\nna Predlog uredbe o kriterijumima za razvrstavanje radnih mesta i merilima za opis radnih mesta slu\u017ebenika u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave<\/strong><\/p>\n
\n
Ministarstvo dr\u017eavne uprave i lokalne samouprave je dopisom broj 110-00-00209\/2016-20 od 19. septembra 2016. godine, dostavilo Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti Predlog uredbe o kriterijumima za razvrstavanje radnih mesta i merilima za opis radnih mesta slu\u017ebenika u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave (u daljem tekstu: Predlog uredbe), radi davanja mi\u0161ljenja. Postupaju\u0107i po ovom zahtevu, dajemo mi\u0161ljenje na Predlog uredbe, sa aspekta delokruga rada Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti.<\/p>\n
Ustav Republike Srbije zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n
Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dlanu 2. stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dlana 4. propisano je na\u010delo jednakosti tako \u0161to je regulisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbama \u010dl. 5-14. definisani su razli\u010diti oblici povrede na\u010dela jednakosti, odnosno diskriminatornog postupanja. Odredbom \u010dlana 16. zabranjena je diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje i stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti. Za\u0161titu od diskriminacije u\u017eiva lice u radnom odnosu, lice koje obavlja privremene i povremene poslove ili poslove po ugovoru o delu ili drugom ugovoru, lice na dopunskom radu, lice koje obavlja javnu funkciju, pripadnik vojske, lice koje tra\u017ei posao, student i u\u010denik na praksi, lice na stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju bez zasnivanja radnog odnosa, volonter i svako drugo lice koje po bilo kom osnovu u\u010destvuje u radu. Ne smatra se diskriminacijom pravljenje razlike, isklju\u010denje ili davanje prvenstva zbog osobenosti odre\u0111enog posla kod koga li\u010dno svojstvo lica predstavlja stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla, ako je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana, kao i preduzimanje mera za\u0161tite prema pojedinim kategorijama lica (\u017eene, trudnice, porodilje, roditelji, maloletnici, osobe sa invaliditetom i drugi). Odredbom \u010dlana 24. zabranjena je diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika. Na\u010din ostvarivanja i za\u0161tita prava pripadnika nacionalnih manjina ure\u0111eni su posebnim zakonom.<\/p>\n
Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, kao samostalan i nezavisni dr\u017eavni organ nadle\u017ean za suzbijanje i za\u0161titu od diskriminacije, zainteresovan je da se pitanja kriterijuma za razvrstavanje radnih mesta i merila za opis radnih mesta slu\u017ebenika u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave urede na na\u010din kojim \u0107e omogu\u0107iti po\u0161tovanje na\u010dela ravnopravnosti, kako bi se svima obezbedila jednaka prava i spre\u010dila svaka eventualna nejednakost i diskriminacija.<\/p>\n
Imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je u cilju primene rodno osetljivog jezika u Predlog uredbe potrebno uneti odredbu kojom bi bilo propisano da svi pojmovi upotrebljeni u mu\u0161kom gramati\u010dkom rodu obuhvataju mu\u0161ki i \u017eenski rod lica na koja se odnose.<\/p>\n
Pored toga, na\u010delno ukazujemo da je odredbom \u010dlana 8. Predloga uredbe definisan na\u010din na koji se razvrstavaju izvr\u0161ila\u010dka radna mesta i utvr\u0111ena su zvanja u koja se razvrstavaju radna mesta i to zvanje samostalni savetnik, savetnik, mla\u0111i savetnik, saradnik, mla\u0111i saradnik, vi\u0161i referent, referent i mla\u0111i referent, s tim da se izuzetno u organima autonomnih pokrajina i grada Beograda utvr\u0111uje zvanje vi\u0161i savetnik, \u0161to dovodi do nejednakog tretmana zaposlenih u organima autonomne pokrajine i grada Beograda u odnosu na zaposlene u drugima organima na koje se Uredba odnosi, kao i punog ostvarivanja prava iz radnog odnosa (na pr. prava na napredovanje i adekvatan preme\u0161taj). Napominjemo da va\u017ee\u0107i Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave u postupku pripreme propisa nije dostavljen na mi\u0161ljenje Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti te iz tog razloga navedena primedba nije ranije data.<\/p>\n
Tako\u0111e, iako nije u nadle\u017enosti ovog organa ukazujemo da se iz teksta Predloga uredbe ne mo\u017ee zaklju\u010diti da li su uredbom obuhva\u0107eni i materijalno finansijski poslovi koji se obavljaju u autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave, kao i da je \u010dlanom 1. Predloga uredbe propisano da se uredba primenjuje na slu\u017ebenike u organima, slu\u017ebama i posebnim organizacijama autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave i gradskoj op\u0161tini kao i slu\u017ebama i organizacijama koje osniva nadle\u017eni organ autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave i gradske op\u0161tine, dok su u daljem tekstu Predloga uredbe izostavljene gradske op\u0161tine, te je u tom smislu nejasno da li se i koje odredbe i na njih odnose.<\/p>\n
<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Mi\u0161ljenje na Predlog uredbe o kriterijumima za razvrstavanje radnih mesta i merilima za opis radnih mesta slu\u017ebenika u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave<\/strong>![\"\u041f\u0440\u0435\u0443\u0437\u043c\u0438\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"\u041f\u0440\u0435\u0443\u0437\u043c\u0438\u0442\u0435"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n