{"id":27299,"date":"2017-07-31T12:49:20","date_gmt":"2017-07-31T10:49:20","guid":{"rendered":"http:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=27299\/"},"modified":"2017-07-31T12:49:20","modified_gmt":"2017-07-31T10:49:20","slug":"misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/","title":{"rendered":"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. 011-00-34\/2017-02 \u00a0datum: \u00a028. jul 2017. godine<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    Postupaju\u0107i u okviru zakonom propisane nadle\u017enosti[1]<\/a>, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti,\u00a0 daje<\/p>\n

     <\/p>\n

    MI\u0160LJENJE<\/strong><\/p>\n

    na <\/strong>Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja<\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n

    Ministarstvo\u00a0 prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja je dopisom broj 011-00-125\/2017-04 od 4. jula 2017. godine, dostavilo Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (u daljem tekstu: Nacrt zakona), sa Obrazlo\u017eenjem,\u00a0 radi pribavljanja mi\u0161ljenja. Postupaju\u0107i po ovom zahtevu, dajemo mi\u0161ljenje o pojedinim odredbama Nacrta zakona, koje su relevantne sa aspekta delokruga rada Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti.<\/p>\n

    Ustav Republike Srbije[2]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n

    Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dlanu 2. stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u00a0\u010dlana 4. propisano je na\u010delo jednakosti tako \u0161to je regulisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbama \u010dlana 19. propisano je da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima, u skladu sa zakonom, kao i da je zabranjeno licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu, ili isklju\u010diti ih iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din nepravedno praviti razliku i nejednako postupati prema njima. Tako\u0111e, relevantne su i odredbe \u010dlana 22. kojima je propisano da svako dete ima jednaka prava i za\u0161titu u porodici, dru\u0161tvu i dr\u017eavi, bez obzira na njegova\/njena li\u010dna svojstva ili li\u010dna svojstva roditelja, staratelja i \u010dlanova porodice.<\/p>\n

    Republika Srbija preuzela je odre\u0111ene obaveze ratifikacijom me\u0111unarodnih konvencija \u2013 Konvencije o pravima deteta[3]<\/a>, koja u \u010dl. 23. i 28. utvr\u0111uje jednakost dece sa smetnjama u razvoju sa ostalom decom i pravo na obrazovanje za svu decu.<\/p>\n

    Na po\u010detku ukazujemo da je odredbama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja[4]<\/a> (u daljem tekstu: ZOSOV) u \u010dl. 98. regulisano da prilikom upisa u\u010denika u osnovnu \u0161kolu, deca iz osetljivih dru\u0161tvenih grupa imaju olak\u0161anu proceduru, kao i da se prilikom ispitivanja dece sa smetnjama u razvoju na\u010din ispitivanja prilagodi u odnosu na smetnje deteta. Kako je odredbama Nacrta zakona u \u010dl. 18, predvi\u0111eno da \u0107e se bli\u017ei uslovi za upis u\u010denika urediti posebnim zakonom, Poverenik ukazuje da se u posebnom zakonu odr\u017ee standardi postignuti trenutno va\u017ee\u0107im odredbama, te da ne\u0107e do\u0107i do nejednakog tretmana dece u zavisnosti iz koje dru\u0161tvene grupe dolaze.<\/p>\n

