{"id":32514,"date":"2018-10-23T13:39:24","date_gmt":"2018-10-23T11:39:24","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=32514"},"modified":"2018-10-23T13:39:24","modified_gmt":"2018-10-23T11:39:24","slug":"misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/","title":{"rendered":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti  &#8211; postupak pred organima javne vlasti"},"content":{"rendered":"<ol start=\"21\">\n<li>07-00-286\/2018-02 datum: 21. 7. 2018.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe M. S. podnete u ime i uz saglasnost N.J, protiv Gradske izborne komisije grada Beograda (GIK). U pritu\u017ebi je navedeno da se N. J. mesec dana pre izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda, koji su odr\u017eani 4. marta 2018. godine, obra\u0107ala GIK-u sa molbom da joj se omogu\u0107i tajno glasanje ali da nije dobila odgovor. Dal\u0458e je navedeno da je na bira\u010dkom mestu broj 23 u gradskoj op\u0161tini Savski venac, poku\u0161ala da glasa, zahtevaju\u0107i listu kandidata na Brajevom pismu, ali da su joj \u010dlanovi bira\u010dkog odbora saop\u0161tili da nemaju listu od\u0161tampanu na Brajevom pismu i da mo\u017ee da se osloni na svog pratioca, kao i da joj je nakon prepirke istrgnut listi\u0107 iz ruke, zbog \u010dega smatra da je diskriminisana na osnovu invaliditeta kao li\u010dnog svojstva. U izja\u0161njenju GIK-a navedeno je da GIK u svojoj dokumentaciji ne raspola\u017ee molbom N. J. kojom je, kako se u pritu\u017ebi navodi mesec dana pre poslednjih izbora zatra\u017eila da joj se omogu\u0107i tajno glasanje; da je GIK na svojoj 24. sednici, odr\u017eanoj 21. februara 2018. godine, razmatrao inicijativu U. S. I. S. za mogu\u0107nost uvo\u0111enja \u0161ablona za glasanje slepih i slabovidih, da je inicijativa u potpunosti prihva\u0107ena i podr\u017eana, ali da u tom trenutku nije postojala mogu\u0107nost da se u tehni\u010dkom smislu inicijativa realizuje u praksi, s obzirom da nije bio trenutak da se usred izbornog procesa uvodi takva novina i menjaju izborna pravila; da je na istoj sednici konstatovano da \u0107e GIK podneti inicijativu Narodnoj skup\u0161tini Republike Srbije za izmenu izbornih zakona; da se GIK u postupku sprovo\u0111enja izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda starala da, u skladu sa raspolo\u017eivim mogu\u0107nostima, slepa i slabovida lica mogu da ostvare svoje zakonom zagarantovano bira\u010dko pravo, glasanjem uz pomo\u0107 drugog lica, kao i da glasa\u010dki listi\u0107i kori\u0161\u0107eni za sprovo\u0111enje izbora nisu bili \u0161tampani na Brajevom pismu. Pored toga, GIK je istako da u zapisniku o radu bira\u010dkog odbora na sprovo\u0111enju glasanja i utvr\u0111ivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skup\u0161tine grada Beograda za bira\u010dko mesto 23 u gradskoj op\u0161tini Savski venac, nije zabele\u017eeno da se dogodio doga\u0111aj koji bi bio od uticaja na tok glasanja, odnosno da se glasanje na ovom bira\u010dkom mestu odvijalo sve vreme u potpunom redu, kao i da nije bilo primedaba. Po sprovedenom postupku Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je dao mi\u0161l\u0458enje da je GIK stavila N. J. u nepovol\u0458niji polo\u017eaj u odnosu na druge bira\u010de na osnovu njenog li\u010dnog svojstva \u2013 invaliditeta, \u010dime je povredila odredbe \u010dlana 6. u vezi sa \u010dlanom 26. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije. GIK-u je preporu\u010deno da preduzme sve neophodne mere i aktivnosti iz svoje nadle\u017enosti kako bi se ubudu\u0107e organizovali izbori na na\u010din da se omogu\u0107i slepim i slabovidim osobama da glasaju na pristupa\u010dnim glasa\u010dkim listi\u0107ima, odnosno na pristupa\u010dan na\u010din, kao i da u svojim budu\u0107im aktima bli\u017ee uredi postupak sprovo\u0111enja glasanja slepih i slabovidih uz po\u0161tovanje dostojanstva osoba sa invaliditetom.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong> TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti obratila se M. S. u ime i uz saglasnost N. J. pritu\u017ebom protiv Gradske izborne komisije grada Beograda, zbog diskriminacije N. J. na osnovu invaliditeta.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da je N. J. slepa osoba i da joj, kao i ostalim osobama sa ovim invaliditetom, nije omogu\u0107eno tajno glasanje na izborima, ve\u0107 samo uz pomo\u0107 pratilaca u koje osoba koja glasa mo\u017ee da nema poverenja;<\/li>\n<li>da se pritu\u017eba odnosi na ostvarivanje prava na tajno glasanje slepih i slabovidih osoba;<\/li>\n<li>da se N. J. obra\u0107ala Gradskoj izbornoj komisiji mesec dana pre poslednjih izbora, sa molbom da joj se omogu\u0107i tajno glasanje, ali da nije dobila odgovor;<\/li>\n<li>da je na gradskim izborima, odr\u017eanim 4. marta 2018. godine, poku\u0161ala da glasa na svom izbornom mestu u ulici J. R. zahtevaju\u0107i listu kandidata na Brajevom pismu;<\/li>\n<li>da su joj \u010dlanovi bira\u010dkog odbora rekli da nemaju takvu listu i da mo\u017ee da se osloni na svog pratioca;<\/li>\n<li>da N. J. tvrdi da joj je, nakon prepirke, istrgnut listi\u0107 iz ruke i da joj je onemogu\u0107eno da glasa na bilo koji na\u010din, zbog \u010dega smatra da je diskriminisana na osnovu invaliditeta. Tako\u0111e, nije poznato \u0161ta se desilo sa N. glasa\u010dkim listi\u0107em;<\/li>\n<li>da su slepe i slabovide osobe diskriminisane time \u0161to im nije omogu\u0107eno tajno glasanje.\n<ul>\n<li>U prilogu pritu\u017ebe dostavl\u0458ena je saglasnost J. da M. S. podnese pritu\u017ebu Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti u njeno ime, kao i ime, prezime i adresa svedokinje S. S.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cil\u0458u utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, pa je u toku postupka zatra\u017eio izja\u0161njenje od Grada Beograda \u2013 Gradske izborne komisije.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju Gradske izborne komisije, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da Gradska izborna komisija u svojoj dokumentaciji ne raspola\u017ee molbom J. kojom je, kako se u pritu\u017ebi navodi, mesec dana pre poslednjih izbora zatra\u017eila da joj se omogu\u0107i tajno glasanje;<\/li>\n<li>da je Gradska izborna komisija izvr\u0161ila uvid u zapisnik o radu bira\u010dkog odbora na sprovo\u0111enju glasanja i utvr\u0111ivanju rezultata glasanja i utvr\u0111ivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skup\u0161tine grada Beograda, za bira\u010dko mesto 23 pod nazivom \u201eJP Slu\u017ebeni glasnik RS\u201c u Gradskoj op\u0161tini Savski venac, sa sedi\u0161tem u ulici J. R;<\/li>\n<li>da je pod ta\u010dkom 5. zapisnika, bira\u010dki odbor konstatovao da je uz pomo\u0107 drugog lica (pomaga\u010da) na bira\u010dkom mestu glasao jedan bira\u010d;<\/li>\n<li>da pod ta\u010dkom 7. zapisnika, bira\u010dki odbor nije naveo doga\u0111aje koji su bili od uticaja na tok glasanja, odnosno, glasanje se na ovom bira\u010dkom mestu sve vreme odvijalo u potpunom redu;<\/li>\n<li>da