\u010dka 4, propisano je da za finansiranje nadle\u017enosti Republike Srbije, bud\u017eetu Republike Srbije pripadaju javni prihodi i primanja u koje, izme\u0111u ostalog spadaju i donacije i transferi.<\/li>\n<li>Zakonom o donacijama i humanitarnoj pomo\u0107i<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><strong>[8]<\/strong><\/a>, odredbom \u010dlana 1. stav 1, propisano je da dr\u017eavni organi, jedinice lokalne samouprave, javna preduze\u0107a, javne ustanove, druge organizacije i zajednice koje ne ostvaruju dobit, kao i doma\u0107e i strane humanitarne organizacije mogu primati donacije i humanitarnu pomo\u0107.<\/li>\n<li>Uredbom o Kancelariji za l\u0458udska i manjinska prava<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><strong>[9]<\/strong><\/a> propisano je da Kancelarija vr\u0161i stru\u010dne poslove za potrebe Vlade i nadle\u017enih ministarstava koji se odnose na: za\u0161titu i unapre\u0111enje l\u0458udskih i manjinskih prava; pra\u0107enje usagla\u0161enosti doma\u0107ih propisa sa me\u0111unarodnim ugovorima i drugim me\u0111unarodnopravnim aktima o l\u0458udskim i manjinskim pravima i iniciranje izmena doma\u0107ih propisa; op\u0161ta pitanja polo\u017eaja pripadnika nacionalnih manjina; pra\u0107enje polo\u017eaja pripadnika nacionalnih manjina koje \u017eive na teritoriji Republike Srbije i ostvarivanja manjinskih prava; ostvarivanje veza nacionalnih manjina sa mati\u010dnim dr\u017eavama.<\/li>\n<li>Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostaju\u0107eg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udru\u017eenja<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><strong>[10]<\/strong><\/a>, odredbom \u010dlana 3. stav 1. i 2, propisano je da organ dr\u017eavne uprave u \u010dijem delokrugu je oblast u kojoj se ostvaruje javni interes, odnosno korisnik sredstava bud\u017eeta Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave u \u010dijem bud\u017eetu su obezbe\u0111ena sredstva podsti\u010de programe koje realizuju udru\u017eenja, a koji su od javnog interesa u skladu sa odredbama ove uredbe i akata nadle\u017enog organa donetih u skladu sa odredbama zakona i ove uredbe. Navedeni program naro\u010dito sadr\u017ei: oblast u kojoj se program realizuje, teritoriju na kojoj bi se program realizovao, vreme i du\u017einu trajanja programa, cil\u0458, vrstu i obim aktivnosti koje bi se vr\u0161ile u toku realizacije programa i ukupan broj lica koji je potreban za izvo\u0111enje programa. Zatim, odredbom \u010dlana 5. i 6. navedene uredbe propisano je da se izbor programa koji \u0107e se finansirati sredstvima bud\u017eeta Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave vr\u0161i primenom slede\u0107ih kriterijuma: 1) reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, du\u017eina trajanja programa, broj korisnika programa, mogu\u0107nost razvijanja programa i njegova odr\u017eivost; 2) cil\u0458evi koji se posti\u017eu: obim zadovol\u0458avanja javnog interesa, stepen unapre\u0111enja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi; 3) sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, bud\u017eeta Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, fondova Evropske unije, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slu\u010daju nedostaju\u0107eg dela sredstava za finansiranje programa i 4) zakonitost i efikasnost kori\u0161\u0107enja sredstava i odr\u017eivost ranijih programa: ako su ranije kori\u0161\u0107ena sredstva bud\u017eeta, da li su ispunjene ugovorne obaveze.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavl\u0458enih dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa <\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu da je pritu\u017eba podneta protiv Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, Poverenik za za\u0161titu ravnoravnosti najpre ukazuje da je Kancelarija formirana Uredbom Vlade Republike Srbije. Sredstva za rad i obavl\u0458anje poslova Kancelarije obezbe\u0111uju se u bud\u017eetu Republike Srbije<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>. Treba ista\u0107i da korisnik sredstava bud\u017eeta Republike Srbije, ukl\u0458u\u010duju\u0107i i Kancelariju za l\u0458udska i manjinska