{"id":32522,"date":"2018-10-23T13:45:49","date_gmt":"2018-10-23T11:45:49","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=32522"},"modified":"2018-10-23T13:45:49","modified_gmt":"2018-10-23T11:45:49","slug":"misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/","title":{"rendered":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga"},"content":{"rendered":"<ol start=\"20\">\n<li>07-00-338\/2018-02 datum: 20. 7. 2018.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017eb<\/em><em>e<\/em> <em>organizacij<\/em><em>e<\/em> <em>P. protiv Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva, zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba<\/em><em>,<\/em> <em>dr\u017eavl\u0458anstva<\/em> <em>i imovnog stanja<\/em><em>. <\/em><em>U pritu\u017ebi je navedeno da je Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva donela Odluku o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece sa teritorije grada Kral\u0458eva, koja sadr\u017ei diskriminatorne uslove za dodelu nov\u010dane pomo\u0107i. Naime, u \u010dlanu 4. Odluke, postavl\u0458en je uslov da roditel\u0458i moraju imati dr\u017eavl\u0458anstvo Republike Srbije i da deca moraju biti uzrasta od 7 do 15 godina. Drugim stavom istog \u010dlana, iskl\u0458u\u010deni su roditel\u0458i koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107 kod Centra za socijalni rad. Prema navodima iz pritu\u017ebe, na ovaj na\u010din diskriminisani su roditel\u0458i koji nemaju dr\u017eavl\u0458anstvo Republike Srbije, deca mla\u0111a od 7 i starija od 15 godina, kao i lica koja ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107. U izja\u0161njenju, predsednik Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva nije osporio da je u Odluci postavl\u0458en uslovi uzrasta dece, ali je ukazao da je namera bila da se pomogne porodicama sa decom koja poha\u0111aju osnovnu \u0161kolu, <\/em><em>koja je obavezna za sve.<\/em> <em>O uslovima koji se ti\u010du dr\u017eavl\u0458anstva i iskl\u0458u\u010divanju roditel\u0458a koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107, nije se <\/em><em>posebno <\/em><em>izja\u0161njavao.<\/em> <em>U toku postupka analizirani su navedeni uslovi sa aspekta antidiskriminacionih propisa, nakon \u010dega je Poverenik dao mi\u0161l\u0458enje da je propisivanjem uslova<\/em> <em>u <\/em><em>Odlu<\/em><em>ci<\/em> <em>o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece na teritoriji grada Kral\u0458eva<\/em><em>, i to: u \u010dlanu 1. <\/em><em>\u00a0<\/em><em>uslova da<\/em> <em>ovo pravo ostvaruju nezaposleni roditel\u0458i<\/em><em>,<\/em> <em>staratel\u0458i ili usvojioci sa dvoje ili vi\u0161e dece uzrasta od 7 do 15 godina<\/em><em>, i u \u010dlanu 4. uslova <\/em><em>da roditel\u0458i, staratel\u0458i ili usvojioci, treba da imaju dr\u017eavl\u0458anstvo Republike Srbije<\/em><em> (stav 1.)<\/em><em>, <\/em><em>pri \u010demu <\/em><em>pravo na nov\u010danu pomo\u0107 nemaju roditel\u0458i koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107 kod Centra za socijalni rad<\/em><em> (stav 2.), do\u0161lo je do povreda odredaba \u010dl. 6. i 8. Zakona o zabrani diskriminacije. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je dao preporuku Skup\u0161tini grada Kral\u0458eva da preduzme mere iz svoje nadle\u017enosti u cil\u0458u uskla\u0111ivanja Odluke o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece sa teritorije grada Kral\u0458eva sa antidiskriminacionim propisima.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong> TOK POSTUPKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, primio je pritu\u017ebu organizacije P. iz Beograda protiv Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva zbog diskriminacije na osnovu dr\u017eavl\u0458anstva, starosnog doba i imovnog stanja.