pod ta\u010dkom 13. zapisnika, bira\u010dki odbor nije naveo primedbe;<\/li>\n<li>da Gradska izborna komisija ne mo\u017ee sa sigurno\u0161\u0107u da utvrdi da li je bira\u010d koji je glasao uz pomo\u0107 drugog lica na ovom bira\u010dkom mestu bila N. J. ili neko drugo lice, odnosno da li je N. J. uskra\u0107eno pravo glasanja i da li su je \u010dlanovi bira\u010dkog odbora diskriminisali, zbog \u010dega se u pogledu ovih navoda ne mo\u017ee izjasniti;<\/li>\n<li>da je odredbama \u010dlana 23. Pravila o radu bira\u010dkih odbora za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda raspisanih za 4. mart 2018. godine (\u201eSlu\u017ebeni glasnik grada Beograda\u201c, br. 9\/18), u Odel\u0458ku VI \u2013 Posebna pravila glasanja za lica sa invaliditetom i spre\u010dena lica, propisano da bira\u010d koji ne mo\u017ee sam da popuni glasa\u010dki listi\u0107 ima pravo da na bira\u010dko mesto povede pomaga\u010da koji \u0107e umesto njega popuniti glasa\u010dki listi\u0107 onako kako mu bira\u010d odredi, da pomaga\u010d ne mo\u017ee biti \u010dlan bira\u010dkog odbora i da se u zapisniku o radu bira\u010dkog odbora upisuje ukupan broj bira\u010da koji su glasali uz pomo\u0107 pomaga\u010da;<\/li>\n<li>da je Gradska izborna komisija na svojoj 24. sednici, odr\u017eanoj 21. februara 2018. godine, razmatrala inicijativu U.S.I.S. za mogu\u0107nost uvo\u0111enja \u0161ablona za glasanje slepih i slabovidih na izborima odr\u017eanim 4. marta 2018. godine, da je inicijativa u potpunosti prihva\u0107ena i podr\u017eana, ali da u tom trenutku nije postojala mogu\u0107nost da se u tehni\u010dkom smislu inicijativa realizuje u praksi, s obzirom da nije bio trenutak da se usred izbornog procesa uvodi takva novina i menjaju izborna pravila;<\/li>\n<li>da je na istoj sednici konstatovano da \u0107e GIK podneti inicijativu Narodnoj skup\u0161tini Republike Srbije za izmenu izbornih zakona koji bi regulisali pravo slepih i slabovidih da glasaju samostalno;<\/li>\n<li>da se Gradska izborna komisija u postupku sprovo\u0111enja izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda starala da, u skladu sa raspolo\u017eivim mogu\u0107nostima, slepa i slabovida lica mogu da ostvare svoje zakonom zagarantovano bira\u010dko pravo, glasanjem uz pomo\u0107 drugog lica;<\/li>\n<li>da glasa\u010dki listi\u0107i kori\u0161\u0107eni za sprovo\u0111enje izbora nisu bili \u0161tampani na Brajevom pismu.\n<ul>\n<li>U prilogu izja\u0161njenja dostavl\u0458en je zapisnik o radu bira\u010dkog odbora na sprovo\u0111enju glasanja i utvr\u0111ivanja rezultata glasanja za izbor odbornika Skup\u0161tine grada Beograda za bira\u010dko mesto broj 23, JP \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, u Gradskoj op\u0161tini Savski venac.<\/li>\n<li>U toku postupka je, u skladu sa odredbom \u010dlana 37. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, pribavl\u0458ena i izjava svedokinje S. S. majke J, koja je sa njom 4. marta 2018. godine do\u0161la na bira\u010dko mesto broj 23 u Gradskoj op\u0161tini Savski venac.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cIN\u0458ENI\u010cNO STAN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>U izjavi svedokinje S. S, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>da su ona i njena \u0107erka, J, u 10 \u010dasova u\u0161le u prostor bira\u010dkog mesta u ulici J.R. te da su se potpisale u izvod bira\u010dkog spiska, s tim \u0161to se N. potpisala faksimilom;<\/li>\n<li>da je N, nakon \u0161to joj je dat glasa\u010dki listi\u0107, zamolila da joj daju isti takav listi\u0107 na Brajevom pismu, kako bi mogla da pro\u010dita ko su kandidati;<\/li>\n<li>da su svi \u010dlanovi bira\u010dkog odbora bili zbunjeni i da su joj rekli da tako ne\u0161to nemaju, ali da sve mo\u017ee da joj pro\u010dita pratilac;<\/li>\n<li>da je N. na to odgovorila da je ona kao ravnopravna gra\u0111anka do\u0161la da glasa i da nije u redu da joj neko \u010dita spisak, kada je \u201eobe\u0107ano da \u0107e slepi mo\u0107i da glasaju regularno i na Ustavom zagarantovan na\u010din\u201c;<\/li>\n<li>da je N. tako\u0111e, zamolila da joj \u201edaju ili omogu\u0107e da sama zaokru\u017ei kandidata kome daje poverenje\u201c \u0161to joj je onemogu\u0107eno i re\u010deno joj je da \u201eoni nisu u situaciji da joj daju ni\u0161ta \u0161to bi joj garantovalo tajnost glasanja\u201c;<\/li>\n<li>da joj je N. pre nego \u0161to su do\u0161le da glasaju, zabranila da se me\u0161a i da je bila izri\u010dita da vi\u0161e ne mo\u017ee ona da glasa za nju, zbog \u010dega se sklonila i oti\u0161la da glasa, dok je N. ostala da razgovara sa nekim \u010dlanovima odbora;<\/li>\n<li>da je, posle glasanja, zatekla N. sa \u010dlanovima bira\u010dkog odbora koji su je \u201eube\u0111ivali da ona nema pravo da glasa kao drugi\u201c i da je posebno jedna gospo\u0111a iz odbora \u201ebila arogantna rekav\u0161i da ima slepog sina i da je sigurna da slepi nemaju po Ustavu pravo da tajno glasaju i da ona svom sinu sve pi\u0161e i zaokru\u017euje\u201c;<\/li>\n<li>da je N. rekla da ne \u017eeli da im preda listi\u0107, jer mora nekako da glasa, te da je spomenuta \u010dlanica odbora N. \u201ena kvarno listi\u0107 otela\u201c, nakon \u010dega su poni\u017eene napustile bira\u010dko mesto.\n<ul>\n<li>Uvidom u Zapisnik o radu bira\u010dkog odbora na sprovo\u0111enju glasanja i utvr\u0111ivanja rezultata glasanja za izbore odbornika Skup\u0161tine grada Beograda za bira\u010dko mesto broj 23, JP \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c u Gradskoj op\u0161tini Savski venac, utvr\u0111eno je da je bira\u010dki odbor, izme\u0111u ostalog, konstatovao da je uz pomo\u0107 drugog lica (pomaga\u010da) na bira\u010dkom mestu glasao jedan bira\u010d (ta\u010dka 5. Zapisnika), da je broj bira\u010da koji su glasali (zaokru\u017eeni redni brojevi u izvodu iz bira\u010dkog spiska i eventualnom spisku naknadnih promena u bira\u010dkom spisku) 497, dok je broj glasa\u010dkih listi\u0107a koji se nalaze u glasa\u010dkoj kutiji 495, kao i da je bilo osam neva\u017ee\u0107ih glasa\u010dkih listi\u0107a (ta\u010dka 12. Zapisnika). Dal\u0458e je utvr\u0111eno da \u010dlanovi i \u010dlanice bira\u010dkog odbora nisu u zapisnik uneli nikakve doga\u0111aje koji su bili od uticaja na tok glasanja, prekid glasanja ili produ\u017eetak glasanja (ta\u010dka 7. Zapisnika), odnosno da nije bilo nikakvih primedaba (ta\u010dka 13. Zapisnika).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160EN\u0458E MI\u0160LjEN\u0458A<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dostavl\u0458ene dokaze, kao i antidiskriminacione propise.