{"id":27486,"date":"2017-08-21T12:54:46","date_gmt":"2017-08-21T10:54:46","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=27486\/"},"modified":"2017-08-21T12:54:46","modified_gmt":"2017-08-21T10:54:46","slug":"prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/","title":{"rendered":"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga"},"content":{"rendered":"<ol start=\"7\">\n<li>07-00-129\/2017-02 \u00a0datum: 7.7.2017.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe N.G. protiv Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar U pritu\u017ebi je navedeno da Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d nije dozvolilo postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika u obliku piramide za pokojnog oca i za \u017eivota majci pritu\u017eil\u0458e na grobl\u0458u kod .. crkve u Novom Pazaru jer je za ovo grobl\u0458e, u skladu sa ugovorom koji Grad Novi Pazar ima zakl\u0458u\u010den sa ..crkvom, odre\u0111eno pet tipova-oblika spomenika i da su svi u\u00a0 obliku krsta. Podnositel\u0458ka pritu\u017ebe je navela da su za njenu porodicu spomenici u obliku krsta bili neprihvatl\u0458ivi, jer je njen pokojni otac bio \u010dlan Saveza komunista, partijski rukovodilac i u tom smislu ateista, zbog \u010dega su \u017eeleli da postave spomenik u obliku \u201epiramide\u201d umesto \u201ekrsta\u201d. U izja\u0161njenju Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar navedeno je da je ..crkvena op\u0161tina za Ra\u0161ku oblast u Novom Pazaru, ugovorom broj 226 od 13. jula 2013. godine, Gradu Novi Pazar dala u zakup na neodre\u0111eno vreme nepokretnosti upisane u posedovni list broj <\/em><em>\u2026.<\/em> <em>KO N.P. za formiranje .. grobl\u0458a bez naknade, <\/em><em>ali pod odre\u0111enim uslovima<\/em>. <em>U toku postupka je utvr\u0111eno da je uslovl\u0458avanjem podnositel\u0458ke pritu\u017ebe da izabere jedan od pet tipova nadgrobnih spomenika u obliku krsta, Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar izvr\u0161ilo akt diskriminacije na osnovu li\u010dnog svojstva \u010dlana njene porodice &#8211; verskog ube\u0111enja. Zbog toga je Javno<\/em><em>m<\/em><em> komunalnom preduze\u0107u \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar preporu\u010deno da podnositel\u0458ki pritu\u017ebe uputi pisano izvinjenje zbog diskriminatornog postupanja prema njoj, da preduzme sve potrebne mere u cil\u0458u otklanjanja diskriminatornog postupanja, odnosno da joj omogu\u0107i da postavi nadgrobni spomenik u skladu sa verskim ube\u0111enjima njenog pokojnog oca, kao i da ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti, ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije. <\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti primio je pritu\u017ebu N.G, protiv Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar, zbog diskriminacije na osnovu verskih ube\u0111enja.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>&#8211; da je podnositel\u0458ka pritu\u017ebe, nakon sahrane oca, oti\u0161la u Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar, kako bi izmirila obaveze, kada joj je saop\u0161teno da su za grobl\u0458e kod &#8230; crkve odre\u0111eni tipovi nadgrobnih spomenika (svi u obliku krsta) koji se mogu postaviti i da je to propisano od strane Zavoda za za\u0161titu spomenika kulture u Kral\u0458evu;<\/li>\n<li>&#8211; da je pokojni otac podnositel\u0458ke pritu\u017ebe bio komunista, partijski rukovodilac i u tom smislu ateista, te da bi postavl\u0458anje spomenika u obliku krsta bilo suprotno njegovoj \u017eel\u0458i i uverenju, kao i uverenju porodice;<\/li>\n<li>&#8211; da su joj u Zavodu za za\u0161titu spomenika kulture u Kral\u0458evu rekli da oni nisu nadle\u017eni i da im nije jasno za\u0161to ih je Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar uputilo na njih;<\/li>\n<li>&#8211; da je dobila obave\u0161tenje od Republi\u010dkog zavoda za za\u0161titu spomenika kulture \u2013 Beograd, da Republi\u010dki zavod nije propisao tipove spomenika niti je u\u010destvovao u njihovom oblikovanju;<\/li>\n<li>&#8211; da izme\u0111u Grada i \u2026 crkve postoji zakl\u0458u\u010den Ugovor o zakupu iz 2013. godine, kojim je regulisano da se postavl\u0458anje nadgrobnih spomenika vr\u0161i prema tipovima koje dostavl\u0458a Crkvena op\u0161tina,<\/li>\n<li>&#8211; da je navedeni ugovor u suprotnosti sa Ustavom Republike Srbije, Zakonom o zabrani diskriminacije i Odluci o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima Skup\u0161tine Grada Novi Pazar,<\/li>\n<li>&#8211; da Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar poku\u0161ava da joj nametne versko obele\u017eje, \u201eobele\u017eavaju\u0107i\u201c je spomenikom u obliku krsta,<\/li>\n<li>&#8211; da direktor Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar vidi re\u0161enje u eshumiranju pokojnog oca podnositel\u0458ke pritu\u017ebe, \u0161to je za nju apsolutno neprihvatl\u0458ivo,<\/li>\n<li>&#8211; da je tim povodom podnela i zahtev za postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika Gradskoj upravi, ali je zahtev odbijen uz obrazlo\u017eenje da je parcela na kojoj se nalazi grobl\u0458e u vlasni\u0161tvu &#8230;crkve sa kojom Grad ima zakl\u0458u\u010den ugovor o zakupu, a kojim je regulisano da se postavl\u0458anje nadgrobnih spomenika vr\u0161i prema tipovima koje dostavl\u0458a Crkvena op\u0161tina, te da nadgrobni spomenik koji je podnositel\u0458ka pritu\u017ebe tra\u017eila da se postavi ne odgovara tipu spomenika koji je Crkvena op\u0161tina predvidela,<\/li>\n<li>&#8211; da je 13. marta 2017. godine, poku\u0161ala da postavi spomenik, ali je upravnik grobl\u0458a pozvao policiju i inspekciju, i da je bila privedena i zadr\u017eana oko dva sata u policijskoj stanici,<\/li>\n<li>&#8211; da ju je na njeno insistiranje primio gradona\u010delnika Novog Pazara, koji je potvrdio njene stavove i konstatovao da bi Grad Novi Pazar trebalo da predvidi posebnu parcelu za sve one koji ne \u017eele da imaju spomenike sa verskim obele\u017ejima na grobovima najmilijih.