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>da je Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva, na sednici odr\u017eanoj 8. februara 2017. godine, donela Odluku o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece na teritoriji Kral\u0458eva<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>;<\/li>\n<li>da se odlukom utvr\u0111uje pravo na jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107 porodicama sa dvoje ili vi\u0161e dece na teritoriji grada Kral\u0458eva, kao i uslovi i na\u010din ostvarivanja pomenutog prava;<\/li>\n<li>da pravo iz odluke ostvaruju nezaposleni roditel\u0458i, staratel\u0458i ili usvojioci, dr\u017eavl\u0458ani Republike Srbije, koji imaju prijavl\u0458eno prebivali\u0161te ili boravi\u0161te na teritoriji grada Kral\u0458eva, najmanje tri godine pre raspisivanja javnog poziva i koji imaju dvoje ili vi\u0161e dece uzrasta od 7 do 15 godina;<\/li>\n<li>da je na navedeni na\u010din iskl\u0458u\u010dena mogu\u0107nost da porodice u kojima je jedan roditel\u0458 strani dr\u017eavl\u0458anin ili lice bez dr\u017eavl\u0458anstva, ostvare pravo na nov\u010danu pomo\u0107, iako ispunjavaju sve ostale uslove;<\/li>\n<li>da su navedenom odlukom neopravdano iskl\u0458u\u010dene porodice koje imaju decu mla\u0111u od 7 godina i stariju od 15 godina;<\/li>\n<li>da posebno skre\u0107u pa\u017enju da se me\u0111u licima koja su iz odre\u0111enih razloga i ne svojom krivicom bez dr\u017eavl\u0458anstva Republike Srbije, izme\u0111u ostalog i lica koja imaju status izbeglica iz biv\u0161ih republika SFRJ ili interno rasel\u0458enih lica sa\u00a0 Kosova i Metohije, a koja su spornom odlukom direktno li\u0161ena\u00a0 mogu\u0107nosti finansijske podr\u0161ke\u00a0 predvi\u0111ene odlukom;<\/li>\n<li>da se u identi\u010dnoj situaciji nalaze i porodice sa vi\u0161e dece koje su korisnici nov\u010dane socijalne pomo\u0107i, za koje je samom \u010dinjenicom da su korisnici ove vrste pomo\u0107i evidentno i da su najugro\u017eeniji;<\/li>\n<li>da deca svih uzrasta predstavl\u0458aju naro\u010dito osetl\u0458ivu kategoriju i da Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom ne poznaje tu vrstu starosnih ograni\u010denja;\n<ul>\n<li>Uz pritu\u017ebu, dostavl\u0458ena je Odluka o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece sa teritorije grada Kral\u0458eva.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cil\u0458u utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>, pa je u toku postupka od predsednika Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva, zatra\u017eeno da se izjasni o navodima iz pritu\u017ebi.<\/li>\n<li>Predsednik skup\u0161tine grada Kral\u0458eva, u izja\u0161njenju na navode iz pritu\u017ebe, naveo je:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je Odluka doneta u skladu sa \u010dlanom 9. stav 4. Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, po kome op\u0161tina ili grad mogu, ukoliko su obezbedili sredstva, da utvrde ve\u0107i obim prava od prava koja su utvr\u0111ena ovim Zakonom;<\/li>\n<li>da se Odlukom u\u010dinio poku\u0161aj da se vi\u0161e\u010dlanim porodicama sa teritorije Kral\u0458eva, koji imaju decu ukl\u0458u\u010denu u sistem osnovnog obrazovanja, kao obaveznog, pomogne isplatom jednokratne nov\u010dane pomo\u0107i, u skladu sa raspolo\u017eivim sredstvima opredel\u0458enim bud\u017eetom;<\/li>\n<li>da u bud\u017eetu za 2018. godinu nisu opredel\u0458ena sredstva na osnovu kojih bi Grad mogao da utvrdi ve\u0107i obim prava od onih koja su propisana Odlukom, ali ukoliko bud\u017eetom za 2019. godinu budu predvi\u0111ena sredstva, izvr\u0161i\u0107e se dopuna i izmena Odluke.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cIN\u0458ENI\u010cNO STAN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Izme\u0111u strana u postupku nije bilo spora o \u010dinjenicama.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u Odluku o ostvarival\u0458u prava na nov\u010danu socijalnu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece na teritoriji grada Kral\u0458eva, utvr\u0111eno je da je u \u010dlanu propisano da ovo pravo ostvaruju nezaposleni roditel\u0458i, staratel\u0458i ili usvojioci sa dvoje ili vi\u0161e dece uzrasta od 7 do 15 godina. \u010clanom 4. stav 1. propisano je da roditel\u0458i, staratel\u0458i ili usvojioci, treba da imaju dr\u017eavl\u0458anstvo Republike Srbije, a stavom 2. istog \u010dlana da pravo na nov\u010danu pomo\u0107 nemaju roditel\u0458i koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107 kod Centra za socijalni rad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160EN\u0458E MI\u0160LjEN\u0458A <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe kao i antidiskriminacione i druge doma\u0107e i me\u0111unarodne propise.