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovl\u0458en Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavl\u0458anju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161l\u0458enja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> Prema odredbi \u010dlana 23. l\u0458udsko dostojanstvo je neprikosnoveno i svi su du\u017eni da ga po\u0161tuju i \u0161tite, a \u010dlan 52. Ustava Republike Srbije propisuje da je izborno pravo op\u0161te i jednako, a glasanje tajno i li\u010dno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik ukazuje da je Republika Srbija 29. maja 2009. godine, ratifikovala UN Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>, \u010diji je cil\u0458 da se unapredi, za\u0161titi i osigura puno i jednako u\u017eivanje svih l\u0458udskih prava i osnovnih sloboda svim osobama sa invaliditetom i unapredi po\u0161tovanje njihovog uro\u0111enog dostojanstva<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>. Ratifikacijom ove Konvencije, Srbija se obavezala da preduzima odgovaraju\u0107e mere da osobama sa invaliditetom omogu\u0107i da samostalno i u potpunosti u\u010destvuju u svim aspektima \u017eivota. Te mere se, izme\u0111u ostalog, preduzimaju da bi osobama sa invaliditetom osigurale pristup izgra\u0111enom okru\u017eenju, prevozu, informacijama i komunikacijama, ukl\u0458u\u010duju\u0107i informacijske i komunikacijske tehnologije, kao i drugim uslugama i objektima namenjenim javnosti, kako u urbanim tako i u ruralnim sredinama<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>. \u010clanom 29. konvencije ure\u0111eno je pitanje u\u010de\u0161\u0107a osoba sa invaliditetom u politi\u010dkom i javnom \u017eivotu. Naime, dr\u017eave strane ugovornice garantuju osobama sa invaliditetom politi\u010dka prava i mogu\u0107nost da ih u\u017eivaju na ravnopravnoj osnovi sa drugima, i obavezuju se da osiguraju da osobe sa invaliditetom mogu efikasno i potpuno da u\u010destvuju u politi\u010dkom i javnom \u017eivotu ravnopravno kao i drugi, neposredno ili preko slobodno izabranih predstavnika, ukl\u0458u\u010duju\u0107i pravo i mogu\u0107nost da osobe sa invaliditetom glasaju i budu birane, izme\u0111u ostalog, tako \u0161to \u0107e obezbediti da procedure glasanja, sredstva i materijali budu prikladni, pristupa\u010dni i laki za razumevanje i kori\u0161\u0107enje.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Preporuka Komiteta ministara Saveta Evrope Rec (2006)5 od 5. aprila 2006. godine, za sprovo\u0111enje akcionog plana Saveta Evrope za promovisanje prava i puno u\u010de\u0161\u0107e osoba sa invaliditetom u dru\u0161tvu, identifikuje set cil\u0458eva koje dr\u017eave \u010dlanice treba da implementiraju u ovoj oblasti. U preporuci se navodi da je u\u010de\u0161\u0107e svih gra\u0111ana u politi\u010dkom i javnom \u017eivotu od su\u0161tinskog zna\u010daja za razvoj demokratskog dru\u0161tva. Dru\u0161tvo mora da oslikava raznolikost njenih gra\u0111ana i da prosperira na razli\u010ditim iskustvima i znanju njenih \u010dlanova. Zato je va\u017eno da osobe sa invaliditetom mogu da se koriste svojim pravom glasa i da u\u010destvuju u tim aktivnostima. Konkretne aktivnosti koje dr\u017eava treba da preduzme u sprovo\u0111enju cil\u0458eva, izme\u0111u ostalih, su i da obezbedi da postupak glasanja i glasa\u010dka mesta budu pristupa\u010dna i dostupna osobama sa invaliditetom tako da mogu ostvariti svoje demokratsko pravo, te omogu\u0107iti, prema potrebi, pru\u017eanje pomo\u0107i prilikom glasanja; za\u0161titi pravo osoba sa invaliditetom da glasaju tajnim glasanjem i, prema potrebi, na njihov zahtev, omogu\u0107iti da im osoba prema njihovom izboru pru\u017ei pomo\u0107 prilikom glasanja, kao i da se pobrine da nijedna osoba sa invaliditetom ne izgubi pravo glasa ili pravo u\u010destvovanja na izborima zbog svog invaliditeta.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>, kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravl\u0458enje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (iskl\u0458u\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koja se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavl\u0458anstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavl\u0458enim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dlana 6. propisano je da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavl\u0458aju ili su stavl\u0458eni u nepovol\u0458niji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavl\u0458eni u nepovol\u0458niji polo\u017eaj, dok je \u010dlanom 26. stav 1. propisano da diskriminacija postoji ako se postupa suprotno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda osoba sa invaliditetom u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Zakon o spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a>, pored toga \u0161to ure\u0111uje op\u0161ti re\u017eim zabrane diskriminacije na osnovu invaliditeta, propisuje i poseban slu\u010daj diskriminacije u postupcima pred organima javne vlasti. Odredbama \u010dlana 11. zabranjeno je da organ javne vlasti svojom radnjom ili propu\u0161tanjem radnje vr\u0161i diskriminaciju osoba sa invaliditetom, kao i da organ javne vlasti vr\u0161i diskriminaciju osoba sa invaliditetom kada postupak ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom vodi na na\u010din koji fakti\u010dki onemogu\u0107uje ili znatno ote\u017eava ostvarivanje prava. Zakon dal\u0458e u \u010dlanu 34. stav 1. propisuje obavezu organa javne vlasti da preduzme mere za obezbe\u0111ivanje ravnopravnosti osoba sa invaliditetom u postupcima pred tim organom, odnosno odredbama \u010dlana 38. propisano je da su svi organi dr\u017eavne uprave, teritorijalne autonomije i lokalne samouprave du\u017eni da preduzimaju aktivnosti s cil\u0458em stvaranja jednakih mogu\u0107nosti za osobe sa invaliditetom i da u tim aktivnostima obezbede u\u010de\u0161\u0107e osoba sa invaliditetom i njihova udru\u017eenja.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Zakon o lokalnim izborima<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 3. propisuje da gra\u0111ani biraju odbornike na osnovu slobodnog, op\u0161teg i jednakog izbornog prava, da izborno pravo gra\u0111ani ostvaruju neposredno, tajnim glasanjem, kao i da niko nema pravo da, po bilo kom osnovu, spre\u010dava ili primorava gra\u0111anina da glasa, da ga poziva na odgovornost zbog glasanja ili da od njega tra\u017ei da se izjasni za koga je glasao ili za\u0161to nije glasao. U \u010dlanu 34. stav 1. ovog zakona propisano je da bira\u010d glasa li\u010dno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Zatim, odredbom \u010dlana 11. stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisano je da su organi za sprovo\u0111enje izbora, izborna komisija jedinice lokalne samouprave i bira\u010dki odbori, dok je stavom 2. istog \u010dlana propisano da su organi za sprovo\u0111enje izbora samostalni i nezavisni u radu i rade na osnovu zakona i propisa donetih na osnovu zakona, dok je st. 3. i 4. istog \u010dlana propisano da organi za sprovo\u0111enje izbora za svoj rad odgovaraju organu koji ih je imenovao, te da su svi organi i organizacije du\u017eni da pru\u017eaju pomo\u0107 organima za sprovo\u0111enje izbora i da dostavl\u0458aju podatke koji su im potrebni za rad. \u010clanom 13. stav 3. Zakona o lokalnim izborima, pripisano je da ni jedna politi\u010dka stranka ili politi\u010dka koalicija ne mo\u017ee imati vi\u0161e od polovine \u010dlanova u stalnom sastavu organa za sprovo\u0111enje izbora. Nadal\u0458e, \u010dlanom 16. stav 1. ovog zakona propisano je da bira\u010dki odbor radi u stalnom i pro\u0161irenom sastav, dok je stavom 2. ovog \u010dlana propisano da bira\u010dki odbor u stalnom sastavu \u010dine predsednik i najmanje \u010detiri \u010dlana, a stavom 3. da u se u pogledu utvr\u0111ivanja sastava bira\u010dkog odbora u pro\u0161irenom sastavu, primenjuju odredbe ovog zakona koje se odnose na izbornu komisiju u pro\u0161irenom sastavu. S tim u vezi, \u010dlanom 14. stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisano je da Izbornu komisiju u stalnom sastavu \u010dine predsednik i najmanje \u0161est \u010dlanova koje imenuje skup\u0161tina jedinice lokalne samouprave, na predlog odborni\u010dkih grupa u skup\u0161tini jedinice lokalne samouprave, srazmerno broju odbornika a u pro\u0161irenom sastavu &#8211; i po jedan opunomo\u0107eni predstavnik podnosilaca izborne liste koji je predlo\u017eio najmanje dve tre\u0107ine kandidata od ukupnog broja odbornika koji se bira.