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu su podneti slede\u0107i dokazi: 1) Odluka o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima Skup\u0161tine Grada Novi Pazar (\u201eSlu\u017ebeni list grada Novi Pazar broj, 7\/15); 2) Obave\u0161tenje Republi\u010dkog zavoda za za\u0161titu spomenika kulture \u2013 Beograd 0401 broj 136\/23; 3) Fotokopija ugovora\u00a0 o davanju u\u00a0 zakup nepokretnosti zakl\u0458u\u010denog izme\u0111u SPC Eparhija Ra\u0161ko-prizrenska i Kosovsko-metohijska i Grada Novi Pazar od 11. jula 2013. godine 4) Pritu\u017eba na rad gradskog organa uprave i javnog preduze\u0107a od \u00a022. marta 2017. godine; 5) Zahtev za odobrenje postavl\u0458anja nadgrobnog spomenika od 13. decembra 2016. godine; 6) Re\u0161enje Odel\u0458enja za komunalne, stambene i poslova saobra\u0107aja Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Grada Novi Pazar broj 352-410\/16 od 6. januara 2017. godine, kojim je odbijen zahtev za postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika od 13. decembra 2016. godine; 7) Obave\u0161tenje odel\u0458enja za komunalne, stambene i poslove saobra\u0107aja 09 br: 352-410\/16 od 27. decembra 2016. godine 8) Zapisnik Odel\u0458enja za inspekcijske poslove 011 broj: 355-sl od 31. marta 2017. godine; 9) Re\u0161enje Odel\u0458enja za komunalne, stambene i poslove saobra\u0107aja Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Grada Novi Pazar\u00a0 broj 352-74\/17 od 11. aprila 2017. godine, kojim se usvaja zahtev za postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika; 10) Zapisnik o saslu\u0161anju stranke od 12. aprila 2017. godine, kojim se\u00a0 podnositel\u0458ka pritu\u017ebe odri\u010de prava na \u017ealbu.<\/p>\n<p><strong>1.4.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cil\u0458u utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka pribavl\u0458eno izja\u0161njenje Emina Omerovi\u0107a, direktora Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar (u dal\u0458em tekstu: JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201c).<\/p>\n<p><strong>1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n<ul>\n<li>da je .. crkvena op\u0161tina za Ra\u0161ku oblast u Novom Pazaru, ugovorom broj 226 od 13. jula 2013. godine, Gradu Novi Pazar dala u zakup na neodre\u0111eno vreme nepokretnosti upisane u posedovni list broj \u2026 KO Novi Pazar za formiranje .. grobl\u0458a bez naknade;<\/li>\n<li>da se \u010dlanom 4. ovog ugovora Grad Novi Pazar obavezao da grobl\u0458e uredi pod uslovima koje je Republi\u010dki zavod za za\u0161titu spomenika kulture uredio prema aktu 0401 br. 2\/2248 od 29. septembra 2010. godine i zapisniku od 27. avgusta 2010. godine kao i grafi\u010dkim prilozima 1, 2, 3, i 4. koji su sastavni delovi ugovora. Iz navedenog proizilazi da je Srpska pravoslavna crkvena op\u0161tina za Ra\u0161ku oblast u Novom Pazaru dala u zakup parcelu za formiranje .. grobl\u0458a pod odre\u0111enim uslovima;<\/li>\n<li>da je poslovo\u0111a .. grobl\u0458a, R.L, pre samog \u010dina sahrane, upoznao \u010dlanove porodice pokojnog T.V. sa \u010dinjenicom da su oblici spomenika na grobl\u0458u kod .. crkve tipski i da oni na to nisu imali primedbe;<\/li>\n<li>da \u010dlanovi porodice pokojnog T.V. nisu bili saglasni sa ovim pravilom, postojala je mogu\u0107nost sahranjivanja na nekom od seoskih grobal\u0458a, kao i na .. grobl\u0458u \u201e\u0160estovo\u201d ukoliko je postojala rezervacija grobnog mesta;<\/li>\n<li>da na prvoslavnom grobl\u0458u kod .. crkve postoji jo\u0161 nekoliko grobnih mesta onih \u010dije porodice nisu \u017eelele da ih sahrane u skladu sa pravoslavnim obi\u010dajima, te da je u takvim slu\u010dajevima, kao i u slu\u010daju pokojnog T.V, gde porodica ne \u017eeli postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika u skladu sa pravoslavnim obi\u010dajima, Srpska pravoslavna crkvena op\u0161tina za Ra\u0161ku oblast u Novom Pazaru dozvol\u0458ava postavl\u0458anje nadgrobne horizontalne plo\u010de nad grobnim mestom, ali je porodica pokojnog T.V. zahtevala postavl\u0458anje plo\u010de vertikalno;<\/li>\n<li>da re\u0161enje Odel\u0458enja za komunalne, stambene i\u00a0 poslove Grada Novi Pazar broj 352-74\/2017 od 11. aprila 2017. godine, na koje se podnositel\u0458ka pritu\u017ebe poziva, nije postalo izvr\u0161no, jer je Srpska pravoslavna crkvena op\u0161tina za Ra\u0161ku oblast u Novom Pazaru na ovo re\u0161enje ulo\u017eila \u017ealbu drugostepenom organu tj. Gradskom ve\u0107u grada Novi Pazar;<\/li>\n<li>da \u0107e nakon dono\u0161enja re\u0161enja drugostepenog organa po izjavl\u0458enoj \u017ealbi, JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar po njemu i da postupi.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>1.6. <\/strong>Uz izja\u0161njenje je dostavl\u0458en 1) Dopis Republi\u010dkog zavoda za za\u0161titu spomenika kulture &#8211; Beograd 0401 broj 2\/2248\u00a0 od 20. septembra 2010. godine, 2) Dopis Ministarstva kulture br: 06-00-145\/2010-03 od 22. jula 2010. godine, upu\u0107en\u00a0 Republi\u010dkom zavodu za za\u0161titu spomenika kulture, kojim ih obave\u0161tavaju da je\u00a0 oforml\u0458ena Komisija za usagla\u0161avanje predloga lokacije novog .. grobl\u0458a u Novom Pazaru na predlo\u017eenoj lokaciji zapadno od .. crkve, 3) Dopis .. crkvene op\u0161tine za Ra\u0161ku oblast broj 216 od 15. juna 2015. godine, upu\u0107en Javnom komunalnom preduze\u0107u \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar, u \u010dijem prilogu su dostavl\u0458eni nacrti i dimenzije bra\u010dnog nadgrobnog spomenika na novom grobl\u0458u kod .. crkve.