prava, u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostaju\u0107eg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udru\u017eenja podsti\u010de programe od javnog interesa, sprovodi izbor programa koje \u0107e finansirati primenom razli\u010ditih kriterijuma, me\u0111u kojima su: oblast u kojoj se realizuje program, broj korisnika programa i obim zadovol\u0458avanja javnog interesa, te stepen unapre\u0111enja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi. Programi se mogu sufinansirati i putem donacija i poklona, te je jo\u0161 jedan od zna\u010dajnih kriterijuma za izbor programa koji \u0107e se finansirati i efikasnost kori\u0161\u0107enja sredstava i odr\u017eivost ranijih programa.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>S tim u vezi, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava je po\u010detkom 2018. godine raspisala Konkurs u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c. Prema ovom konkursu, maksimalna vrednost odobrenih sredstava ne mo\u017ee pre\u0107i 1.000.000,00 dinara za projekte koji targetiraju \u017eene, starije osobe, decu i mlade, te osobe sa invaliditetom, odnosno 250.000,00 za projekte koji targetiraju izbeglice i interno rasel\u0458ena lica i LGBTI osobe. Ukupno opredel\u0458ena sredstva koja su raspore\u0111ena na ovaj na\u010din iznosila su 16 miliona dinara. Pored toga, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava je krajem 2016. godine raspisala dva konkursa koji su imali za cil\u0458 unapre\u0111enje i za\u0161titu l\u0458udskih prava LGBT osoba. Prvi konkurs je raspisan radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba u Republici Srbiji u oblasti socijalne za\u0161tite, a u okviru projekta <strong>\u201e<\/strong>Stvaranje tolerancije i razumevanja prema LGBT populaciji u srpskom dru\u0161tvu<strong>\u201c, <\/strong>koji je finasiran na osnovu potpisanog Sporazuma o realizaciji aktivnosti Bilateralnog programa izme\u0111u Vlade Republike Srbije i Ministarstva spol\u0458nih poslova Kral\u0458evine Norve\u0161ke, te su ukupna sredstva raspore\u0111ena ovim konkursom iznosila 3.000.000,00 dinara. Drugim konkursom su podr\u017eani projekti u cil\u0458u promocije, unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba, kao i podizanja svesti \u0161ire javnosti u Republici Srbiji u okviru Projekta \u201eStvaranje tolerancije i razumevanja prema LGBT populaciji u srpskom dru\u0161tvu\u201c, a koji je finansiran na osnovu potpisanog Sporazuma o realizaciji aktivnosti\u00a0 Bilateralnog programa izme\u0111u Vlade Republike Srbije i Ministarstva spol\u0458nih poslova Kral\u0458evine Norve\u0161ke. Ukupna sredstva, raspore\u0111ena ovim konkursom za izabrane projekte, iznosila su 15.984.000,00 dinara.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i sve navedeno u vidu, zadatak Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti je da oceni da li je propisivanjem u tekstu Konkursa za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c da maksimalna vrednost odobrenih sredstava po pojedina\u010dnom projektu ne mo\u017ee pre\u0107i 1.000.000,00 dinara za projekte koji targetiraju \u017eene, starije osobe, decu i mlade, te osobe sa invaliditetom u odnosu na maksimalnu vrednost odobrenih projekata koji ne mo\u017ee pre\u0107i iznos od 250.000,00 dinara za projekte koji, izme\u0111u ostalog, targetiraju LGBTI osobe, povre\u0111eno na\u010delo jednakih prava i obaveza.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti najpre je cenio navod iz izja\u0161njenja Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava da se pritu\u017eba udru\u017eenja R.i.c. bazira na tome da su \u201e<em>tekstom konkursa projekti namenjeni LGBT+ populaciji stavl\u0458eni u nejednak polo\u017eaj u odnosu na ostale grupe<\/em>\u201c, te da ova formulacija podnosioca pritu\u017ebe implicira da su diskriminisani projekti, \u0161to nije u skladu sa Zakonom o zabrani diskriminacije kojim se \u0161tite lica ili grupe lica. S tim u vezi, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje na nekoliko \u010dinjenica. Naime, podnosilac pritu\u017ebe, udru\u017eenje R.i.c, osnovano je sa cil\u0458em osna\u017eivanja LGBT zajednice kroz informisanje i kulturu, kao i smanjenje homofobije u srpskom