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>U konkretnom slu\u010daju, relevantne su i odredbe \u010dlana 15. stav 1. Zakona o lokalnim izborima kojim je propisano da se izborna komisija stara o zakonitosti sprovo\u0111enja izbora odbornika, odre\u0111uje bira\u010dka mesta, pri \u010demu naro\u010dito vodi ra\u010duna o ravnomernoj raspore\u0111enosti bira\u010da na bira\u010dkim mestima i o dostupnosti bira\u010dkog mesta bira\u010dima; odre\u0111uje bira\u010dke odbore i imenuje njihove \u010dlanove; daje uputstva bira\u010dkim odborima u pogledu sprovo\u0111enja postupka izbora odbornika; propisuje obrasce i organizuje tehni\u010dke pripreme za sprovo\u0111enje izbora za odbornike; utvr\u0111uje da li su izborne liste sa\u010dinjene i podnete u skladu sa propisima o izboru odbornika; progla\u0161ava izborne liste; utvr\u0111uje oblik i izgled glasa\u010dkih listi\u0107a, broj glasa\u010dkih listi\u0107a za bira\u010dka mesta i zapisni\u010dki ih predaje bira\u010dkim odborima; utvr\u0111uje i objavl\u0458uje ukupne rezultate izbora odbornika; podnosi izve\u0161taj skup\u0161tini jedinice lokalne samouprave o sprovedenim izborima za odbornike; dostavl\u0458a ministarstvu nadle\u017enom za poslove lokalne samouprave i republi\u010dkom organu nadle\u017enom za poslove statistike podatke o sprovo\u0111enju i rezultatima izbora za odbornike, neposredno po zavr\u0161etku izbora; obavl\u0458a i druge poslove odre\u0111ene propisima o izboru odbornika. Odredbama \u010dlana 15. stav 2. ovog zakona propisano je da u svom radu izborna komisija shodno primenjuje uputstva i druge akte Republi\u010dke izborne komisije koji se odnose na sprovo\u0111enje izbora za narodne poslanike.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Nadal\u0458e, \u010dlanom 28. stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisano je da je izborna komisija du\u017ena da za svaki bira\u010dki odbor blagovremeno pripremi materijal za glasanje, a naro\u010dito potreban broj glasa\u010dkih listi\u0107a, izvod iz bira\u010dkog spiska, potvrde o izbornom pravu, posebne slu\u017ebene koverte za glasanje, <em>kao i obrazac zapisnika o radu bira\u010dkog odbora<\/em>, dok je stavom 4. istog \u010dlana propisano da izborna komisija kontroli\u0161e pripremu i overu glasa\u010dkih listi\u0107a i odre\u0111uje broj rezervnih glasa\u010dkih listi\u0107a, koji ne mo\u017ee biti ve\u0107i od 0,3% od ukupnog broja glasa\u010dkih listi\u0107a, te je stavom 8. ovog \u010dlana odre\u0111eno da izborna komisija bli\u017ee utvr\u0111uje sadr\u017einu, oblik i izgled glasa\u010dkih listi\u0107a, odre\u0111uje \u0161tampara, na\u010din i kontrolu njihovog \u0161tampanja i dostavl\u0458anje i rukovanje glasa\u010dkim listi\u0107ima. \u010clanom 35. stav 1. Zakona propisano je da se po zavr\u0161enom glasanju bira\u010dki odbor pristupa utvr\u0111ivanju rezultata glasanja na bira\u010dkom mestu. Bira\u010dki odbor utvr\u0111uje broj neupotrebl\u0458enih glasa\u010dkih listi\u0107a i stavl\u0458a ih u poseban omot koji pe\u010dati, s naznakom na omotu da se radi o neupotrebl\u0458enim glasa\u010dkim listi\u0107ima, stavom 4. istog \u010dlana propisano je da bira\u010dki odbor konstatuje broj neva\u017ee\u0107ih glasa\u010dkih listi\u0107a, unosi ga u zapisnik i neva\u017ee\u0107e glasa\u010dke listi\u0107e pe\u010dati u poseban omot, s naznakom da se radi o neva\u017ee\u0107im glasa\u010dkim listi\u0107ima, a potom utvr\u0111uje broj va\u017ee\u0107ih listi\u0107a i broj glasova za svaku izbornu listu, \u0161to tako\u0111e unosi u zapisnik, dok je stavom 6. propisano da je neva\u017ee\u0107i glasa\u010dki listi\u0107 jeste nepopunjeni glasa\u010dki listi\u0107, listi\u0107 koji je popunjen tako da se ne mo\u017ee utvrditi za koju se izbornu listu glasalo i listi\u0107 na kome je zaokru\u017eeno vi\u0161e od jedne izborne liste. Tako\u0111e, \u010dlanom stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisno je da bira\u010dki odbor, po utvr\u0111ivanju rezultata glasanja, u zapisnik o svom radu unosi: broj priml\u0458enih glasa\u010dkih listi\u0107a; <em>broj neupotrebl\u0458enih glasa\u010dkih listi\u0107a; broj neva\u017ee\u0107ih glasa\u010dkih listi\u0107a<\/em>; broj va\u017ee\u0107ih glasa\u010dkih listi\u0107a; broj glasova datih za svaku izbornu listu; broj bira\u010da prema izvodu iz bira\u010dkog spiska i broj bira\u010da koji su glasali, stavom 2. istog \u010dlana propisano je da se u zapisnik o radu bira\u010dkog odbora unose se i primedbe i mi\u0161l\u0458enja \u010dlanova bira\u010dkog odbora, podnosilaca izbornih lista i zajedni\u010dkih predstavnika podnosilaca izbornih lista, kao i sve druge \u010dinjenice od zna\u010daja za glasanje, dok je stavom 3. propisano da zapisnik o radu bira\u010dkog odbora potpisuju svi \u010dlanovi bira\u010dkog odbora. \u010clanom 37. stav 1. propisano je da zapisnik o radu bira\u010dkog odbora izra\u0111uje se na propisanom obrascu koji se \u0161tampa u \u0161est primeraka.