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cIN\u0458ENI\u010cNO STAN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u pritu\u017ebu i priloge koji su dostavl\u0458eni uz pritu\u017ebu, utvr\u0111eno je da je 25. novembra 2016. godine, pravnik JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d telefonom obavestio pritu\u017eil\u0458u N.G. da joj nije dozvol\u0458eno da postavi spomenik u obliku u kojem je \u017eelela. Nakon toga, podnositel\u0458ka pritu\u017ebe obratila se Odel\u0458enju za komunalne, stambene i poslove saobra\u0107aja Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Grada Novi Pazar, zahtevom 09 broj 352-410\/16 od 13. decembra 2016. godine, radi odobrenja za postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika pokojnom ocu T.V. i za \u017eivota majci R.V, na grobl\u0458u kod .. crkve u Novi Pazar U zahtevu je navedeno da je porodica izmirila sve svoje obaveze u vezi sahrane prema JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar, a da im je pre po\u010detka radova oko postavl\u0458anja spomenika re\u010deno da su za grobl\u0458e kod .. crkve u Novom Pazaru odre\u0111eni tipovi nadgrobnih spomenika koji se mogu postavl\u0458ati. Dal\u0458e je navedeno da su za porodicu bili neprihvatl\u0458ivi navedeni oblici spomenika (svi su bili u obliku krsta) iz razloga \u0161to je njihov pokojni otac bio \u010dlan Saveza komunista i ateista, te da su stoga izradili spomenik u obliku \u201epiramide\u201d, \u010diju su skicu i fotografiju dostavili uz zahtev.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u obave\u0161tenje Odel\u0458enja za za komunalne, stambene i poslove saobra\u0107aja 09 br. 352-410\/16 utvr\u0111eno je da je, povodom zahteva za odobrenje za postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika od 13. decembra 2016. godine, porodica podnositel\u0458ke pritu\u017ebe upu\u0107ena da uspostavi saradnju sa JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar, kao nadle\u017enim preduze\u0107em.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u re\u0161enje Odel\u0458enja za komunalne, stambene i poslove saobra\u0107aja Gradske uprave za izvorne i poverene poslove grada Novi Pazar, broj 352-410\/16 od 06. januara 2017. godine, utvr\u0111eno je da je ovo odel\u0458enje odbilo zahtev podnositel\u0458ke pritu\u017ebe, sa obrazlo\u017eenjem da parcela, na kojoj je locirano grobl\u0458e kod .. crkve, nije u javnoj svojini grada Novi Pazar, ve\u0107 u vlasni\u0161tvu ..crkve, te da je grad bio prinu\u0111en da zakl\u0458u\u010di ugovor sa ..crkvenom op\u0161tinom za Ra\u0161ku oblast broj 464-3\/13 od 11. jula 2013. godine. Odredba \u010dlana 3. stav 3. ovog ugovora propisuje da se postavl\u0458anje nadgrobnih spomenika vr\u0161i iskl\u0458u\u010divo prema tipovima koje dostavl\u0458a crkvena op\u0161tina, a da nadgrobni spomenik koji bi postavila podnositel\u0458ka pritu\u017ebe ne odgovara ni jednom tipu nadgrobnih spomenika koje Srpska pravoslavna crkvena op\u0161tina za Ra\u0161ku oblast (u dal\u0458em tekstu: crkvena op\u0161tina) predvidela za postavl\u0458anje na novom .. grobl\u0458u kod .. crkve.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Na navedeno re\u0161enje podnositel\u0458ka pritu\u017ebe ulo\u017eila je \u017ealbu Gradskom ve\u0107u\u00a0 grada Novi Pazar, koje je na sednici odr\u017eanoj 23. marta 2017. godine donelo re\u0161enje\u00a0 352-74\/17, kojim je poni\u0161tilo Re\u0161enje Odel\u0458enje za komunalne, stambene i poslove saobra\u0107aja Gradske uprave za izvorne i poverene poslove grada Novi Pazar, broj 352-410\/16 od 06. januara 2017. godine, i predmet vratilo prvostepenom organu na ponovni postupak i odlu\u010divanje. Postupaju\u0107i po primedbama Gradskog ve\u0107a, prvostepeni organ je\u00a0 ponovno razmotrio spise predmeta i usvojio zahtev podnositel\u0458ke pritu\u017ebe za postavl\u0458anje nadgobnog spomenika pokojnom ocu T.V. i za \u017eivota majci R.V. na grobl\u0458u kod .. Crkve u Novom Pazaru.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u izja\u0161njenje i priloge koji su dostavl\u0458eni uz izja\u0161njenje, utvr\u0111eno je da je crkvena op\u0161tina, ugovorom broj 226 od 13. jula 2013. godine, Gradu Novi Pazar dala u zakup na neodre\u0111eno vreme nepokretnost upisanu u posedovni list broj .. KO Novi Pazar za formiranje .. grobl\u0458a bez naknade. Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da se \u010dlanom 3. stav 1. ta\u010dka 2. navedenog ugovora Grad Novi Pazar obavezao da grobl\u0458e uredi po uslovima koje je Republi\u010dki zavod za za\u0161titu spomenika kulture iz Beograda uredio prema aktu 0401 br. 2\/2248 od 29. septembra 2010. godine i zapisniku od 27. avgusta 2010. godine.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Republi\u010dki zavod za za\u0161titu spomenika kulture \u2013 Beograd, dopisom 0401 Broj\/Ref. 2\/2248 od 20. septembra 2010. godine, obavestio je Grad Novi Pazar da je Komisija u oblasti za\u0161tite kulturnih dobara od izuzetnog zna\u010daja i dobara srpskog porekla u inostranstvu, na 14. sednici odr\u017eanoj 29. juna 2010. godine, razmatrala zahtev Grada Novi Pazar upu\u0107en ovom zavodu za izdavanje mera tehni\u010dke za\u0161tite za izgradnju .. grobl\u0458a na predlo\u017eenoj lokaciji. Tako\u0111e, grad je obave\u0161ten da je formirana Komisija za usagla\u0161avanje predloga lokacije novog .. grobl\u0458a u Novom Pazaru na predlo\u017eenoj lokaciji zapadno od .. crkve, koja je obavila uvid na licu mesta i sa\u010dinila zapisnik.\u00a0 U prilogu dopisa nalazi se Zapisnik sa sastanka Komisije za usagla\u0161avanje predloga lokacije novog .. grobl\u0458a u Novom Pazaru, odr\u017eanog 6. jula 2010. godine, a tema sastanka je re\u0161avanje pitanja lokacije novog .. grobl\u0458a.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Crkvena op\u0161tina je, dopisom broj 216 od 15. juna 2015. godine, dostavila JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar nacrte tipova nadgrobnih spomenika koje je predvidela za postavl\u0458anje na novom .. grobl\u0458u kod .. crkve i zamolila da budu dostupni srodnicima pokojnika sahranjenih na ovom grobl\u0458u, kada se budu obratili za postavl\u0458anje spomenika.