dru\u0161tvu<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><strong>[12]<\/strong><\/a>, te nesumnjivo predstavl\u0458a organizaciju za za\u0161titu l\u0458udskih prava LGBT osoba. S tim u vezi, Poverenik isti\u010de da \u017ertva diskriminacije mo\u017ee biti i pravno lice, na osnovu nekih svojstava koja se ti\u010du statusa samog pravnog lica, li\u010dnih svojstava osniva\u010da, odnosno \u010dlanova pravnog lica, ali i <em>samih cil\u0458eva koje pravno lice nastoji da ostvari<\/em>, kao \u0161to je u konkretnom slu\u010daju organizacija civilnog dru\u0161tva koja se bavi promocijom prava LGBT populacije. Korisnici projekata koje je finansirala Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava su pripadnici razli\u010ditih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa, o \u010demu svedo\u010di upotreba sintagme u konkursu: \u201e<em>za projekte koji targetiraju \u017eene, starije osobe, decu i mlade, osobe sa invaliditetom, izbeglice i interno rasel\u0458ena lica i LGBTI osobe<\/em>\u201c. Dakle, nesumnjivo je da su korisnici ovih programa upravo pripadnici navedenih dru\u0161tvenih grupa, te stoga ne stoji navod iz izja\u0161njenja Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava da u konkretnom slu\u010daju nema konstitutivnog elementa potencijalne diskriminacije.<\/li>\n<li>Nadal\u0458e, analiza teksta Konkursa za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, kojim je propisana maksimalna vrednost odobrenih sredstava po pojedina\u010dnom projektu u odnosu na projekte kojim se targetiraju razli\u010dite dru\u0161tvene grupe, pokazala je da su njime o\u010digledno u nejednak polo\u017eaj stavl\u0458ena udru\u017eenja gra\u0111ana koja se bave za\u0161titom prava LGBT osoba, ali i LGBT osobe kao krajnji korisnici projekata, u odnosu na ostala udru\u017eenja gra\u0111ana i pripadnike drugih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa, za koje je propisana maksimalna vrednost po pojedina\u010dnom projektu, koji ih \u201etargetira\u201c, u iznosu do 1.000.000,00 dinara. Naime, kao \u0161to je ve\u0107 ukazano u prethodnim ta\u010dkama ovog mi\u0161l\u0458enja, maksimalna vrednost po pojedina\u010dnom projektu koji targetira \u017eene, starije osobe, decu i mlade, te osobe sa invaliditetom je \u010detiri puta vi\u0161a u odnosu na maksimalan iznos koji je opredel\u0458en za projekte koji targetiraju LGBTI osobe.<\/li>\n<li>Da bi se ocenilo da li je Konkursom za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c povre\u0111eno na\u010delo jednakih prava i obaveza, potrebno je razmotriti da li postoji objektivno i razumno opravdanje za to \u0161to je Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava, navedenim konkursom, opredelila manju maksimalnu vrednost odobrenih sredstava udru\u017eenjima gra\u0111ana koja se bave za\u0161titom prava LGBTI osoba, kao i LGBTI osobama kao krajnjim korisnicima projekata, u odnosu na ostala udru\u017eenja gra\u0111ana i druge krajnje korisnike &#8211; \u017eene, starije osobe, decu i mlade, osobe sa invaliditetom. Stoga, saglasno \u010dlanu 8. Zakona o zabrani diskriminacije, potrebno je ispitati:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>da li je cil\u0458 koji se posti\u017ee ovom merom dopu\u0161ten i opravdan, i<\/li>\n<li>da li se cil\u0458 (ili cil\u0458evi) mogu posti\u0107i propisanom merom, odnosno, da li postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458eva koji se tom merom ostvaruju.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Nesporno je da Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava, ima nadle\u017enost da podsti\u010de pozitivno delovanje \u0161ire dru\u0161tvene zajednice prema pojedinim osetl\u0458ivim dru\u0161tvenim grupama i prema osobama iz tih grupa, koji cil\u0458 Kancelarija ostvaruje, izme\u0111u ostalog, i kroz saradnju sa sa civilnim dru\u0161tvom, ukl\u0458u\u010duju\u0107i podr\u017eavanje i finansiranje projekata udru\u017eenja gra\u0111anja. U izja\u0161njenju Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava navedeno je da je Kancelarija raspisivanjem Konkursa za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u Republici Srbiji u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c definisala limite za podr\u0161ku projektima koji u fokusu imaju odre\u0111ene osetl\u0458ive dru\u0161tvene grupe, ukl\u0458u\u010duju\u0107i LGBTI populaciju, iz razloga \u0161to su ve\u0107 obezbe\u0111ena dodatna sredstva \u010diji je jedini cil\u0458 promocija prava LGBTI populacije. Sagledavaju\u0107i iznete \u010dinjenice, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da je ovaj cil\u0458 dopu\u0161ten i opravdan.