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Zakonom o lokalnim izborima \u010dlanom 51. propisano je da svaki bira\u010d, kandidat za odbornika i predlaga\u010d kandidata ima pravo na za\u0161titu izbornog prava, po postupku utvr\u0111enim ovim zakonom. \u010clanom 52. stav 1. propisano je da bira\u010d, kandidat za odbornika ili predlaga\u010d kandidata ima pravo da podnese prigovor izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave zbog nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovo\u0111enja, utvr\u0111ivanja i objavl\u0458ivanja rezultata izbora, stavom 2. da se prigovor podnosi uroku od 24 \u010dasa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvr\u0161ena radnja ili u\u010dinjen propust. \u010clanom 53. stav 1. propisano je da \u0107e izborna komisija doneti re\u0161enje u roku od 48 \u010dasova od prijema prigovora i dostaviti ga podnosiocu prigovora, dok je stavom 2. propisano da ako izborna komisija jedinice lokalne samouprave usvoji podneti prigovor, poni\u0161ti\u0107e odluku ili radnju. \u010clanom 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima propisano je da se protiv re\u0161enja izborne komisije mo\u017ee izjaviti \u017ealba Upravnom sudu u roku od 24 \u010dasa od dostavl\u0458anja re\u0161enja. \u010clanom 58. ovog zakona propisano je da se odredbe Zakona o izboru narodnih poslanika o bira\u010dkim spiskovima, o izbornom materijalu, imenovanju izborne komisije i bira\u010dke odbore, bira\u010dkim mestima, o obave\u0161tavanju gra\u0111ana o predlo\u017eenim kandidatima, o zabrani trajanja izborne propagande i objavl\u0458ivanju prethodnih rezultata ili procene rezultata izbora, glasanju, utvr\u0111ivanju i objavl\u0458ivanju rezultata izbora, ne pla\u0107anju poreza i doprinosa za sredstva koja se ispla\u0107uju kao naknada za rad lica u organima za sprovo\u0111enje izbora i kaznama shodno primenjuju na izbor odbornika ako ovim zakonom nije druga\u010dije odre\u0111eno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poslovnikom Gradske izborne komisije<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a>, odredbom \u010dlana 1. propisano je da se ovim poslovnikom ure\u0111uju pitanja organizacije, na\u010dina rada i odlu\u010divanja Gradske izborne komisije (u dal\u0458em tekstu: Komisija), kao i druga pitanja od zna\u010daja za rad Komisije. \u010clanom 10. Poslovnika propisano je da se Komisija, u okviru nadle\u017enosti utvr\u0111enih Zakonom o lokalnim izborima, Zakonom o izboru narodnih poslanika, Zakonom o finansiranju politi\u010dkih stranaka, Zakonom o jedinstvenom bira\u010dkom spisku i primenom uputstava i drugih akata Gradske izborne komisije: 1) stara o zakonitosti sprovo\u0111enja izbora odbornika Skup\u0161tine grada Beograda; 2) odre\u0111uje bira\u010dka mesta, pri \u010demu naro\u010dito vodi ra\u010duna o ravnomernoj raspore\u0111enosti bira\u010da na bira\u010dkim mestima i o dostupnosti bira\u010dkog mesta bira\u010dima; 3) odre\u0111uje bira\u010dke odbore i imenuje njihove \u010dlanove; 4) daje uputstva bira\u010dkim odborima u pogledu sprovo\u0111enja postupka izbora odbornika; 5) propisuje obrasce i organizuje tehni\u010dke pripreme za sprovo\u0111enje izbora za odbornike; 6) utvr\u0111uje da li su izborne liste sa\u010dinjene i podnete u skladu sa propisima o izboru odbornika; 7) progla\u0161ava izborne liste; 8) utvr\u0111uje oblik, izgled i ukupan broj glasa\u010dkih listi\u0107a, broj glasa\u010dkih listi\u0107a za bira\u010dka mesta i zapisni\u010dki ih predaje bira\u010dkim odborima; 9) utvr\u0111uje i objavl\u0458uje ukupne rezultate izbora odbornika; 10) podnosi izve\u0161taj Skup\u0161tini grada Beograda o sprovedenim izborima za odbornike; 11) dostavl\u0458a ministarstvu nadle\u017enom za poslove lokalne samouprave i republi\u010dkom organu nadle\u017enom za poslove statistike podatke o sprovo\u0111enju i rezultatima izbora za odbornike, neposredno po zavr\u0161etku izbora; 12) dostavl\u0458a re\u0161enje o progla\u0161enju zbirne izborne liste organizacionoj jedinici gradske uprave nadle\u017enoj za poslove finansija; 13) obavl\u0458a i druge poslove odre\u0111ene propisima o izboru odbornika.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Odredbom \u010dlana 1. Uputstva za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda, raspisanih za 4. mart 2018. godine<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>, propisano je da se ovim uputstvom bli\u017ee ure\u0111uje postupak sprovo\u0111enja izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda, raspisanih za 4. mart 2018. godine. Odredbama \u010dlana 49. ovog uputstva propisan je da Gradska izborna komisija obezbe\u0111uje izborni materijal za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda i da blagovremeno obezbe\u0111uje: 1. glasa\u010dku kutiju; 2. dva seta paravana za obezbe\u0111ivanje tajnosti glasanja; 3. dva spreja za obele\u017eavanje prsta bira\u010da; 4. dve UV lampe; 5. vre\u0107u za odlaganje izbornog materijala, sigurnosne zatvornice za pe\u010da\u0107enje vre\u0107e i nalepnicu za obele\u017eavanje vre\u0107e za odlaganje izbornog materijala; 6. pribor za pisanje; 7. pribor za pe\u010datiranje glasa\u010dkih kutija i drugog izbornog materijala (pe\u010dat i pe\u010datni vosak); 8. koverte za odlaganje glasa\u010dkih listi\u0107a i potvrda o izbornom pravu za glasanje van bira\u010dkog mesta; 9. ostali materijali (baterije, makaze, lenjir, lepl\u0458ivu traku i dr.). Istim Uputstvom, u poglavl\u0458u 10. propisani su i standardi za izborni materijal, pa je tako \u010dlanom 53. stav 5. izme\u0111u ostalog propisano da Gradska izborna komisija propisuje tekst, oblik i izgled glasa\u010dkih listi\u0107a<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Pravilima o radu bira\u010dkih odbora za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda raspisanih za 4. mart 2018. godine broj 013-84-4\/18 <a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>, u Odel\u0458ku VI \u2013 Posebna pravila glasanja za lica sa invaliditetom i spre\u010dena lica, propisano je da bira\u010d koji ne mo\u017ee s\u00e2m da popuni glasa\u010dki listi\u0107 (slepo lice, lice sa drugim vidovima invaliditeta ili nepismeno lice) ima pravo da na bira\u010dko mesto povede pomaga\u010da koji \u0107e umesto njega popuniti glasa\u010dki listi\u0107 onako kako mu bira\u010d odredi. Pomaga\u010d ne mo\u017ee biti \u010dlan bira\u010dkog odbora. U zapisnik o radu bira\u010dkog odbora se upisuje ukupan broj bira\u010da koji su glasali uz pomo\u0107 pomaga\u010da (\u010dlan 23). Istim Pravilima \u010dlanom 30. stav 1. propisano je da je bira\u010dki odbor du\u017ean da odr\u017eava red na bira\u010dkom mestu. Ako se na bira\u010dkom mestu naru\u0161i red, bira\u010dki odbor mo\u017ee da prekine glasanje dok se red ne uspostavi. Razlozi za prekid glasanja i trajanje prekida glasanja unose se u zapisnik o radu bira\u010dkog odbora. Ako je prekid glasanja trajao du\u017ee od jednog \u010dasa, glasanje se produ\u017eava za onoliko vremena koliko je prekid trajao.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Odredbama \u010dlana 118. stav 1. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a> propisano je da je javna isprava, isprava koju je u propisanom obliku izdao organ, u granicama svoje nadle\u017enosti, dok je stavom 2. istog \u010dlana propisano da javna isprava dokazuje ono \u0161to se u njoj utvr\u0111uje ili potvr\u0111uje. Istu dokaznu vrednost imaju i druge isprave koje su propisima izjedna\u010dene sa javnom ispravom.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je pritu\u017eba podneta u ime i uz saglasnost J. protiv GIK-a. Pritu\u017eba je podneta zbog doga\u0111aja koji se odigrao 4. marta 2018. godina na bira\u010dkom mestu broj 23 na kome je N. J. prema navodima iz pritu\u017ebe poku\u0161ala da glasa, zahtevaju\u0107i listu kandidata na Brajevom pismu, ali da su joj \u010dlanovi bira\u010dkog odbora saop\u0161tili da nemaju listu od\u0161tampanu na Brajevom pismu i da mo\u017ee da se osloni na svog pratioca, kao i da joj je nakon prepirke istrgnut listi\u0107 iz ruke.