    Ukazujemo na \u010dl. 77. st. 4. Nacrta zakona kojim je propisano da je stalni \u010dlan interresorne komisije, pored ostalih, defektolog odgovaraju\u0107eg profila. Odredbama \u010dlana 76. st. 3. Nacrta zakona definisano je da je individualni obrazovni plan poseban akt, koji ima za cilj optimalni razvoj deteta i u\u010denika i ostvarivanje ishoda obrazovanja i vaspitanja, odnosno zadovoljavanja obrazovno-vaspitnih potreba deteta i u\u010denika. Samim tim, nije jasno iz kog razloga je propisano da defektolog treba da bude stalni \u010dlan tima, imaju\u0107i u vidu da postoje razli\u010dite vrste podr\u0161ke u obrazovanju. Kao \u0161to je u \u010dl. 76. st. 1. propisano, to je jedna od mera koja se donosi kada je detetu i u\u010deniku usled socijalne uskra\u0107enosti, smetnji u razvoju, invaliditeta, te\u0161ko\u0107a u u\u010denju, rizika od ranog napu\u0161tanja \u0161kolovanja i drugih razloga potrebna dodatna podr\u0161ka u obrazovanju i vaspitanju. Na primer, dodatna podr\u0161ka u obrazovanju mo\u017ee da bude potrebna detetu i u\u010deniku iz socijalno, ekonomski, kulturno, jezi\u010dki siroma\u0161noj sredini ili detetu koje dugotrajno boravi u nestimulativnoj sredini (zdravstvenoj ili socijalnoj ustanovi), tako da Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da bi adekvatnije bilo da se predvidi da stalni \u010dlan tima, pored ostalih, mo\u017ee biti stru\u010dnjak odgovaraju\u0107eg stru\u010dnog profila, \u0161to svakako mo\u017ee biti i defektolog, a sve u zavisnosti od toga \u0161ta je neophodno za najbolju procenu podr\u0161ke detetu i u\u010deniku.<\/p>\n