<\/li>\n<li>Dal\u0458e je potrebno utvrditi da li se ovaj cil\u0458 mo\u017ee posti\u0107i propisanom merom, odnosno, da li postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458a koji se merom ostvaruje. Najpre, u izja\u0161njenju Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava navedeno je da se opredel\u0458enje Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava prema LGBTI osobama u konkretnom slu\u010daju mo\u017ee jasnije sagledati ako se pro\u0161iri okvir \u010ditavog koncepta konkursnog finansiranja projekata koje sprovodi Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava. Naime, za podr\u0161ku projektima koji imaju za cil\u0458 promociju prava LGBTI populacije, a koji su realizovani tokom 2016. i 2017. godine kroz konkurse koji su finansirani donatorskim sredstvima, izdvojeno je preko 18 miliona dinara, \u0161to je vi\u0161e od ukupne godi\u0161nje vrednosti sredstava obezbe\u0111enih u bud\u017eetu za realizaciju konkursa kojim se podr\u017eavaju aktivnosti usmerene na unapre\u0111enje polo\u017eaja svih osetl\u0458ivih dru\u0161tvenih grupa, imaju\u0107i u vidu da je u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, u bud\u017eetu Republike Srbije, obezbe\u0111eno 16 miliona dinara. Stoga, prema navodima iz izja\u0161njenja, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava donela je odluku da, u konkretnom slu\u010daju, limitira podr\u0161ku udru\u017eenjima gra\u0111ana koji \u0161tite prava LGBTI osoba i LGBTI populaciji, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da se udru\u017eenja gra\u0111ana koja imaju u fokusu podr\u0161ku LGBTI populaciji, kao i pripadnici ove dru\u0161tvene grupe, ve\u0107 dodatno podr\u017eavaju kroz druge konkurse.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Prema tome ovo razlikovanje ima objektivno i razumno opravdanje. Naime, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava je u periodu koji prethodi konkursu povodom kojeg je podneta pritu\u017eba realizovala dva projekta koji su iskl\u0458u\u010divo bili usmereni na LGBT osobe, i to: Konkurs za projekat udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba u oblasti socijalne za\u0161tite i Konkurs za projekte udru\u017eenja u cil\u0458u promocije, unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava LGBT osoba, kao i podizanje svesti \u0161ire javnosti u Republici Srbiji. Ukupna sredstva opredel\u0458ena ovim projektima iznosila su 18.984.000,00 dinara. Prilikom razmatranja postojanja srazmere izme\u0111u propisane mere i cil\u0458a koji se njime posti\u017ee, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti imao je u vidu i da su pojedine osetl\u0458ive dru\u0161tvene grupe, za koje je spornim konkursom opredel\u0458en ve\u0107i maksimalan iznos sredstava, naro\u010dito brojne, te da su za prevazila\u017eenje barijera sa kojima se susre\u0107u potrebna zna\u010dajna finansijska sredstva. Tako, primera radi, \u017eene \u010dine 51,3% od ukupnog broja stanovnika Republike Srbije<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a> i \u010desto su izlo\u017eene vi\u0161estrukoj diskriminaciji na osnovu vi\u0161e li\u010dnih svojstava (\u017eene sa sela, \u017eene u situaciji rodno zasnovanog nasil\u0458a, siroma\u0161ne \u017eene, \u017eene sa invaliditetom, migrantkinje i tra\u017eitel\u0458ke azila, \u017eene sa invaliditetom, samohrane majke itd.). Tako\u0111e, Poverenik je imao u vidu i \u010dinjenicu da me\u0111u svim dru\u0161tvenim grupama, koje su targetirane projektima koje finanisira Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava, ima i LGBTI osoba, koje \u0107e na ovaj na\u010din biti obuhva\u0107ene i projektima koji u primarnom fokusu imaju druge dru\u0161tvene grupe. Stoga, na osnovu svega navedenog, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da u konkretnom slu\u010daju postoji srazmera izme\u0111u propisane mere i cil\u0458a koji se merom posti\u017ee.