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovl\u0458en Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161l\u0458enja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a><\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a><\/li>\n<li>Evropska konvencija za za\u0161titu l\u0458udskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine, u \u010dlanu 14. zabranjuje diskriminaciju, odnosno, propisuje da se u\u017eivanje prava i sloboda predvi\u0111enih u ovoj Konvenciji obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161l\u0458enje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>, kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravl\u0458enje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (iskl\u0458u\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koja se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavl\u0458anstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavl\u0458enim li\u010dnim svojstvima. \u010clanom 22. ovog zakona propisano je da svako dete, odnosno maloletnik ima jednaka prava i za\u0161titu u porodici, dru\u0161tvu i dr\u017eavi, bez obzira na njegova ili li\u010dna svojstva roditel\u0458a, staratel\u0458a i \u010dlanova porodice.<\/li>\n<li>Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> koji je va\u017eio u trenutku dono\u0161enja predmetne Odluke, \u010dlanom 9. stav 4. propisivao je da op\u0161tina ili grad mogu, ako su obezbedili sredstva, da utvrde i druga prava, odnosno ve\u0107i obim prava od prava utvr\u0111enih ovim zakonom i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarivnje. Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>, koji je stupio na snagu 1. jula 2018. godine, u \u010dlanu 11. stav 4. propisuje da grad ili o\u0161tina, ukoliko obezbede sredstva, mogu da utvrde \u00a0i druga prava, ve\u0107i obim prava i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarenje, od onih koji su utvr\u0111eni ovim zakonom.<\/li>\n<li>Zakon o strancima<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a> u \u010dlanu propisuje da se privremeni boravak mo\u017ee odobriti strancu koji namerava da boravi u Republici Srbiji du\u017ee od 90 dana zbog spajanja porodice, rada, zapo\u0161l\u0458avanja, \u0161kolovanja i drugih opravdanih razloga. Uslovi za stalno nastanjenje stranaca propisani su \u010dlanom 37.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, potrebno je utvrditi da li su Odlukom o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece sa teritorije grada Kral\u0458eva, diskriminisana lica koja su u braku sa stranim dr\u017eavl\u0458aninom, odnosno strani dr\u017eavl\u0458ani i lica bez dr\u017eavl\u0458anstva kao i deca uzrasta mla\u0111eg od 7 i starijeg od 15 godina. Tako\u0111e, potrebno je utvrditi i da li je iskl\u0458u\u010divanjem roditel\u0458a koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107, povre\u0111en Zakon o zabrani diskriminacije.<\/li>\n<li>Kako me\u0111u stranama u postupku nije bilo spora o \u010dinjenicama ostaje pravno pitanje da li je propisivanjem navedenih kriterijuma do\u0161lo do povrede odredaba Zakona o zabrani diskriminacije na osnovu nekog li\u010dnog svojstva.<\/li>\n<li>Predsednik skup\u0161tine grada Kral\u0458eva, u svom izja\u0161njenju naveo je da je Odluka doneta u skladu sa Zakonom o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom i da je u\u010dinjen poku\u0161aj da se vi\u0161e\u010dlanim porodicama sa teritorije Kral\u0458eva koje imaju decu u sistemu osnovnog obrazovanja, pomogne isplatom jednokratne pomo\u0107i. Navedeno je da je osnovno obrazovanje obavezno a da je Odluka doneta u skladu sa raspolo\u017eivim sredstvima iz bud\u017eeta. Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva se nije posebno izja\u0161njavala u pogledu dela pritu\u017ebe koji se odnosi na uslov dr\u017eavl\u0458anstva Republike Srbije za oba roditel\u0458a, i iskl\u0458u\u010divanja roditel\u0458a koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107 pred Centrom za socijalni rad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>U skladu sa tim, potrebno je analizirati navedene kriterijume za dodelu jednokratne pomo\u0107i, sa aspekta njihove opravdanosti.