    Odredbom \u010dl. 83. definisana je odgovornost u\u010denika, a u \u010dl. 84. odgovornost roditelja. U \u010dl. 84. st. 3. propisano je da \u0161kola pokre\u0107e prekr\u0161ajni, odnosno krivi\u010dni postupak radi utvr\u0111ivanja odgovornosti roditelja. Tako\u0111e, u \u010dl. 85. regulisan je vaspitno – disciplinski postupak. Pre svega, \u017eelimo da napomenemo da nije sporno postojanje kao i utvr\u0111ivanje odgovornosti u\u010denika i roditelja, te da svako dete i u\u010denik treba da bude svesno pravila pona\u0161anja koja su propisana u \u0161koli. Me\u0111utim, sagledavanjem ovih odredaba Nacrta zakona uo\u010dili smo da postoji opasnost da prilikom njihove primene u praksi do\u0111e do nejednakog tretmana. Najpre, kod utvr\u0111ivanja odgovornosti za povrede obaveza trebalo bi obratiti posebnu pa\u017enju na situacije kada se radi o u\u010deniku sa smetnjama u razvoju, te se ne mogu na isti na\u010din tretirati situacije kada u\u010denik iz \u010distog nemara povredi obavezu, i kada na\u010dini takvu povredu kao posledicu koju ima usled razvojnog poreme\u0107aja. Shodno tome, predla\u017eemo da se Nacrtom zakona predvidi da u slu\u010daju da je do te\u017ee povrede obaveze u\u010denika do\u0161lo kada je takvo pona\u0161anje ili akt, posledica nastala zbog razvojne smetnje koju dete ili u\u010denik ima, da u tim situacijama \u0161kola ima mogu\u0107nost da ne pokrene prekr\u0161ajni, krivi\u010dni ili vaspitno \u2013 disciplinski postupak. Ukazujemo i na odredbe \u010dl. 86. kojim se propisuju mere i pravna za\u0161tita u\u010denika. Smatramo da bi prilikom odre\u0111ivanja mere prema u\u010deniku koji je prekr\u0161io obavezu, trebalo voditi ra\u010duna o psihofizi\u010dkoj i zdravstvenoj sposobnosti, uzrastu i dostojanstvu u\u010denika, te bi tu okolnost trebalo posebno uzeti u obzir prilikom odlu\u010divanja. Ovo bi podrazumevalo da se prilikom odre\u0111ivanja sankcije za povredu obaveze, ceni i okolnost da u\u010denik ima smetnje u razvoju. Skretanje pa\u017enje na \u010dinjenicu da je povredu obaveze izvr\u0161ilo dete sa smetnjama u razvoju i uzimanje te okolnosti u obzir prilikom odlu\u010divanja koja mera \u0107e se odrediti za kr\u0161enje obaveze u\u010denika, u velikoj meri doprinelo bi jednakom tretmanu ove grupe u\u010denika. Naime, kada sagledamo neke od mera za povredu obaveze u\u010denika, kao \u0161to su npr. preme\u0161taj u drugu osnovnu \u0161kolu ili isklju\u010denje iz srednje \u0161kole, mo\u017ee se zaklju\u010diti da ovakva mera ne donosi jednake posledice za dete sa smetnjama u razvoju i za dete bez smetnji.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Ukazujemo na odredbe \u010dl. 84. st. 2 i 3, kojima je predvi\u0111eno da je roditelj odnosno drugi zakonski zastupnik du\u017ean da nadoknadi materijalnu \u0161tetu koju u\u010denik nanese \u0161koli, namerno ili iz krajnje nepa\u017enje, kao i da \u0161kola pokre\u0107e prekr\u0161ajni, odnosno krivi\u010dni postupak radi utvr\u0111ivanja odgovornosti roditelja. Smatramo da je i prilikom primene ovih odredaba, potrebno da se posebno uzme u obzir \u010dinjenica da je povredu obaveze izvr\u0161io u\u010denik sa smetnjama u razvoju. U suprotnom, ukoliko \u0161kola ne bi cenila mogu\u0107nost pokretanja prekr\u0161ajnog, odnosno krivi\u010dnog postupka prema roditeljima, i to uradila u situaciji kada je u\u010denik sa smetnjama na\u010dinio te\u017eu povredu obaveza isklju\u010divo i nesumnjivo kao posledicu te smetnje, npr. nekontrolisane mi\u0161i\u0107ne motorike, to bi dovelo do toga da roditelji u\u010denika prekr\u0161ajno ili krivi\u010dno odgovaraju za povredu koja je nastala usled razvojne smetnje deteta.