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, najpre, konstatuje da je Ustavom Republike Srbije propisano da je izborno pravo op\u0161te i jednako, a glasanje tajno i li\u010dno. Ratifikovanjem Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom Republika Srbija se obavezala da, izme\u0111u ostalog, garantuje osobama sa invaliditetom politi\u010dka prava i mogu\u0107nost da ih u\u017eivaju na ravnopravnoj osnovi sa drugima, i obavezala se da osigura da osobe sa invaliditetom mogu efikasno i potpuno da u\u010destvuju u politi\u010dkom i javnom \u017eivotu ravnopravno kao i drugi, neposredno ili preko slobodno izabranih predstavnika, ukl\u0458u\u010duju\u0107i pravo i mogu\u0107nost da osobe sa invaliditetom glasaju i budu birane, izme\u0111u ostalog, tako \u0161to \u0107e obezbediti da procedure glasanja, sredstva i materijali budu prikladni, pristupa\u010dni i laki za razumevanje i kori\u0161\u0107enje. Zatim, Zakonom o lokalnim izborima propisano je da gra\u0111ani biraju odbornike na osnovu slobodnog, op\u0161teg i jednakog izbornog prava, te da gra\u0111ani ostvaruju izborno pravo neposredno, tajnim glasanjem, kao i da niko nema pravo da, po bilo kom osnovu, spre\u010dava ili primorava gra\u0111anina da glasa, te da bira\u010d glasa li\u010dno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>S tim u vezi, treba spomenuti i Preporuku Komiteta ministara Saveta Evrope Rec (2006)5 od 5. aprila 2006. godine, za sprovo\u0111enje akcionog plana Saveta Evrope za promovisanje prava i puno u\u010de\u0161\u0107e osoba sa invaliditetom u dru\u0161tvu, u kojoj se izme\u0111u ostalog navodi da dr\u017eava treba da za\u0161titi pravo osoba sa invaliditetom da glasaju tajnim glasanjem i, prema potrebi, <em>na njihov zahtev<\/em>, omogu\u0107i da im osoba prema njihovom izboru pru\u017ei pomo\u0107 prilikom glasanja. Zatim, u Pravilima o radu bira\u010dkih odbora za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda raspisanih za 4. mart 2018. godine, utvr\u0111eno je da bira\u010d koji ne mo\u017ee s\u00e2m da popuni glasa\u010dki listi\u0107 (slepo lice, lice sa drugim vidovima invaliditeta ili nepismeno lice) <em>ima pravo<\/em> da na bira\u010dko mesto povede pomaga\u010da koji \u0107e umesto njega popuniti glasa\u010dki listi\u0107 onako kako mu bira\u010d odredi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da iz navedenog jasno proizlazi da je J. na izborima za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda odr\u017eanim 4. marta 2018. godine, imala pravo da, ravnopravno sa ostalim gra\u0111anima, ostvari svoje bira\u010dko pravo i da glasa. Svakako, ona je kako je to navedeno u Pravilima o radu bira\u010dkih odbora za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda raspisanih za 4. mart 2018. godine, imala pravo (<em>ali ne i obavezu<\/em>) i da povede na bira\u010dko mesto pomaga\u010da koji \u0107e, u skladu sa njenim instrukcijama, umesto nje da popuni glasa\u010dki listi\u0107. Me\u0111utim, iz navoda pritu\u017ebe i nakon sprovedenog dokaznog postupka mo\u017ee se jasno zakl\u0458u\u010diti da N. J. nije \u017eelela da glasa uz pomo\u0107 pomaga\u010da, ve\u0107 je \u017eelela da samostalno obavi glasanje.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Analizom navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, nesporno je utvr\u0111eno da glasa\u010dki listi\u0107i za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda 4. marta 2018. godine nisu bili \u0161tampani na Brajevom pismu, kao i da slepim i slabovidim osobama nije bilo omogu\u0107eno da glasaju kori\u0161\u0107enjem \u0161ablona, tj. posebnih obrazaca koji odgovaraju glasa\u010dkim listi\u0107ima i imaju na sebi otvore na mestima koji odgovaraju mestima rednih brojeva ispred imena kandidata na glasa\u010dkim listi\u0107ima. Saglasno navedenom slepe i slabovide osobe mogle su prakti\u010dno da glasaju samo uz asistenciju pomaga\u010da.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>S tim u vezi, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti analizirao je navode GIK-a da je komisija na sednici odr\u017eanoj 21. februara 2018. godine razmatrala inicijativu Udru\u017eenja slepih i slabovidih za mogu\u0107nost uvo\u0111enja \u0161ablona za glasanje slepih i slabovidih na izborima raspisanim za 4. mart 2018. godine. U izja\u0161njenju je istaknuto da je inicijativa u potpunosti prihva\u0107ena i podr\u017eana, ali da u tom trenutku nije postojala mogu\u0107nost da se u tehni\u010dkom smislu realizuje u praksi, jer je izborni proces bio u toku i nije bilo mogu\u0107e menjati izborna pravila. Poverenik je posebno cenio i navode iz izja\u0161njenja da je na istoj sednici GIK-a konstatovano da \u0107e komisija podneti inicijativu Narodnoj skup\u0161tini Republike Srbije za izmenu izbornih zakona koji bi regulisali pravo slepih i slabovidih da glasaju samostalno. Me\u0111utim, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je Zakonom o izboru narodnih poslanika propisano da Republi\u010dka izborna komisija propisuje sadr\u017einu i oblik obrazaca i izbornog materijala potrebnih za sprovo\u0111enje izbora u roku od 15 dana od dana njenog imenovanja. Tako\u0111e, Zakonom o lokalnim izborima na koji se shodno primenjuju odredbe Zakona o izboru narodnih poslanika, propisano je da izborna komisija bli\u017ee utvr\u0111uje sadr\u017einu, oblik i izgled glasa\u010dkih listi\u0107a, odre\u0111uje \u0161tampara i na\u010din i kontrolu njihovog \u0161tampanja, kao i dostavl\u0458anje i rukovanje glasa\u010dkim listi\u0107ima. Tako\u0111e, Uputstvom za sprovo\u0111enje izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda, raspisanih za 4. mart 2018. godine, propisano je da GIK propisuje tekst, oblik i izgled glasa\u010dkih listi\u0107a. Saglasno navedenom, mo\u017ee se zakl\u0458u\u010diti da GIK ima zakonsko ovla\u0161\u0107enje da organizuje glasanje svih bira\u010da pa i bira\u010da koji su slepi i slabovidi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>S tim u vezi, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je Zakonom o lokalnim izborima propisano da GIK daje uputstva bira\u010dkim odborima u pogledu sprovo\u0111enja postupka izbora odbornika i propisuje obrasce i organizuje tehni\u010dke pripreme za sprovo\u0111enje izbora za odbornike. Istim zakonom propisano da je izborna komisija du\u017ena da pripremi materijal za glasanje, a naro\u010dito potreban broj glasa\u010dkih listi\u0107a, izvod iz bira\u010dkog spiska, potvrde o izbornom pravu, posebne slu\u017ebene koverte za glasanje, kao i obrazac zapisnika o radu bira\u010dkog odbora. Tuma\u010denjem navedene odredbe mo\u017ee se zakl\u0458u\u010diti da lista materijala za glasanje koji je izborna komisija du\u017ena da pripremi nije zatvorena. Na ovaj na\u010din mo\u017ee se smatrati da izborna komisija ima mogu\u0107nost da u okviru materijala za glasanje utvrdi obrazac\/\u0161ablon koji bi po dimenzijama odgovarao glasa\u010dkom listi\u0107u i imao na sebi otvore na mestima koja odgovaraju mestima