<\/p>\n<ul>\n<li>Analiziraju\u0107i najpre kriterijum uzrasta dece, Poverenik je krenuo od izja\u0161njenja Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva. Naime, u izja\u0161njenju je navedeno da je Odluka doneta u skladu sa Zakonom o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom kao i da je uzrast dece opredel\u0458en trajanjem osnovnog obrazovanja, kao <em>obaveznog<\/em>. Dal\u0458e, u izja\u0161njenju je navedeno da je Odlukom u\u010dinjen poku\u0161aj da se vi\u0161e\u010dlanim porodicama sa teritorije Kral\u0458eva, koja imaju decu u sistemu osnovnog obrazovanja, pomogne isplatom jednokratne nov\u010dane pomo\u0107i. Dakle, Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva je u izja\u0161njenju istakla da je osnovno obrazovanje obavezno, i da su se time rukovodili, ali nije dala poja\u0161njenje zbog \u010dega je uzrast dece opredel\u0458en u opsegu od 7 do 15 godina. Dakle, ostaje nejasno zbog \u010dega je Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva odredila starosno ograni\u010denje koje se odnosi na uzrast od 7 do 15 godina, s obzirom da navedeni uzrast ne prati period obaveznog obrazovanja.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sa druge strane, Poverenik je imao u vidu da je nastojanje Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva da se pomogne roditel\u0458ima koji imaju decu u sistemu obaveznog obrazovanja, zakonito i opravdano. Nezaposlenost roditel\u0458a mo\u017ee ugroziti i pravo deteta na osnovno obrazovanje, koje je obavezno po zakonu. Siroma\u0161tvo je jedan od kl\u0458u\u010dnih faktora koji uti\u010de na rano napu\u0161tanje \u0161kolovanja, a pored toga, faktori rizika su i socijalna iskl\u0458u\u010denost, de\u010diji rad i zdravstveni problemi. Treba imati u vidu i da je pravo deteta na obrazovanje u najbol\u0458em interesu deteta u skladu sa odredbama Konvencije o pravima deteta, tako da je svaka pomo\u0107 i podr\u0161ka porodicama sa decom koja su u sistemu obaveznog obrazovanja opravdana.<\/p>\n<p>Poverenik ukazuje i da nije svako pravl\u0458enje razlike automatski i diskriminacija, ve\u0107 samo pravl\u0458enje razlike koje nije opravdano legitimnim cil\u0458em, kao i ako ne postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458a koji se ovim merama ostvaruje. Drugim re\u010dima, ukoliko postoji intencija da se odre\u0111ena grupacija na neki na\u010din izdvoji, odnosno privileguje ili pomogne, potrebno je da postoje opravdani razlozi zbog kojih se neka mera odnosi samo na odre\u0111enu grupu lica. To zna\u010di, da ne\u0107e do\u0107i do diskriminacije ukoliko se ustanovl\u0458avaju mere koje su opravdane zakonitim cil\u0458em.<\/p>\n<p>Prema Izve\u0161taju Zavoda za socijalnu za\u0161titu<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a> demografska slika Srbije je obele\u017eena trendovima depopulacije i demografskog starenja koji su posledica negativnog prirodnog prira\u0161taja i negativnog migracionog salda. Broj stanovnika u Srbiji se, izme\u0111u dva Popisa stanovni\u0161tva RS (Popis 2002. i 2011. godine), kontinuirano smanjuje, a rezultati Procene stanovni\u0161tva Republi\u010dkog zavoda za statistiku ukazuju na nastavak ovih trendova i u periodu nakon poslednjeg Popisa stanovni\u0161tva. Republika Srbija se svrstava me\u0111u zeml\u0458e sa dominantno starijim stanovni\u0161tvom \u2013 prose\u010dna starost ukupnog stanovni\u0161tva u Republici Srbiji konstantno raste. Proces starenja stanovni\u0161tva posledica je sve manjeg udela mladog stanovni\u0161tva (od 0 \u2013 14 godina) u ukupnom stanovni\u0161tvu. Za razliku od demografskih procesa u op\u0161toj populaciji, u sistemu socijalne za\u0161tite, prema podacima centara za socijalni rad, broj dece kontinuirano raste. Primera radi u op\u0161toj populaciji dece u Srbiji se od 2012. do 2016. godine broj dece smanjio za 4%, dok je u istom periodu broj dece u sistemu socijalne za\u0161tite porastao za 14,3%. Znatno ve\u0107e u\u010de\u0161\u0107e dece u sistemu socijalne za\u0161tite, potvr\u0111uje da su deca najranjivija kategorija stanovni\u0161tva Srbije. Uzrasna struktura dece na evidenciji centara za socijalni rad pokazuje najve\u0107i udeo dece osnovno\u0161kolskog uzrasta (48%). Tako\u0111e na evidenciji centara za socijalni rad kontinuirano je najve\u0107i udeo dece evidentiranih kao socio \u2013 materijalno ugro\u017eena deca. Prema ovom izve\u0161taju deca iz ove korisni\u010dke grupe koriste razli\u010dite vidove materijalne pomo\u0107i koje se finansiraju iz republi\u010dkog ili lokalnog bud\u017eeta (nov\u010dana socijalna pomo\u0107, de\u010diji dodatak i jednokratne nov\u010dane pomo\u0107i).<\/p>\n<p>Imaju\u0107i u vidu navedeno Poverenik konstatuje da se mo\u017ee zakl\u0458u\u010diti da su deca koja su u uzrastu koji korespondira obaveznom obrazovanju u najve\u0107em riziku i da je pomo\u0107 ovoj grupi zakonita i opravdana. Me\u0111utim, Poverenik konstatuje da se saglasno odredbi \u010dlana 18. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>, u prvi razred osnovne \u0161kole upisuje svako dete koje do po\u010detka \u0161kolske godine ima najmanje \u0161est i po, a najvi\u0161e sedam i po godina, dok je odredbom \u010dlana 17. ovog zakona propisano da se u pred\u0161kolsku ustanovu upisuju sva deca u godini pred polazak u \u0161kolu. S tim u vezi ukoliko je cil\u0458 odre\u0111ivanja kriterijuma u pogledu uzrasta dece od 7-15 godina bio da se deci koja su u sistemu obaveznog obrazovanja da dodatna podr\u0161ka, onda odre\u0111ivanje pomenutog uzrasta ne korespondira ovom cil\u0458u imaju\u0107i u vidu zakonske odredbe koje se odnose na period obaveznog obrazovanja.<\/p>\n<p><strong>3.12.<\/strong> Drugi uslov, koji je predmet analize, jeste kriterijum dr\u017eavl\u0458anstva Republike Srbije za roditel\u0458e, koji je neophodan da bi se ostvarilo pravo na nov\u010danu pomo\u0107. Imaju\u0107i u vidu da je dr\u017eavl\u0458anstvo jedno od li\u010dnih svojstava koje mo\u017ee biti osnov diskriminacije prema Zakonu o zabrani diskriminacije, mora postojati opravdani razlog za uvo\u0111enje ovog uslova. Prema odrebi \u010dlana 17. Ustava Republike Srbije, stranci u Republici Srbiji imaju sva prava zajem\u010dena Ustavom i zakonima, izuzev prava koja su rezervisana samo za doma\u0107e dr\u017eavl\u0458ane. Zakon o zabrani diskriminacije, zabranjuje svako neopravdano pravl\u0458enje razlike ili nejednako postupanje (iskl\u0458u\u010divanje) u odnosu na lica kao i na \u010dlanove njihovih porodica koje se zasniva na nekom li\u010dnom svojstu, me\u0111u kojima se eksplicitno navodi i dr\u017eavl\u0458anstvo. Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, odredbom \u010dlana 26. priznaje pravo na de\u010diji dodatak stranom dr\u017eavl\u0458aninu koji ima status stalno nastanjenog lica. Dakle, imaju\u0107i u vidu navedene propise, pomenuti uslov je suprotan cil\u0458u zbog koga se Odluka donosi i za takvo ograni\u010denje nema opravdanja. Poverenik ovom prilikom ukazuje da je u Odluci Ustavnog suda Uz-40\/2012 od 11. jula 2014. godine, u postupku ocene ustavnosti odredbi \u010dlana 14. st. 1, 4. i 7. Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom navedeno da je predlogom za ocenu ustavnosti opravdano ukazano da propisani uslov dr\u017eavl\u0458anstva majke, kao primarnog titulara prava na roditel\u0458ski dodatak, na indirektan na\u010din mo\u017ee dovesti u nejednak polo\u017eaj decu kao korisnike prava, ukoliko poti\u010du iz me\u0161ovitih brakova. Ustavni sud je na\u0161ao da \u201eodredbe \u010dlana 14. zakona treba posmatrati u celini i tuma\u010diti ih na sistemski na\u010din i cil\u0458no, a u najbol\u0458em interesu deteta\u201d. Dal\u0458e, ovakav uslov ujedno i smanjuje obim prava u odnosu na onaj obim prava koji stalno nastanjeni stranci imaju prema zakonu.<\/p>\n<p><strong>3.13.<\/strong> Pritu\u017eba je podneta i zbog iskl\u0458u\u010duju\u0107eg uslova iz \u010dlana 4. stav 2. Odluke, kojim je propisano da pravo na nov\u010danu pomo\u0107 nemaju roditel\u0458i koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107 kod Centra za socijalni rad. Prilikom analize ovog uslova, sa aspekta zakonitosti cil\u0458a i njegove opravdanosti, Poverenik je krenuo od izja\u0161njenja predsednika Skup\u0161tine grada. Ukoliko se uzmu u obzir navodi iz izja\u0161njenja i to da je Odluka doneta na osnovu Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, ostaje nejasno kojim se razlozima Skup\u0161tina grada rukovodila kada je iz ovog prava iskl\u0458u\u010dila roditel\u0458e koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107 kod Centra za socijalni rad. Naime, Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, koji je va\u017eio u trenutku dono\u0161enja Odluke, obuhvatao je podr\u0161ku materijalno ugro\u017eenim porodicama sa decom, pobol\u0458\u0161anje uslova za zadovol\u0458enje osnovnih potreba dece kao i poseban podsticaj ra\u0111anju dece. Sasvim je izvesno da su porodice koje ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107, materijalno najugro\u017eenije. Poverenik ukazuje da polaze\u0107i od cil\u0458eva zakona na osnovu kog je odluka doneta, kao i svrhe pru\u017eanja ovog vida dodatne podr\u0161ke, iskl\u0458u\u010divanjem porodica koje ostvaruju pravo na nov\u010danu socijalnu pomo\u0107 pred centrom za socijalni rad nije opravdano sa aspekta cil\u0458a koji se \u017eeleo posti\u0107i, jer su na ovaj na\u010din fakti\u010dki u nepovol\u0458niji polo\u017eaj stavl\u0458ene porodice koje su materijalno najugro\u017eenije. Naime, ukoliko je cil\u0458 Odluke bio da se materijalno pomogne vi\u0161e\u010dlanim porodicama sa teritorije Kral\u0458eva, koje imaju decu ukl\u0458u\u010denu u sistem obaveznog obrazovanja, kao \u0161to se navodi u izja\u0161njenju i ako je Skup\u0161tina grada htela da obezbedi ve\u0107i obim prava i povol\u0458nije uslove od onih koji su utvr\u0111eni Zakonom, onda iskl\u0458u\u010divanje materijalno najugro\u017eenijih porodica nema opravdanja, naro\u010dito imaju\u0107i u vidu odredbu tada va\u017ee\u0107eg \u010dlana 9. stav 4. Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom prema kojoj op\u0161tina ili grad mogu, ako su obezbedili sredstva, da utvrde i druga prava, odnosno ve\u0107i obim prava, a ne manji obim prava od prava utvr\u0111enih ovim zakonom i povol\u0458nije uslove za njihovo ostvarivanje.<\/p>\n<p><strong>3.14.<\/strong> Na kraju Poverenik je razmatrao i navode iz izja\u0161njenja Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva koji se odnose na to da ukoliko bud\u017eetom za 2019. godinu budu predvi\u0111ena sredstva da \u0107e Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva na nekoj od sednica nakon usvajanja novog bud\u017eeta izvr\u0161iti izmenu i dopunu Odluke. S tim u vezi, Poverenik ukazuje na \u00a0dosada\u0161nje napore grada da obezbedi dodatnu podr\u0161ku za gra\u0111ane i gra\u0111anke sa svoje teritorije kao i na spremnost Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva da izmeni i dopuni Odluku, me\u0111utim isti\u010de da se u odnosu na obim sredstava prilikom propisivanja uslova mora voditi ra\u010duna da propisani uslovi budu u skladu sa Zakonom o zabrani diskriminacije i drugim antidiskriminacionim propisima.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Propisivanjem uslova u Odluci o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece na teritoriji grada Kral\u0458eva, i to: u \u010dlanu 1. \u00a0uslova da ovo pravo ostvaruju nezaposleni roditel\u0458i, staratel\u0458i ili usvojioci sa dvoje ili vi\u0161e dece uzrasta od 7 do 15 godina, i u \u010dlanu 4. uslova da roditel\u0458i, staratel\u0458i ili usvojioci, treba da imaju dr\u017eavl\u0458anstvo Republike Srbije (stav 1.), pri \u010demu pravo na nov\u010danu pomo\u0107 nemaju roditel\u0458i koji ostvaruju pravo na socijalnu pomo\u0107 kod Centra za socijalni rad (stav 2.), do\u0161lo je do povreda odredaba \u010dl. 6. i 8. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Skup\u0161tini grada Kral\u0458eva da:<\/p>\n<p><strong>5.1.<\/strong> \u00a0Preduzme mere iz svoje nadle\u017enosti u cil\u0458u uskla\u0111ivanja Odluke o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece sa teritorije grada Kral\u0458eva sa antidiskriminacionim propisima.<\/p>\n<p>Potrebno je da Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o planiranim merama u cil\u0458u sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161l\u0458enja sa preporukom.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161l\u0458enja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p>Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list grada Kral\u0458eva\u201c, broj \u00a04\/17<\/p>\n<p><a name=\"_ftn2\"><\/a><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09<\/p>\n<p><a name=\"_ftn3\"><\/a><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> \u010clan 33. Zakona o zabrani diskriminacije<\/p>\n<p><a name=\"_ftn4\"><\/a><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 98\/06<\/p>\n<p><a name=\"_ftn5\"><\/a><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> \u010clan 21. Ustava Republike Srbije<\/p>\n<p><a name=\"_ftn6\"><\/a><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> \u010clan 2.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn7\"><\/a><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 16\/02, 115\/05, 107\/09<\/p>\n<p><a name=\"_ftn8\"><\/a><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 113\/17, 50\/18<\/p>\n<p><a name=\"_ftn9\"><\/a><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni gasnik RS\u201d, broj 97\/08<\/p>\n<p><a name=\"_ftn10\"><\/a><a href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> http:\/\/www.zavodsz.gov.rs\/PDF\/izvestaj2017\/PS%20Deca%20u%20sistemu%20socijalne%20zastite%202016.pdf<\/p>\n<p><a name=\"_ftn11\"><\/a><a href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 88\/17 i 27\/18 &#8211; dr. zakoni<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p align=\"right\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/331-18-P.