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Kao \u0161to je napomenuto \u010dl. 86. reguli\u0161e vaspitne i vaspitno-disciplinske mere i pravnu za\u0161titu u\u010denika, pa je tako u st. 6. predvi\u0111eno da \u0161kola, uporedo sa izricanjem vaspitne, odnosno vaspitno-diciplinske mere, odre\u0111uje u\u010deniku i obavezu obavljanja dru\u0161tveno-korisnog, odnosno humanitarnog rada, koji se odvija u prostorijama \u0161kole ili van prostorija \u0161kole pod nadzorom nastavnika, odnosno stru\u010dnog saradnika. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje na nekoliko va\u017enih dokumenata koji reguli\u0161u pitanje de\u010dijeg rada. Konvencija MOR-a o prinudnom radu br. 29[5]<\/a> propisuje da se svaka \u010dlanica koja ratifikuje ovu Konvenciju obavezuje da \u0107e ukinuti kori\u0161\u0107enje prisilnog ili obaveznog rada u svim njegovim oblicima, dok izraz “prisilni ili obavezni rad<\/em>” podrazumeva svaki rad ili uslugu koji se od neke osobe zahteva pod pretnjom bilo kakve kazne, i na koji ta osoba nije dobrovoljno pristala. Ratifikacijom\u00a0 Konvencije br. 182. o najgorim oblicima de\u010djeg rada i Preporukom br. 190 o zabrani i hitnoj akciji za ukidanje najgorih oblika de\u010dijeg rada[6]<\/a> Republika Srbija se obavezala da \u0107e obezbediti za\u0161titu dece od opasnog rada. Revidirana Evropska socijalna povelja u \u010dl. 7. reguli\u0161e de\u010diji rad, kojim predvi\u0111eno pravo dece i omladine na za\u0161titu. \u00a0Tako\u0111e, Direktiva 94\/33 predvi\u0111a za\u0161titu mladih ljudi na radu i odnosi se na sve osobe mla\u0111e od 18 godina \u017eivota koje su zaposlene u dr\u017eavama \u010dlanicama Evropske unije. Ovim dokumentom dr\u017eave \u010dlanice garantuju da su mladi ljudi za\u0161ti\u0107eni od ekonomskog iskori\u0161\u0107avanja i od svakog rada koji bi mogao ugroziti njihovu sigurnost, zdravlje ili fizi\u010dki, psihi\u010dki, moralni ili socijalni razvoj, ili ometati njihovo obrazovanje. Va\u017eno je napomenuti i Ustav Republike Srbije, koji u \u010dl. 66, stav 4. propisuje da deca mla\u0111a od 15 godina ne mogu biti zaposlena niti, ako su mla\u0111a od 18 godina, mogu biti zaposlena na poslovima koji su \u0161tetni po njihovo zdravlje ili moral. Ustav ure\u0111uje i radnu eksploataciju dece, tako \u0161to \u010dl. 64. st. 3 propisuje da su deca za\u0161ti\u0107ena od psihi\u010dkog, fizi\u010dkog, ekonomskog i svakog drugog iskori\u0161\u0107avanja ili zloupotrebljavanja. Iako odredba Nacrta zakona predvi\u0111a obavljanje humanitarnog rada, \u0161to podrazumeva da se ne sti\u010de ekonomska korist, skre\u0107emo pa\u017enju da prilikom primene ovakve mere postoji opasnost da mo\u017ee do\u0107i do kr\u0161enja navedenih propisa, pre svega zbog \u010dinjenice da je ovo mera koja ne podrazumeva saglasnost deteta, a mo\u017ee do\u0107i i do razli\u010ditih tuma\u010denja prilikom odre\u0111ivanja mere. Imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje da se na\u010din ispunjenja mere obavljanja dru\u0161tveno-korisnog, odnosno humanitarnog rada detaljno uredi aktom ministarstva, uz puno uva\u017eavanje prava deteta i me\u0111unarodnih standarda iz ove oblasti. Tako\u0111e, smatramo da ovakve aktivnosti, kao \u0161to su humanitarni rad, pre svega treba da budu deo redovnog obrazovno vaspitnog procesa. Samim tim, trebalo bi ih primenjivati kao pozitivne dru\u0161tvene vrednosti, a ne dovoditi u vezu sa kaznama u\u010dinjenim za te\u017ee povrede obaveza.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Odredbom \u010dl. 110. Nacrta zakona definisana je zabrana diskriminacije. Me\u0111utim, uo\u010deno je da je diskriminacija razli\u010dito definisana u odnosu na Zakon o zabrani diskriminacije, pre svega tako \u0161to se u st. 2. radnje koje dovode do nejednakosti ne stavljaju u vezu sa li\u010dnim svojstvom, kao i kod st. 1. gde je prilikom nabrajanja li\u010dnih svojstava do\u0161lo do neusagla\u0161enosti sa Zakonom o zabrani diskriminacije. Stoga, smatramo da bi definiciju diskriminacije trebalo usaglasiti sa definicijom iz op\u0161teg antidiskriminacionog zakona, kako bi se izbegle nepreciznosti i nedoumice u tuma\u010denju.<\/p>\n