<\/p>\n<ul>\n<li>Treba ista\u0107i da je Evropski sud za l\u0458udska prava ustanovio standarde postupanja u ovoj oblasti. Tako, kada se ustanovi postojanje razli\u010ditog tretmana izme\u0111u dve analogne grupe, teret dokazivanja se prebacuje na dr\u017eavu koja treba da doka\u017ee da je razli\u010dit tretman objektivno ili razumno opravdan. Stoga je Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju, zatra\u017eio izja\u0161njenje od Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava na navode pritu\u017ebe vezane za nejednako limitiranje sredstava namenjenih projektima koji u fokusu imaju razli\u010dite dru\u0161tvene grupe. Dal\u0458e, prema stavu Evropskog suda za l\u0458udska prava, razli\u010dit tretman se mo\u017ee objektivno i razumno opravdati kada te\u017ei ostvarenju legitimnog cil\u0458a i kada postoji proporcionalnost upotrebl\u0458enih sredstava i cil\u0458a koji se \u017eeli ostvariti<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a>. Jurisprudencija Evropskog suda pokazuje da dr\u017eave lako mogu da doka\u017eu postojanje legitimnog cil\u0458a jer se gotovo svaki racionalan razlog smatra legitimnim, bez obzira na posledice koji odre\u0111eni tretman prouzrokuje diskriminisanoj grupi. Dr\u017eava treba da poka\u017ee postojanje legitimnog cil\u0458a, kao i vezu izme\u0111u tog cil\u0458a i konkretnog razli\u010ditog tretmana. Tako\u0111e, potrebno je da postoji proporcionalnost izme\u0111u tog cil\u0458a i mera koja se primenjuju<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a>. Prilikom procene proporcionalnosti, dr\u017eavi se priznaje \u201epol\u0458e slobodne procene\u201c koje zavisi od okolnosti slu\u010daja i samog predmeta. U konkretnom slu\u010daju, dokazivanjem da je u periodu koji prethodi raspisivanju spornog konkursa, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava opredelila preko 18 miliona dinara udru\u017eenjima za za\u0161titu LGBT prava i pripadnicima LGBT populacije kao krajnjim korisnicima, te imaju\u0107i u vidu da je i spornim konkursom iz 2018. godine ponovo stavila u fokus i LGBTI osobe i njihova udru\u017eenja, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti stoji na stanovi\u0161tu da je razli\u010dit tretman, ustanovl\u0458en Konkursom za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, objektivno i razumno opravdan.<\/li>\n<li>Na kraju, ali ne i manje va\u017eno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je Ustavom Republike Srbije propisano da su pred ustavom i zakonom svi jednaki, da je diskriminacija zabranjena, dok je Zakonom o zabrani diskriminacije zabranjeno iskl\u0458u\u010divanje, ograni\u010davanje i davanje prvenstva u odnosu na neko li\u010dno svojstvo. Potrebno je napomenuti da formalna jednakost, sama po sebi, ne zna\u010di da postoji i fakti\u010dka ravnopravnost gra\u0111ana i gra\u0111anki u pogledu mogu\u0107nosti u\u017eivanja prava. Mnoge dru\u0161tvene grupe nalaze se u nejednakom polo\u017eaju jer postoje izvesne okolnosti koje su prepreka postizanju su\u0161tinske jednakosti. Zato Ustav Republike Srbije i Zakon o zabrani diskriminacije propisuju mogu\u0107nost uvo\u0111enja posebnih (afirmativnih) mera radi postizanja pune ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica, odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju i utvr\u0111uje da se one ne smatraju diskriminacijom. Dakle, su\u0161tina posebnih (afirmativnih) mera je da su usmerene samo na odre\u0111ene kategorije lica kojima je dru\u0161tveni polo\u017eaj nepovol\u0458niji i kojima se primenom ovih mera omogu\u0107ava dostizanje pune S tim u vezi, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava je raspisala Konkurs za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c kako bi, izme\u0111u ostalog, podstakla pozitivno delovanje \u0161ire dru\u0161tvene zajednice prema pojedinim osetl\u0458ivim dru\u0161tvenim grupama i prema pojedincima iz tih grupa, naro\u010dito imaju\u0107i u vidu decu i mlade u riziku od socijalnog iskl\u0458u\u010divanja, \u017eene, osobe sa invaliditetom, starije osobe, LGBTI osobe, izbeglice i interno rasel\u0458ena lica. Pri tome, propisuju\u0107i na\u010din raspodele finansijskih sredstava, Kancelarija