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160EN\u0458E MI\u0160LjEN\u0458A<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenio je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<p><strong>3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovl\u0458en Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161l\u0458enja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p><strong>3.3.<\/strong> Evropska konvencija za za\u0161titu l\u0458udskih prava i osnovnih sloboda<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> u \u010dlanu 9. stav 1. propisuje da svako ima pravo na slobodu misli, savesti i veroispovesti. Ovo pravo ukl\u0458u\u010duje slobodu promene vere ili uverenja i slobodu \u010doveka da, bilo sam ili zajedno s drugima, javno ili privatno, ispol\u0458ava veru ili uverenje molitvom, propovedi, obi\u010dajima i obredom, a stavom 2. istog \u010dlana propisano je da sloboda ispovedanja vere ili ube\u0111enja mo\u017ee biti podvrgnuta samo onim ograni\u010denjima koja su propisana zakonom i neophodna u demokratskom dru\u0161tvu u interesu javne bezbednosti, radi za\u0161tite javnog reda, zdravl\u0458a ili morala, ili radi za\u0161tite prava i sloboda drugih. Op\u0161ta zabrana diskriminacije propisana je \u010dlanom 14. tako da se u\u017eivanja prava i sloboda predvi\u0111ena Evropskom konvencijom za za\u0161titu l\u0458udskih prava i osnovnih sloboda obezbe\u0111uju bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161l\u0458enje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status. Potrebno je napomenuti da se Protokolom br. 12 uz Evropsku konvenciju za za\u0161titu l\u0458udskih prava i osnovnih sloboda, uspostavl\u0458a op\u0161tija zabrana diskriminacije i da ovaj Protokol obezbe\u0111uje dodatnu za\u0161titu od diskriminatornog postupanja u dr\u017eavama koje su ratifikovale ovaj ugovor.<\/p>\n<p>3.4. Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> propisuje \u010dlanom 11. da je Republika Srbija svetovna dr\u017eava i da su crkve i verske zajednice odvojene od dr\u017eave, kao i da se nijedna religija ne mo\u017ee uspostaviti kao dr\u017eavna ili obavezna. Nadal\u0458e, u \u010dlanu 21. stav 3. propisuje da je zabranjena svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Sloboda misli, savesti i veroispovesti propisana je \u010dlanom 43. i to stavom 1. da se jem\u010di sloboda misli, savesti, uverenja i veroispovesti, pravo da se ostane pri svom uverenju ili veroispovesti ili da se oni promene prema sopstvenom izboru, a stav 2. da niko nije du\u017ean da se izja\u0161njava o svojim verskim i drugim uverenjima. Va\u017ean je i \u010dlan 44. Ustava Republike Srbije, kojim je propisano da su crkve i verske zajednice ravnopravne i odvojene od dr\u017eave, kao i da su crkve i verske zajednice ravnopravne i slobodne da samostalno ure\u0111uju svoju unutra\u0161nju organizaciju, verske poslove, da javno vr\u0161e verske obrede, da osnivaju verske \u0161kole, socijalne i dobrotvorne ustanove i da njima upravl\u0458aju u skladu sa zakonom.<\/p>\n<p>3.5. Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dlanu 2. stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravl\u0458enje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (iskl\u0458u\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavl\u0458anstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavl\u0458enim li\u010dnim svojstvima. Odredba \u010dlana 18. propisuje zabranu verske diskriminacije, \u00a0i istovremeno precizira da diskriminacija postoji ako se postupa protivno na\u010delu slobodnog ispol\u0458avanja vere ili uverenja, odnosno ako se licu ili grupi lica uskra\u0107uje pravo na sticanje, odra\u017eavanje, izra\u017eavanje i promenu vere ili uverenja, kao i pravo da privatno ili javno iznese ili postupi shodno svojim uverenjima.<\/p>\n<p>3.6. \u010clanom 20. stav 5. Zakona o lokalnoj samoupravi<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><strong>[5]<\/strong><\/a> propisano je da op\u0161tina preko svojih organa, u skladu s Ustavom i zakonom ure\u0111uje i obezbe\u0111uje obavl\u0458anje i razvoj komunalnih delatnosti (pre\u010di\u0161\u0107avanje i distribucija vode, pre\u010di\u0161\u0107avanje i odvo\u0111enje atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobra\u0107aju, odr\u017eavanje \u010disto\u0107e u gradovima i nasel\u0458ima, odr\u017eavanje deponija, ure\u0111ivanje, odr\u017eavanje i kori\u0161\u0107enje pijaca, parkova, zelenih, rekreacionih i drugih javnih povr\u0161ina, javnih parkirali\u0161ta, javna rasveta, ure\u0111ivanje i odr\u017eavanje grobal\u0458a i sahranjivanje i dr.), kao i organizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavl\u0458anje.<\/p>\n<p>3.7. Zakonom o komunalnim delatnostima<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> odre\u0111uju se komunalne delatnosti i ure\u0111uju op\u0161ti uslovi i na\u010dini njihovog obavl\u0458anja. \u010clanom 13 stavom 1. Zakona je propisano da skup\u0161tina jedinice lokalne samouprave odlukama propisuje na\u010din obavl\u0458anja komunalne delatnosti, kao i op\u0161ta i posebna prava i obaveze vr\u0161ilaca komunalne delatnosti i korisnika usluga na svojoj teritoriji, ukl\u0458u\u010duju\u0107i i na\u010din pla\u0107anja cene komunalne usluge, na\u010din vr\u0161enja kontrole kori\u0161\u0107enja i naplate komunalne usluge i ovla\u0161\u0107enja vr\u0161ilaca vr\u0161ioca komunalne delatnosti u vr\u0161enju kontrole i mere koje su kontrolori ovla\u0161\u0107eni da preduzimaju. \u010clanom 32. ovog zakona je propisano da inspekcijiski nadzor nad sprovo\u0111enjem propisa jedinice lokalne samouprave donetih na osnovu ovog zakona vr\u0161i jedinica lokalne samouprave, preko komunalnih inspektora, a da nadzor nad radom vr\u0161ilaca komunalne delatnosti vr\u0161i jedinica lokalne samouprave.<\/p>\n<p>3.8. Odredbom \u010dlana 22. stav 1. Zakona o sahranjivanju i grobl\u0458ima<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> propisano je da se izgradnja odnosno rekonstrukcija grobnice, ili drugog spomen obele\u017eja, kao i podizanje, prepravka ili uklanjanje spomenika i drugog predmeta na grobu vr\u0161i saglasno uslovima koje odlukom utvr\u0111uje Skup\u0161tina op\u0161tine i ako je za to prethodno pribavl\u0458eno odobrenje nadle\u017enog op\u0161tinskog organa.