rednih brojeva ispred imena kandidata na glasa\u010dkim listi\u0107ima, kao i obrazac koji bi predstavl\u0458ao glasa\u010dki listi\u0107 preveden na Brajevo pismo sa uputstvom kako glasati pomo\u0107u \u0161ablona. Tako\u0111e u skladu sa \u010dlanom 28. stav 8. Zakona o lokalnim izborima odre\u0111eno je da izborna komisija bli\u017ee utvr\u0111uje sadr\u017einu, oblik i izgled glasa\u010dkih listi\u0107a, odre\u0111uje \u0161tampara, na\u010din i kontrolu njihovog \u0161tampanja i dostavl\u0458anje i rukovanje glasa\u010dkim listi\u0107ima. S tim u vezi, mo\u017ee se zakl\u0458u\u010diti da nema prepreke ni za \u0161tampanjem glasa\u010dkih listi\u0107a na Brajevom pismu. Poverenik isti\u010de da su u pravnoj praksi kao na\u010din glasanja slepih i slabovidih prepoznata oba sistema, negde kumulativno, a negde alternativno zbog toga \u0161to ima slepih i slabovidih lica koja ne znaju Brajevo pismo. Svakako, i pored ovako obezbe\u0111enog na\u010dina za ostvarivanje prava na li\u010dno i tajno glasanje, svaki slepi ili slabovidi bira\u010d ima pravo da, ukoliko to \u017eeli i zahteva, do\u0111e na bira\u010dko mesto u pratnji lica koje \u0107e prema njegovim uputstvima glasati umesto njega, \u010dime bi se slepim i slabovidim bira\u010dima dala mogu\u0107nost izbora na\u010dina na koji \u0107e da glasaju. Me\u0111utim, kao \u0161to je ve\u0107 konstatovano, na izborima odr\u017eanim 4. marta 2018. godine, nije bilo omogu\u0107eno slepim i slabovidim glasa\u010dima da glasaju na pristupa\u010dnim glasa\u010dkim listi\u0107ima, fakti\u010dki su imali mogu\u0107nost samo da odaberu da li \u0107e glasati uz pomo\u0107 ili bez pomo\u0107i pomaga\u010da.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je GIK na ovaj na\u010din J. i sve druge slepe i slabovide bira\u010de stavio u nepovol\u0458niji polo\u017eaj u odnosu na druge bira\u010de na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva \u2013 invaliditeta. Imaju\u0107i u vidu navedeni doga\u0111aj, Poverenik ukazuje da N. J. nije uskra\u0107eno bira\u010dko pravo, jer joj je data mogu\u0107nost da glasa uz asistenciju pomaga\u010da, me\u0111utim, s obzirom da glasa\u010dki materijal nije bio pristupa\u010dan slepim i slabovidim osobama, Poverenik je mi\u0161l\u0458enja da je navedena praksa u suprotnosti sa antidiskriminacionim propisima.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti analizirao je i navode iz pritu\u017ebe i iskaza svedokinje koji se odnose na to da je nakon prepirke sa \u010dlanovima bira\u010dkog odbora iz ruke J. istrgnut glasa\u010dki listi\u0107. S tim u vezi Poverenik je izvr\u0161io uvid u Zapisniku o radu bira\u010dkog odbora za na sprovo\u0111enju glasanja i utvr\u0111ivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skup\u0161tine grada Beograda za bira\u010dko mesto broj 23 \u201eSlu\u017ebeni glasnik\u201c koji je GIK dostavila u prilogu izja\u0161njenja, i koji predstavl\u0458a javnu ispravu \u010dija se verodostojnost mo\u017ee ceniti samo u zakonom propisanom postupku i utvrdio da na bira\u010dkom mestu nije zabele\u017een doga\u0111aj koji je opisan u pritu\u017ebi i iskazu svedokinje. Na osnovu podnetih dokaza Poverenik je konstatovao da N. J. nije ulo\u017eila prigovor zbog eventualne povrede svog izbornog prava izbornoj komisiji zbog nepravilnosti u postupku glasanja. S obzirom na navedeno Poverenk je cenio dostavl\u0458ene dokaze, i to sa jedne strane Zapisnik o radu bira\u010dkog odbora na sprovo\u0111enju glasanja, a sa druge strane izjavu svedokinje, majke N. J. Imaju\u0107i u vidu dokaznu snagu zapisnika, kao javne isprave sa jedne strane koja nije osporena u zakonom propisanom postupku i izjavu majke Nevene Jovanovi\u0107 sa druge strane, Poverenik konstatuje da nije mogu\u0107e potvrditi ili opovrgnuti navode iz pritu\u017ebe da je \u010dlanica bira\u010dkog odbora istrgla Neveni Jovanovi\u0107 nepopunjen glasa\u010dki listi\u0107 iz ruke i onemogu\u0107ila je da glasa na bilo koji na\u010din, odnosno diskriminisala na osnovu njenog invaliditeta. U skladu sa tim, Poverenik nije analizirao da li bi ovakvo eventualno postupanje \u010dlanice komisije bilo u uzro\u010dno-posledi\u010dnoj vezi sa invaliditetom N. J, ili je eventualno posledica mogu\u0107e rasprave koja je usledila zbog \u010dinjenice da na zahtev N, nije joj dat glasa\u010dki listi\u0107 na Brajevom pismu.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>S obzirom na va\u017enost u\u010de\u0161\u0107a svih gra\u0111ana u politi\u010dkom i javnom \u017eivotu za razvoj demokratskog dru\u0161tva, Poverenik ukazuje da nije dovol\u0458no samo obezbediti mogu\u0107nost da osobe sa invaliditetom glasaju, ve\u0107 je neophodno obezbediti sve uslove da se ovo pravo ostvaruje na ravnopravan na\u010din uz po\u0161tovanje obaveze pristupa\u010dnosti izbornog mesta i izbornog materijala. Imaju\u0107i u vidu da su \u010dlanovi i \u010dlanice bira\u010dkih odbora u neposrednom kontaktu sa bira\u010dima, Poverenik isti\u010de va\u017enost njihove uloge u pru\u017eanju pomo\u0107i svim gra\u0111anima kojima je pomo\u0107 potrebna, a me\u0111u kojima su i osobe sa invaliditetom kojima pristupa\u010dnost predstavl\u0458a jedan od osnovnih preduslova za inkluziju i ostvarivanje ustavom i zakonom zagarantovanih prava.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Gradska izborna komisija grada Beograda stavila je N. J. u nepovol\u0458niji polo\u017eaj u odnosu na druge bira\u010de na osnovu njenog li\u010dnog svojstva \u2013 invaliditeta, \u010dime je povredila odredbe \u010dlana 6. u vezi sa \u010dlanom 26. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong> PREPORUKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Gradskoj izbornoj komisiji grada Beograda da:<\/p>\n<p><strong>5.1.<\/strong> Preduzme sve neophodne mere i aktivnosti iz svoje nadle\u017enosti kako bi se ubudu\u0107e organizovali izbori na na\u010din da se omogu\u0107i slepim i slabovidim osobama da glasaju na pristupa\u010dnim glasa\u010dkim listi\u0107ima, odnosno na pristupa\u010dan na\u010din.<\/p>\n<p><strong>5.2.<\/strong> U budu\u0107im aktima bli\u017ee uredi postupak sprovo\u0111enja glasanja slepih i slabovidih uz po\u0161tovanje dostojanstva osoba sa invaliditetom.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Potrebno je da Gradska izborna komisija grada Beograda obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161l\u0458enja sa preporukom.<\/p>\n<p>Ukoliko Gradska izborna komisija grada Beograda ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti \u0107e o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi na\u010din.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161l\u0458enja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09<\/p>\n<p><a name=\"_ftn2\"><\/a><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09), \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn3\"><\/a><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn4\"><\/a><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 98\/06<\/p>\n<p><a name=\"_ftn5\"><\/a><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> Ustav Republike Srbije, \u010dlan 21.