     <\/p>\n

    U \u010dlanu 136. st. 3. Nacrta zakona data je definicija pedago\u0161kog asistenta kao osobe koja pru\u017ea pomo\u0107 i dodatnu podr\u0161ku grupi dece i u\u010denika u ustanovi, u skladu sa njihovim potrebama i pomo\u0107 zaposlenima u cilju unapre\u0111ivanja njihovog rada. U stavu 5. spominje se li\u010dni pratilac deteta, odnosno u\u010denika, tako \u0161to je predvi\u0111eno da on izuzetno mo\u017ee da prisustvuje obrazovno-vaspitnom radu. Pored toga \u0161to je u \u010dl. 76. st. 7. i 8. predvi\u0111eno da li\u010dni pratilac mo\u017ee biti \u010dlan tima za pru\u017eanje dodatne podr\u0161ke u\u010deniku i detetu, li\u010dni pratilac se ne spominje u daljem tekstu Nacrta zakona. Ovaj vid podr\u0161ke spada u usluge socijalne za\u0161tite, ali nesumnjivo je da li\u010dni pratilac prema potrebi deteta prisustvuje nastavi, i posredno u\u010destvuje u drugim vidovima obrazovanja deteta. Samim tim, javlja se potreba da u osnovnom zakonu kao \u0161to je ZOSOV, ovaj vid podr\u0161ke bude jasno definisan, kako bi se izbegle nedoumice u praksi i \u010desta poistove\u0107ivanja sa pedago\u0161kim asistentom. Posebno bi trebalo imati u vidu da Nacrt zakona pominje ovaj termin, ali ga ne defini\u0161e. Nesporno je da izostanak li\u010dnog pratioca mo\u017ee u velikoj meri da onemogu\u0107i vaspitno obrazovni razvoj deteta odnosno u\u010denika, te je ovaj vid podr\u0161ke od velike va\u017enosti za obrazovanje deteta sa smetnjama u razvoju i kao takav bi trebalo da na\u0111e svoje mesto u Nacrtu zakona. S tim u vezi, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti koristi priliku da uka\u017ee na preporuku br. 07-00-379\/2016-02 od 25. oktobra 2016. godine, koja je upu\u0107ena Ministarstvu prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja, Ministarstvu zdravlja i Ministarstvu za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja, u kojoj smo pru\u017eili detaljan prikaz problema u praksi, do kojih dolazi prilikom primene ovih oblika podr\u0161ke. Tom prilikom, ministarstvu je preporu\u010deno da detaljno uredi i pojasni dodatnu podr\u0161ku pratilac deteta. Vi ste nas kao aktivnost postupanja po preporuci, obavestili da ministarstvo ula\u017ee napore i \u010dini konkretne aktivnosti da bi sistemski re\u0161ili status pedago\u0161kog asistenta.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Uloga i nadle\u017enosti prosvetnog savetnika regulisane \u010dl. 170, u st. 2. t. 5. propisuju da on savetuje i pru\u017ea stru\u010dnu pomo\u0107 ustanovi, odnosno domu u\u010denika u obezbe\u0111ivanju za\u0161tite dece, u\u010denika i zaposlenih od diskriminacije, nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja u ustanovi. Narednom odredbom, u \u010dl. 171, propisani su uslovi koje mora da poseduje osoba kako bi bila prosvetni savetnik. Imaju\u0107i u vidu da propisanim uslovima nije predvi\u0111eno posedovanje znanja o oblasti diskriminacije, a kako je obezbe\u0111ivanje za\u0161tite od diskriminacije predvi\u0111ena kao delatnost bavljenja prosvetnih savetnika, ukazujemo da je potrebno da prosvetni savetnik poseduje znanja iz oblasti antidiskriminacionih propisa. S tim u vezi, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti u okviru zakonom propisane obaveze saradnje sa organima javne vlasti, vam stoji na raspolaganju i iskazuje spremnost da pru\u017ei potrebnu pomo\u0107, edukaciju i podr\u0161ku.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Nacrt zakona predvi\u0111a mogu\u0107nost osnivanja tela na nacionalnom nivou, Nacionalnog prosvetnog saveta i Saveta za stru\u010dno obrazovanje i obrazovanje odraslih. S tim u vezi, ukazujemo da se prilikom izbora sastava ovih tela po\u0161tuje princip rodne ravnopravnosti, proporcionalne zastupljenosti nacionalnih manjina, kao i zastupljenosti osoba sa invaliditetom.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, kao samostalan i nezavisni dr\u017eavni organ nadle\u017ean za suzbijanje i za\u0161titu od diskriminacije, smatra izuzetno va\u017enim da se pitanje osnova sistema obrazovanja i vaspitanja, uredi na na\u010din koji \u0107e omogu\u0107iti da se deca i u\u010denici obrazuju u duhu tolerancije, uva\u017eavanja razli\u010ditosti i po\u0161tovanja na\u010dela ravnopravnosti, kako bi se svoj deci obezbedilo pravo na kvalitetno obrazovanje i spre\u010dila svaka eventualna nejednakost i neravnopravnost.<\/p>\n

    <\/a>[1]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09, \u010dlan 1. i \u010dlan 33. stav 1. ta\u010dka 7)<\/p>\n