<\/p>\n<p>3.9. Odlukom o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima, u \u010dlanu 6. propisano je da upravl\u0458anje grobl\u0458ima\/mezarjima i pogrebne usluge\/usluge d\u017eenaze na gradskim grobl\u0458ima u Novom Pazaru vr\u0161i javno komunalno preduze\u0107e, kome je povereno obavl\u0458anje ove komunalne delatnosti. \u010clanom 39. propisano je da se izgradnja grobnica, okvira grobnih mesta\/mezara i nadgrobnih spomenika ni\u0161ana, vr\u0161i u skladu sa planom ure\u0111enja grobl\u0458a\/mezarja, a po odobrenju preduze\u0107a koje upravl\u0458a grobl\u0458ima\/mezarjima. Zatim, \u010dlanom 40. ove odluke propisano je da o obliku nadgrobnih spomenika\/ni\u0161ana odlu\u010duje lice koje ih postavl\u0458a i izra\u0111uje s tim da se spomenici\/ni\u0161ani i drugi znakovi po dimenzijama i na\u010dinu izgradnje uklapaju u urbanisti\u010dko re\u0161enje grobl\u0458a\/mezarja ili plana grobl\u0458a\/mezarja koji zamenjuje urbanisti\u010dko re\u0161enje na postoje\u0107em grobl\u0458u\/mezarju. Tako\u0111e, \u010dlanom 44. Odluke propisano je da lica koja \u017eele da izgrade grobnice, grobno mesto\/mezar ili nadgrobni spomenik \/ni\u0161an, du\u017ena su da pre po\u010detka izvo\u0111enja radova, podnesu zahtev preduze\u0107u koje upravl\u0458a grobl\u0458em\/mezarjem, za dobijanje saglasnosti za izvo\u0111enje radova, dok je \u010dlanom 46. propisano da se o odr\u017eavanju reda na grobl\u0458ima\/mezarjima u gradu Novi Pazar stara Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dokaza dostavl\u0458enih uz pritu\u017ebu i navoda iz izja\u0161njenja<\/u><\/p>\n<p><strong>3.10<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, najpre, konstatuje da prema Zakonu o komunalnim delatnostima, skup\u0161tina jedinice lokalne samouprave odlukama propisuje na\u010din obavl\u0458anja komunalne delatnosti, kao i op\u0161ta i posebna prava i obaveze vr\u0161ilaca komunalne delatnosti i korisnika usluga na svojoj teritoriji. U skladu sa tim, Odlukom o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima, koju je usvojila Skup\u0161tina grada Novi Pazar, propisano je da upravl\u0458anje grobl\u0458ima\/mezarjima i pogrebne usluge\/usluge d\u017eenaze na gradskim grobl\u0458ima u Novom Pazaru, vr\u0161i javno komunalno preduze\u0107e kome je povereno obavl\u0458anje ove komunalne delatnosti. Tako\u0111e, ovom odlukom propisano je da su lica koja \u017eele da izgrade grobnice, grobno mesto\/mezar ili nadgrobni spomenik\/ni\u0161an, du\u017ena da pre po\u010detka izvo\u0111enja radova podnesu zahtev preduze\u0107u koje upravl\u0458a grobl\u0458em\/mezarjem, kako bi dobila saglasnost za izvo\u0111enje radova. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da iz navedenog jasno proizlazi da je Grad Novi Pazar poverio JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d da obavl\u0458a komunalnu delatnost koja se odnosi na upravl\u0458anje grobl\u0458ima\/mezarjima, kao i da osobe koje \u017eele da izgrade nadgrobni spomenik\/ni\u0161an, pre nego \u0161to po\u010dnu sa radovima, moraju da dobiju saglasnost ovog preduze\u0107a za izvo\u0111enje radova. U konkretnom slu\u010daju, podnositel\u0458ka pritu\u017ebe obratila se JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d i zatra\u017eila da postavi spomenik u obliku piramide, jer joj je otac bio ateista, me\u0111utim, zaposleni u ovom javnom preduze\u0107u su je odbili sa obrazlo\u017eenjem da su za grobl\u0458e kod .. crkve odre\u0111eni tipovi nadgrobnih spomenika koji se mogu postavl\u0458ati, te da su svi u obliku krsta. Porodica pritu\u017eil\u0458e se, nezadovol\u0458na ovim obrazlo\u017eenjem, obratila gradskoj upravi, gde im je ukazano da uspostave saradnju sa JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d, jer je ovo preduze\u0107e nadle\u017eno za tu vrstu posla. Me\u0111utim, iz \u010dinjenica navedenih u pritu\u017ebi i dostavl\u0458enih dokaza, osnovano se mo\u017ee pretpostaviti da pritu\u017eil\u0458a nije uspela da ostvari bilo kakav vid saradnje sa JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d, imaju\u0107i u vidu da je o njenom zahtevu za postavl\u0458anjem nadgrobnog spomenika u obliku piramide odlu\u010divala gradska uprava.<\/p>\n<p><strong>3.11.<\/strong> Stoga, imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti imao je zadatak da ispita da li je postupanjem JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d povre\u0111eno na\u010delo jednakih prava i obaveza u odnosu na podnositel\u0458ku pritu\u017ebe. Stoga, Poverenik je razmatrao da li su podnositel\u0458ki pritu\u017ebe uskra\u0107ena prava, odnosno, nametnute obaveze koje se u istoj ili sli\u010dnoj situaciji ne uskra\u0107uju ili ne name\u0107u drugom licu ili grupi lica, te da li postoji objektivno i razumno opravdanje da se podnositel\u0458ki pritu\u017ebe onemogu\u0107i da postavi nadgrobni spomenik u obliku piramide za pokojnog oca i za \u017eivota njenoj majci, na grobl\u0458u kod .. crkve u Novom Pazaru.<\/p>\n<p><strong>3.12. <\/strong>Stoga, prvi zadatak Poverenika bio je da razmotri da li postoji objektivno i razumno opravdanje da se osobama koje ne \u017eele da postave nadgrobni spomenik u obliku krsta jer se to kosi sa njihovim verskim uverenjima, uskrati mogu\u0107nost da postave spomenik u obliku i polo\u017eaju kojem \u017eele. Drugim re\u010dima, potrebno je ispitati da li je opravdano da se podnositel\u0458ka pritu\u017ebe uslovl\u0458ava da izabere jedan od pet tipova-oblika spomenika koji su svi u obliku krsta, ukoliko \u017eeli da postavi nadgrobni spomenik na grobl\u0458u kod .. crkve, te da joj je, u suprotnom, jedina alternativa da postavi spomenik horizontalno ili da eshumira posmrtne ostatke oca. To podrazumeva ispitivanje: a) da li su cil\u0458 ili posledica koji se posti\u017eu ovom merom opravdani i b) da li se cil\u0458 mogao posti\u0107i samo propisanom merom, odnosno da li postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458eva koji se tom merom ostvaruju.