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn6\"><\/a><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> Zakon o potvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, broj 42\/09)<\/p>\n<p><a name=\"_ftn7\"><\/a><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, \u010dlan 1. st. 1.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn8\"><\/a><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, \u010dlan 9. st. 1. i 2.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn9\"><\/a><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 2.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn10\"><\/a><a href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni\u00a0 glasnik RS\u201c, broj 33\/06<\/p>\n<p><a name=\"_ftn11\"><\/a><a href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 129\/07, 34\/10, 54\/11<\/p>\n<p><a name=\"_ftn12\"><\/a><a href=\"#_ftnref12\">[12]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list grada Beograda\u201c, broj 2\/18<\/p>\n<p><a name=\"_ftn13\"><\/a><a href=\"#_ftnref13\">[13]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list grada Beograda\u201c, broj 4\/18<\/p>\n<p><a name=\"_ftn14\"><\/a><a href=\"#_ftnref14\">[14]<\/a> Odluka dostupna na: <a href=\"http:\/\/www.beograd.rs\/images\/data\/0797a8f263db5e73e452bdc3945d6faf_6026761723.pdf\">http:\/\/www.beograd.rs\/images\/data\/0797a8f263db5e73e452bdc3945d6faf_6026761723.pdf<\/a> i\u00a0 <a href=\"http:\/\/www.beograd.rs\/images\/data\/98339014e92d9606d6ce24fa8414b6c2_7733576670.pdf\">http:\/\/www.beograd.rs\/images\/data\/98339014e92d9606d6ce24fa8414b6c2_7733576670.pdf<\/a><\/p>\n<p><a name=\"_ftn15\"><\/a><a href=\"#_ftnref15\">[15]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik grada Beograda\u201c, broj 9\/18<\/p>\n<p><a name=\"_ftn16\"><\/a><a href=\"#_ftnref16\">[16]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 18\/16<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p align=\"right\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti &#8211; postupak pred organima javne vlasti<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/276-2018.-pritu\u017eba-M.S.-protiv-GIK-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti.doc\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Preuzmi\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>07-00-286\/2018-02 datum: 21. 7. 2018. \u00a0 MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe M. S. podnete u ime i uz saglasnost N.J, protiv Gradske izborne komisije grada Beograda (GIK). U pritu\u017ebi je navedeno da se N. J. mesec dana pre izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda, koji su odr\u017eani 4. marta 2018. godine,&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[124,101],"tags":[],"class_list":["post-32514","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-invalidited-lat","category-misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti - postupak pred organima javne vlasti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti - postupak pred organima javne vlasti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"07-00-286\/2018-02 datum: 21. 7. 2018. \u00a0 MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe M. S. podnete u ime i uz saglasnost N.J, protiv Gradske izborne komisije grada Beograda (GIK). U pritu\u017ebi je navedeno da se N. J. mesec dana pre izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda, koji su odr\u017eani 4. marta 2018. godine,...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2018-10-23T11:39:24+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"38 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"headline\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti &#8211; postupak pred organima javne vlasti\",\"datePublished\":\"2018-10-23T11:39:24+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/\"},\"wordCount\":7594,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Invaliditet\",\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/\",\"name\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti - postupak pred organima javne vlasti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2018-10-23T11:39:24+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti &#8211; postupak pred organima javne vlasti\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\",\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Nikola Vlaovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/nikolav\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti - postupak pred organima javne vlasti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti - postupak pred organima javne vlasti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"07-00-286\/2018-02 datum: 21. 7. 2018. \u00a0 MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe M. S. podnete u ime i uz saglasnost N.J, protiv Gradske izborne komisije grada Beograda (GIK). U pritu\u017ebi je navedeno da se N. J. mesec dana pre izbora za odbornike Skup\u0161tine grada Beograda, koji su odr\u017eani 4. marta 2018. godine,...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2018-10-23T11:39:24+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Nikola Vlaovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Nikola Vlaovi\u0107","Est. reading time":"38 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/"},"author":{"name":"Nikola Vlaovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"headline":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti &#8211; postupak pred organima javne vlasti","datePublished":"2018-10-23T11:39:24+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/"},"wordCount":7594,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Invaliditet","Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/","name":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti - postupak pred organima javne vlasti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2018-10-23T11:39:24+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-po-prituzbi-m-s-protiv-gik-zbog-diskriminacije-na-osnovu-invaliditeta-u-oblasti-postupak-pred-organima-javne-vlasti\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Mi\u0161ljenje po pritu\u017ebi M.S. protiv GIK zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta u oblasti &#8211; postupak pred organima javne vlasti"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78","name":"Nikola Vlaovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","caption":"Nikola Vlaovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/nikolav\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32514","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32514"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32514\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32514"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32514"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32514"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}