    <\/a>[2]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06, \u010dlan 21)<\/p>\n

    <\/a>[3]<\/a> \u201eSl. list SFRJ – Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 15\/90 i \u201eSlu\u017ebeni list SRJ – Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 4\/96 i 2\/97<\/p>\n

    <\/a>[4]<\/a> \u201e Sl. glasnik RS\u201c, br. 72\/09, 52\/11, 55\/13, 35\/15, 68\/15 i 62\/16<\/p>\n

    <\/a>[5]<\/a> Zakon o projektu Konvencije o prinudnom ili obaveznom radu, \u201eSl. Novine Kraljevine Jugoslavije”, br. 297 – CXI\/32\u201c<\/p>\n

    <\/a>[6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. \u00a02\/03<\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<\/strong><\/p>\n

    Brankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n

    \n

    \"microsoft-word-icon\" Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja<\/strong>\"Download\"<\/a><\/p>\n

    \n

     <\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    011-00-34\/2017-02 \u00a0datum: \u00a028. jul 2017. godine     Postupaju\u0107i u okviru zakonom propisane nadle\u017enosti[1], Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti,\u00a0 daje   MI\u0160LJENJE na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja   Ministarstvo\u00a0 prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja je dopisom broj 011-00-125\/2017-04 od 4. jula 2017. godine, dostavilo Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti Nacrt Zakona o osnovama…<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[106],"tags":[],"class_list":["post-27299","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakonodavne-inicijative-i-misljenje-o-propisima-lat"],"yoast_head":"\nMi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"011-00-34\/2017-02 \u00a0datum: \u00a028. jul 2017. godine     Postupaju\u0107i u okviru zakonom propisane nadle\u017enosti[1], Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti,\u00a0 daje   MI\u0160LJENJE na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja   Ministarstvo\u00a0 prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja je dopisom broj 011-00-125\/2017-04 od 4. jula 2017. godine, dostavilo Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti Nacrt Zakona o osnovama...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2017-07-31T10:49:20+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Nikola Vlaovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"14 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"headline\":\"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja\",\"datePublished\":\"2017-07-31T10:49:20+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/\"},\"wordCount\":2722,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Zakonodavne inicijative i mi\u0161ljenja o propisima\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/\",\"name\":\"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2017-07-31T10:49:20+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Zakonodavne inicijative i mi\u0161ljenja o propisima\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/zakonodavne-inicijative-i-misljenje-o-propisima-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78\",\"name\":\"Nikola Vlaovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Nikola Vlaovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/nikolav\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"011-00-34\/2017-02 \u00a0datum: \u00a028. jul 2017. godine     Postupaju\u0107i u okviru zakonom propisane nadle\u017enosti[1], Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti,\u00a0 daje   MI\u0160LJENJE na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja   Ministarstvo\u00a0 prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja je dopisom broj 011-00-125\/2017-04 od 4. jula 2017. godine, dostavilo Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti Nacrt Zakona o osnovama...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2017-07-31T10:49:20+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Nikola Vlaovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Nikola Vlaovi\u0107","Est. reading time":"14 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/"},"author":{"name":"Nikola Vlaovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"headline":"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja","datePublished":"2017-07-31T10:49:20+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/"},"wordCount":2722,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Zakonodavne inicijative i mi\u0161ljenja o propisima"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/","name":"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja • Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2017-07-31T10:49:20+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenje-na-nacrt-zakona-o-osnovama-sistema-obrazovanja-i-vaspitanja\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Zakonodavne inicijative i mi\u0161ljenja o propisima","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/zakonodavne-inicijative-i-misljenje-o-propisima-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Mi\u0161ljenje na Nacrt Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/63768ce4b94fb4a267b904840c7bed78","name":"Nikola Vlaovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/8fce85a94dadbc8f36cfda7aedb4edcef653342364a5711c6715bd9de9598faf?s=96&d=mm&r=g","caption":"Nikola Vlaovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/nikolav\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27299","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27299"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27299\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27299"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27299"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27299"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}