je posebno imala u vidu da se odre\u0111ene dru\u0161tvene grupe, koje su targetirane ovim konkursom, nalaze u fakti\u010dki druga\u010dijoj situaciji kada je re\u010d o (ukupnom) izdvajanju sredstava za unapre\u0111enje njihovog polo\u017eaja. Naime kada je re\u010d o LGBTI populaciji, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava je pripadnicima ove dru\u0161tvene grupe i udru\u017eenjima koja \u0161tite njihova prava, u prethodnom periodu, sprovode\u0107i posebne mere, opredelila sredstva koja prevazilaze ukupnu vrednost sredstava predvi\u0111enih spornim konkursom. Upravo s tim u vezi, Poverenik smatra potrebnim da uka\u017ee da bi bilo celishodno da se prilikom raspisivanja konkursa, koji u fokusu imaju odre\u0111ene osetl\u0458ive dru\u0161tvene grupe, u tekstu konkursa obrazlo\u017ee razlozi za raspodelu sredstava u odnosu na targetirane dru\u0161tvene grupe. Na taj na\u010din, Kancelarija za l\u0458udska i manjinska prava bi predupredila ose\u0107aj kod pojedinih predstavnika udru\u017eenja gra\u0111ana da su, kako je to navedeno u pritu\u017ebi Regionalnog info centra, stavl\u0458eni u nejednak polo\u017eaj \u201e<em>bez ijednog racionalnog obrazlo\u017eenja<\/em>\u201c.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Raspisivanjem Konkursa Kancelarije za l\u0458udska i manjinjnska prava za projekte udru\u017eenja radi unapre\u0111enja i za\u0161tite l\u0458udskih prava u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godinu\u201c, nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09<\/p>\n<p><a name=\"_ftn2\"><\/a><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn3\"><\/a><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Zakona o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn4\"><\/a><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 98\/06<\/p>\n<p><a name=\"_ftn5\"><\/a><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> \u00a0\u010clan 21. Ustava RS<\/p>\n<p><a name=\"_ftn6\"><\/a><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 113\/17<\/p>\n<p><a name=\"_ftn7\"><\/a><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 54\/09, 73\/10, 101\/10, 101\/11, 93\/12, 62\/13, 63\/13 &#8211; ispr., 108\/13, 142\/14, 68\/15 \u2013 dr. zakon, 103\/15, 99\/16 i 113\/17<\/p>\n<p><a name=\"_ftn8\"><\/a><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> \u201eSl. glasnik SRJ\u201c, br. 53\/01, 61\/01 &#8211; ispr. i 36\/02 i \u201eSl. glasnik RS &#8220;, br. 101\/05 &#8211; dr. zakon<\/p>\n<p><a name=\"_ftn9\"><\/a><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 75\/12<\/p>\n<p><a name=\"_ftn10\"><\/a><a href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 16\/18<\/p>\n<p><a name=\"_ftn11\"><\/a><a href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> Uredba o Kancelariji za l\u0458udska i manjinska prava, \u010dlan 7.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn12\"><\/a><a href=\"#_ftnref12\">[12]<\/a> <a href=\"http:\/\/ocdoskop.rs\/sr\/organizacije\/729\/regionalni-info-centar.html\">http:\/\/ocdoskop.rs\/sr\/organizacije\/729\/regionalni-info-centar.html<\/a> (pristupl\u0458eno 24.10.2018.)<\/p>\n<p><a name=\"_ftn13\"><\/a><a href=\"#_ftnref13\">[13]<\/a> \u201e\u017dene i mu\u0161karci u Republici Srbiji\u201c, Republi\u010dki zavod za statistiku, Beograd, 2017.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn14\"><\/a><a href=\"#_ftnref14\">[14]<\/a> Marks protiv Belgije, Serija A, br. 31, (1979); Ince protiv Austrije, predstavka br. 865\/79 (1987); Hofman protiv Austrije, predstavka\u00a0 br. 12875\/87 (1993), Tlimenos protiv Gr\u010dke, predstavka br. 34369\/97 (2000)<\/p>\n<p><a name=\"_ftn15\"><\/a><a href=\"#_ftnref15\">[15]<\/a> Rasmusen protiv Danske, predstavka br. 8777\/79 (1984)<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p align=\"right\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi DSZ protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/714-18-MP-DSZ-protiv-Kanc-za-lj-i-m-p-na-osnovu-seks-orijent-u-oblasti-pruz-usluga.doc\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Preuzmi\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>07-00-564\/2018-02 \u00a0datum: 8.11.2018. &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe udru\u017eenja