<\/p>\n<p><strong>3.<\/strong><strong>13. <\/strong>Kada je u pitanju cil\u0458 preduzetih mera, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti posebno je imao u vidu \u010dinjenicu da .. crkva predstavl\u0458a najstariji spomenik crkvene arhitekture i da se od 1979. godine, nalazi na Uneskovoj listi svetske ba\u0161tine u sklopu spomenika srednjeg veka objedinjenog pod za\u0161ti\u0107enom celinom Stari Ras i Sopo\u0107ani. Tako\u0111e, treba imati u vidu i da iz ugovora o zakupu, sklopl\u0458enog izme\u0111u crkvene op\u0161tine i Grada Novi Pazar, proizilazi da je crkvena op\u0161tina dala gradu u zakup parcelu za formiranje .. grobl\u0458a pod odre\u0111enim uslovima. Jedan od tih uslova formulisan je u dopisu Gradu Novi Pazar, u kojem je ova crkvena op\u0161tina zatra\u017eila da sve osobe koje postavl\u0458aju nadgrobne spomenike izaberu jedan od pet ponu\u0111enih nadgrobnih spomenika sa krstom. Stoga, Poverenik konstatuje da se mo\u017ee pretpostaviti da cil\u0458 koji je JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201c \u017eelelo da ostvari, uslovl\u0458avanjem podnositel\u0458ke pritu\u017ebe da izabere jedan od pet tipova-oblika spomenika koji su svi u obliku krsta, bio da, kao preduze\u0107e kojem je Grad poverio obavl\u0458anje ove komunalne delatnosti, ispo\u0161tuje dogovor koji je grad postigao sa crkvenom op\u0161tinom prilikom sklapanja ugovora o zakupu. Na osnovu iznetog, a sagledavaju\u0107i iznete \u010dinjenice, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da je cil\u0458 kojim se JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d rukovodio dopu\u0161ten i opravdan.<\/p>\n<p><strong>3.<\/strong><strong>14.<\/strong> Me\u0111utim, da bi se ispitalo da li je u konkretnom slu\u010daju izvr\u0161ena diskriminacija, bilo je potrebno utvrditi i da li je posledica preduzetih mera \u2013 onemogu\u0107avanje podnositel\u0458ke pritu\u017ebe da postavi vertikalan spomenik u obliku piramide opravdana, kao i da li postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cil\u0458eva koji se tom merom ostvaruju.<\/p>\n<p><strong>3.<\/strong><strong>15.<\/strong> Da bi se odgovorilo na ovo pitanje, Poverenik najpre konstatuje da je JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d du\u017eno da prilikom obavl\u0458anja poslova i zadataka iz svoje nadle\u017enosti po\u0161tuje relevantne pravne propise, koji predstavl\u0458aju pravni osnov za odlu\u010divanje po pojedinim zahtevima. Tako je Odlukom o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima, koju je usvojila Skup\u0161tina grada Novi Pazar, propisano da o obliku nadgrobnih spomenika\/ni\u0161ana odlu\u010duje lice koje ih postavl\u0458a i izra\u0111uje, s tim da se spomenici\/ni\u0161ani i drugi znakovi po dimenzijama i na\u010dinu izgradnje uklapaju u urbanisti\u010dko re\u0161enje grobl\u0458a\/mezarja ili plana grobl\u0458a\/mezarja koji zamenjuje urbanisti\u010dko re\u0161enje na postoje\u0107em grobl\u0458u\/mezarju.<\/p>\n<p><strong>3.<\/strong><strong>16.<\/strong> Pored toga, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti naro\u010dito je cenio navode iz izja\u0161njenja da se Grad Novi Pazar, \u010dlanom 4. Ugovora o zakupu broj 226 od 13. jula 2013. godine, obavezao da grobl\u0458e uredi po uslovima koje je Republi\u010dki zavod za za\u0161titu spomenika kulture iz Beograda uredio prema aktu 0401 br. 2\/2248 od 29. septembra 2010. godine i zapisniku od 27. avgusta 2010. godine, kao i da iz ugovora proizilazi da je crkvena op\u0161tina dala u zakup parcelu za formiranje .. grobl\u0458a pod odre\u0111enim uslovima. Me\u0111utim, uvidom u navedeni akt, kao i zapisnik Komisije za usagla\u0161avanje predloga lokacije novog .. grobl\u0458a u Novom Pazaru, koji je dostavl\u0458en u prilogu ovog akta, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti utvrdio je da se ovi akti odnose na re\u0161avanje pitanja lokacije novog .. grobl\u0458a, a da ne reguli\u0161u tipove spomenika koji se mogu podizati na grobl\u0458u kod .. crkve u Novom Pazaru. Tako\u0111e, iz dopisa Republi\u010dkog zavoda za za\u0161titu spomenika kulture &#8211; Beograd 0401 broj\/ref 136\/23 od 9. oktobra 2016. godine, koji je upu\u0107en podnositel\u0458ki pritu\u017ebe, jasno proizilazi da Republi\u010dki zavod nije propisao tipove spomenika, niti je u\u010destvovao u njihovom oblikovanju, odnosno o postojanju pet tipova spomenika saznao je iz dopisa podnositel\u0458ke pritu\u017ebe, dok je uvidom na licu mesta konstatovao da postoje nacrti za \u201eobavezne tipove nadgrobnih spomenika\u201d koji su istaknuti na oglasnoj tabli na ulazu u grobl\u0458e.<\/p>\n<p><strong>3.17.<\/strong> Saglasno svemu tome, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti stoji na stanovi\u0161tu da je prilikom odlu\u010divanja o pojedina\u010dnim zahtevima bilo potrebno uzeti u obzir sve \u010dinjenice konkretnog slu\u010daja, odnosno, situaciju podnositel\u0458a zahteva, okolnosti pod kojima je zahtev podnet, relevantne propise i sl. U konkretnom slu\u010daju, JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201c trebalo je da uzme u obzir \u010dinjenicu da je podnositel\u0458ka pritu\u017ebe zatra\u017eila da postavi nadgrobni spomenik u obliku piramide, jer je njen pokojni otac bio ateista, te je, stoga, za njenu porodicu neprihvatl\u0458ivo da postave nadgrobni spomenik u obliku krsta, jer se to kosi sa njihovim verskim uverenjima. S tim u vezi, Poverenik ukazuje da se pravnim propisima, po prirodi stvari, ne mo\u017ee propisati \u0161ta \u010dini veroispovest i versko ube\u0111enje, kao i da pravo na pravnu za\u0161titu od diskriminacije po osnovu verskog ube\u0111enja, koja je zabranjena \u010dlanom 21. Ustava Republike Srbije i \u010dlanom 18. Zakona o zabrani diskriminacije, pripada i ateistima, agnosticima, skepticima i neopredel\u0458enima. Ovakav stav je izra\u017een u mnogim odlukama Evropskog suda za l\u0458udska prava<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3.18.