-protiv-SG-Kraljeva-starosno-doba-dravljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga.doc\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Preuzmi\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>07-00-338\/2018-02 datum: 20. 7. 2018. &nbsp; &nbsp; &nbsp; \u00a0 MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe organizacije P. protiv Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva, zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba, dr\u017eavl\u0458anstva i imovnog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da je Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva donela Odluku o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[101,123],"tags":[],"class_list":["post-32522","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat","category-visestruka-diskriminacija-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"07-00-338\/2018-02 datum: 20. 7. 2018. &nbsp; &nbsp; &nbsp; \u00a0 MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe organizacije P. protiv Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva, zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba, dr\u017eavl\u0458anstva i imovnog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da je Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva donela Odluku o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2018-10-23T11:45:49+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"20 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"headline\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga\",\"datePublished\":\"2018-10-23T11:45:49+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/\"},\"wordCount\":4000,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"Vi\u0161estruka diskriminacija\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/\",\"name\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2018-10-23T11:45:49+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\",\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Nikola Vlaovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/nikolav\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"07-00-338\/2018-02 datum: 20. 7. 2018. &nbsp; &nbsp; &nbsp; \u00a0 MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe organizacije P. protiv Skup\u0161tine grada Kral\u0458eva, zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba, dr\u017eavl\u0458anstva i imovnog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da je Skup\u0161tina grada Kral\u0458eva donela Odluku o ostvarivanju prava na nov\u010danu pomo\u0107 porodici sa vi\u0161e dece...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2018-10-23T11:45:49+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Nikola Vlaovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Nikola Vlaovi\u0107","Est. reading time":"20 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/"},"author":{"name":"Nikola Vlaovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"headline":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga","datePublished":"2018-10-23T11:45:49+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/"},"wordCount":4000,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","Vi\u0161estruka diskriminacija"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/","name":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2018-10-23T11:45:49+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-p-protiv-sg-kraljeva-starosno-doba-drzavljanstvo-imovno-stanje-u-pruzanju-usluga\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi P. protiv SG Kraljeva starosno doba, dr\u017eavljanstvo, imovno stanje u pru\u017eanju usluga"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78","name":"Nikola Vlaovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","caption":"Nikola Vlaovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/nikolav\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32522","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32522"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32522\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32522"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32522"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32522"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}