R.i.c. iz Beograda, podnete protiv Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, a povodom teksta konkursa koji je Kancelarija raspisala 22. januara 2018. godine, u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godine. U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno da&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[101,128],"tags":[],"class_list":["post-33563","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat","category-seksualna-orijentacija-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"07-00-564\/2018-02 \u00a0datum: 8.11.2018. &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe udru\u017eenja R.i.c. iz Beograda, podnete protiv Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, a povodom teksta konkursa koji je Kancelarija raspisala 22. januara 2018. godine, u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godine. U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno da...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2018-12-20T14:17:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2018-12-21T11:40:02+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"37 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"headline\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga\",\"datePublished\":\"2018-12-20T14:17:00+00:00\",\"dateModified\":\"2018-12-21T11:40:02+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\"},\"wordCount\":7354,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"Seksualna orijentacija\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\",\"name\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2018-12-20T14:17:00+00:00\",\"dateModified\":\"2018-12-21T11:40:02+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\",\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Nikola Vlaovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/nikolav\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"07-00-564\/2018-02 \u00a0datum: 8.11.2018. &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe udru\u017eenja R.i.c. iz Beograda, podnete protiv Kancelarije za l\u0458udska i manjinska prava, a povodom teksta konkursa koji je Kancelarija raspisala 22. januara 2018. godine, u okviru programa \u201eSprovo\u0111enje antidiskriminacionih politika u Republici Srbiji za 2018. godine. U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno da...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2018-12-20T14:17:00+00:00","article_modified_time":"2018-12-21T11:40:02+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Nikola Vlaovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Nikola Vlaovi\u0107","Est. reading time":"37 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/"},"author":{"name":"Nikola Vlaovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"headline":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga","datePublished":"2018-12-20T14:17:00+00:00","dateModified":"2018-12-21T11:40:02+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/"},"wordCount":7354,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","Seksualna orijentacija"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/","name":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2018-12-20T14:17:00+00:00","dateModified":"2018-12-21T11:40:02+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-dsz-protiv-kancelarije-za-ljudska-i-manjinska-prava-na-osnovu-seksualne-orijentacije-u-oblasti-pruzanja-usluga\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi R.i.c. protiv Kancelarije za ljudska i manjinska prava na osnovu seksualne orijentacije u oblasti pru\u017eanja usluga"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78","name":"Nikola Vlaovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","caption":"Nikola Vlaovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/nikolav\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33563","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33563"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33563\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33563"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33563"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33563"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}