<\/strong> Iako je predmet odlu\u010divanja u konkretnom slu\u010daju vezan za ispitivanje da li je JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d, uslovl\u0458avanjem N.G. da postavi nadgrobni spomenik koji je u obliku krsta, diskriminisao podnositel\u0458ku pritu\u017ebe na osnovu li\u010dnog svojstva \u010dlana njene porodice \u2013 verskog ube\u0111enja, Poverenik smatra da je va\u017eno da uka\u017ee na jo\u0161 nekoliko \u010dinjenica. Naime, tokom postupka, utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da je Odel\u0458enje za komunalne, stambene i poslove saobra\u0107aja Gradske uprave za izvorne i poverene poslove grada Novi Pazar, re\u0161avaju\u0107i u ponovnom postupku, a postupaju\u0107i po primedbama drugostepenog organa &#8211; Gradskog ve\u0107a, u kojima je navedeno da su u prvostepenom re\u0161enju povre\u0111ene odredbe \u010dlana 21. a u vezi sa \u010dlanom 18. Ustava Republike Srbije, \u010dlanom 40. Odluke o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima, kao i da su odredbe Ugovora o zakupu nepokretnosti br. 464-3\/13 od 12. januara 2015. godine u suprotnosti sa Ustavom i zakonom, uvojio zahtev podnositel\u0458ke\u00a0 pritu\u017ebe\u00a0 za postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika pokojnom ocu pritu\u017eil\u0458e i za \u017eivota njenoj majci, u obliku piramide. Iako ovo re\u0161enje nije postalo izvr\u0161no, ono ukazuje da je uslovl\u0458avanje podnositel\u0458ke pritu\u017ebe da postavi nadgrobni spomenik u obliku krsta u suprotnosti sa Ustavom Republike Srbije i Odlukom o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima. Tako\u0111e, Poverenik konstatuje da je u re\u0161enju gradske uprave ukazano da je ugovor o zakupu nepokretnosti, na koji se JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201c poziva, u suprotnosti sa Ustavom i zakonom, \u0161to posledicu preduzetih mera &#8211; onemogu\u0107avanje podnositel\u0458ke pritu\u017ebe da postavi vertikalan spomenik u obliku piramide \u010dini neopravdanom.<\/p>\n<p><strong>3.19. <\/strong>Stoga, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da ne postoji objektivno i razumno opravdanje da se podnositel\u0458ka pritu\u017ebe \u010diji je otac bio ateista tretira razli\u010dito u odnosu na osobe koje su pravoslavne veroispovesti i\/ili \u010diji su \u010dlanovi porodice pravoslavne veroispovesti, a kojima krst predstavl\u0458a simbol vere. Imaju\u0107i sve ovo u vidu, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da je uslovl\u0458avanjem podnositel\u0458ke pritu\u017ebe da postavi nadgrobni spomenik u obliku krsta povre\u0111eno na\u010delo jednakih prava i obaveza, kao i da je JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201c u obavezi da omogu\u0107i postavl\u0458anje nadgrobnih spomenika u skladu sa Odlukom o sahranjivanju\/pokopavanju i grobl\u0458ima\/mezarjima, odnosno u skladu sa verskim uverenjima i \u017eel\u0458ama osobe koja postavl\u0458a nadgrobni spomenik.<\/p>\n<p><strong>3.20.<\/strong> Na kraju, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti podse\u0107a i na presudu Evropskog suda za l\u0458udska prava u slu\u010daju Buskarini, gde su se podnosioci predstavke, izabrani poslanici u parlamentu San Marina, obratili sudu pozivaju\u0107i se na \u010dlan 9. Evropske konvencije o l\u0458udskim pravima, jer su prema izbornom zakonu bili du\u017eni da se zakunu nad Biblijom da \u0107e po\u0161tovati Ustav i da \u0107e svoju poslani\u010dku du\u017enost obavl\u0458ati profesionalno i \u010dasno. N\u0458ihov zahtev da se izostavi pominjanje Biblije nije bio usli\u0161en, pa su oni pod pretnjom da \u0107e izgubiti poslani\u010dki mandat, podneli datu zakletvu. Postupaju\u0107i po predstavci, Evropski sud za l\u0458udska prava je ustanovio povredu \u010dlana 9. i zakl\u0458u\u010dio da je zaklinjanje nad Biblijom, ravno zahtevu da se izrazi vera odre\u0111enoj religiji<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>. Drugim re\u010dima slobode nema tamo gde dr\u017eava prisil\u0458ava gra\u0111ane, na posredan ili neposredan na\u010din, da vr\u0161e odre\u0111ene akte koji predstavl\u0458aju neko verovanje ili neverovanje.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjEN\u0458E<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>U postupku sprovedenom po pritu\u017ebi N.G. iz N. P, utvr\u0111eno je da je Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar, uslovl\u0458avaju\u0107i podnositel\u0458ku pritu\u017ebe da izabere jedan od pet tipova nadgrobnih spomenika u obliku krsta, izvr\u0161ilo akt diskriminacije na osnovu li\u010dnog svojstva \u010dlana njene porodice &#8211; verskog ube\u0111enja.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong> PREPORUKA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Javnom komunalnom preduze\u0107u \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar, da:<\/p>\n<ul>\n<li>Uputi pisano izvinjenje N.G. zbog diskriminatornog postupanja prema njoj, u roku od 15 dana od dana prijema mi\u0161l\u0458enja.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Preduzme sve potrebne mere u cil\u0458u otklanjanja posledica diskriminatornog postupanja prema G, odnosno da joj omogu\u0107i da postavi nadgrobni spomenik u skladu sa verskim ube\u0111enjima njenog pokojnog oca.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti, ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Potrebno je da Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o planiranim merama u cil\u0458u sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161l\u0458enja sa preporukom.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161l\u0458enja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09<\/p>\n<p><a name=\"_ftn2\"><\/a><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> \u010clan 33. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn3\"><\/a><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije za za\u0161titu l\u0458udskim prava i osnovnih sloboda (\u201eSl. list SCG \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 9\/2003, 5\/2005 i 7\/2005 \u2013 ispr. i \u201eSl. glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori \u201e br 12\/2010)<\/p>\n<p><a name=\"_ftn4\"><\/a><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06)<\/p>\n<p><a name=\"_ftn5\"><\/a><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 129\/07 i 83\/14 &#8211; dr. zakon<\/p>\n<p><a name=\"_ftn6\"><\/a><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 88\/11<\/p>\n<p><a name=\"_ftn7\"><\/a><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 20\/77, 24\/85 i 6\/89 i \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 53\/93, 67\/93, 48\/94, 101\/05 &#8211; dr. zakon, 120\/2012 &#8211; odluka US i 84\/2013 &#8211; odluka US)<\/p>\n<p><a name=\"_ftn8\"><\/a><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> Videti odluke Evropskog suda za l\u0458udska prava u predmetima: Case of the Moscow branch of the Salvation Army v.\u00a0Russia, (Application no. 72881\/01), od 5. 10. 2006, stavovi 57-58; Case of Metropolitan Church of Bessarabia and others V. Moldova (Application no. 45701\/99) od 13. 12. 2001, stav 114; Case of Hasan and Chaush v. Bulgaria, (Application no. 30985\/96) od 26. 10. 2000, stavovi 60. i 62.<\/p>\n<p><a name=\"_ftn9\"><\/a><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> Buscarini and others v. San Marino, predstavka br. 24645\/94, presuda od 18. februara 1999<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n<p align=\"right\"><strong>Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong> Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga<\/strong><a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/2017.07.07.-Prituzba-N.G.-protiv-JKP-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga.doc\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>07-00-129\/2017-02 \u00a0datum: 7.7.2017. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe N.G. protiv Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar U pritu\u017ebi je navedeno da Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d nije dozvolilo postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika u obliku piramide za pokojnog oca i za \u017eivota majci pritu\u017eil\u0458e na grobl\u0458u kod .. crkve&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[101,127],"tags":[],"class_list":["post-27486","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat","category-politicko-ili-versko-ubedjenje-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"07-00-129\/2017-02 \u00a0datum: 7.7.2017. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe N.G. protiv Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar U pritu\u017ebi je navedeno da Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d nije dozvolilo postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika u obliku piramide za pokojnog oca i za \u017eivota majci pritu\u017eil\u0458e na grobl\u0458u kod .. crkve...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2017-08-21T10:54:46+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"32 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"headline\":\"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga\",\"datePublished\":\"2017-08-21T10:54:46+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/\"},\"wordCount\":6384,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"Politi\u010dko ili versko ube\u0111enje\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/\",\"name\":\"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2017-08-21T10:54:46+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\",\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Nikola Vlaovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/nikolav\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"07-00-129\/2017-02 \u00a0datum: 7.7.2017. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjEN\u0458E \u00a0 \u00a0 Mi\u0161l\u0458enje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe N.G. protiv Javnog komunalnog preduze\u0107a \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d Novi Pazar U pritu\u017ebi je navedeno da Javno komunalno preduze\u0107e \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201d nije dozvolilo postavl\u0458anje nadgrobnog spomenika u obliku piramide za pokojnog oca i za \u017eivota majci pritu\u017eil\u0458e na grobl\u0458u kod .. crkve...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2017-08-21T10:54:46+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Nikola Vlaovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Nikola Vlaovi\u0107","Est. reading time":"32 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/"},"author":{"name":"Nikola Vlaovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"headline":"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga","datePublished":"2017-08-21T10:54:46+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/"},"wordCount":6384,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","Politi\u010dko ili versko ube\u0111enje"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/","name":"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2017-08-21T10:54:46+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/prituzba-n-g-protiv-jkp-zbog-diskriminacije-po-osnovu-religijskog-uverenja-u-obalsti-pruzanja-usluga\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Pritu\u017eba N.G. protiv JKP zbog diskriminacije po osnovu religijskog uverenja u obalsti pru\u017eanja usluga"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78","name":"Nikola Vlaovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","caption":"Nikola Vlaovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/nikolav\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27486","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27486"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27486\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27486"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}